現(xiàn)樓市調(diào)控政策之所以效果不彰，筆者認(rèn)為，除了市場(chǎng)需求等客觀因素外，還有一個(gè)重要原因：各項(xiàng)圍繞樓市的調(diào)控政策始終缺乏一個(gè)可供直觀考核的政策目標(biāo)。因?yàn)闆]有明確構(gòu)建一個(gè)房?jī)r(jià)收入比預(yù)警體系，由此導(dǎo)致的結(jié)果就是外界對(duì)政府調(diào)控目標(biāo)的模糊化和多重化：房?jī)r(jià)到底漲多少才是“合理漲幅”？房?jī)r(jià)到底達(dá)到什么水平才是“合理水平”？“穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格”到底是穩(wěn)定漲幅還是穩(wěn)定現(xiàn)在的價(jià)格水平？由于各方各持己說(shuō)，房?jī)r(jià)于是“越調(diào)越漲”，致使調(diào)控部門的種種努力難以得到社會(huì)大眾的認(rèn)可。

如今，這一現(xiàn)象有所突破！據(jù)報(bào)道，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆日前在“內(nèi)陸開發(fā)高地論壇”上透露，重慶調(diào)控房?jī)r(jià)的目標(biāo)是：一個(gè)正常就業(yè)的普通家庭，6.5年的家庭收入可買得起一套中低檔商品房。在筆者印象中，把房?jī)r(jià)收入比作為樓市調(diào)控政策的目標(biāo)指向，重慶堪為國(guó)內(nèi)第一家。

政府應(yīng)明確以房?jī)r(jià)收入比為樓市調(diào)控目標(biāo)，并建立房?jī)r(jià)收入比預(yù)警體系，至少意味著兩點(diǎn)：

其一，能逐漸完善和健全整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控體系。自2004年以來(lái)，我國(guó)調(diào)控樓市所采取的措施主要有三個(gè)方面：一是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，如“90/70政策”；二是“抑投機(jī)”，如對(duì)住房交易加征營(yíng)業(yè)稅；三是“促保障”，如擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍。根據(jù)國(guó)際及以往的經(jīng)驗(yàn)，政府要想調(diào)控好樓市，房?jī)r(jià)收入比是關(guān)鍵因素之一，也是國(guó)際上衡量房?jī)r(jià)合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)，拿居民收入比對(duì)房?jī)r(jià)，是最樸素、最科學(xué)的方式。因此，一個(gè)完善和健全的樓市調(diào)控體系應(yīng)將“穩(wěn)房?jī)r(jià)”列入其中。

其二，可以明確政府調(diào)控方向，穩(wěn)定房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。只有當(dāng)政府明確地將房?jī)r(jià)收入比列為樓市目標(biāo)后，政府的調(diào)控方向才能明確，確保出臺(tái)的政策不帶有模糊性，防止房地產(chǎn)開發(fā)商消解調(diào)控措施。各地因地制宜出臺(tái)明確的房?jī)r(jià)收入比調(diào)控目標(biāo)并建立預(yù)警方案后，全國(guó)和各地調(diào)控房?jī)r(jià)，無(wú)異于有了一把實(shí)實(shí)在在的尺子，完全可以照章辦事，如果房?jī)r(jià)收入比低于預(yù)警線，就“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”。一旦超過(guò)預(yù)警線，調(diào)控部門要么抑制高漲的房?jī)r(jià)（如增加土地供給、加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等），要么提高社會(huì)大眾的收入水平，無(wú)論哪項(xiàng)措施得到落實(shí)，都能夠真正提升公眾的福祉。這樣一來(lái)，社會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)高低就有個(gè)明確的預(yù)期判斷，也能消弭許多事實(shí)而非的怪論。

當(dāng)然，將房?jī)r(jià)收入比當(dāng)作調(diào)控樓市依據(jù)，仍有很多不足及難點(diǎn)。例如，房?jī)r(jià)收入比并沒有通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)國(guó)情懸殊，不宜直接與發(fā)達(dá)國(guó)家簡(jiǎn)單對(duì)比；我國(guó)東中西部、大中小城市、不同階層居民收入之間的房?jī)r(jià)收入比計(jì)算困難等等。而且由于種種原因，指標(biāo)中的房?jī)r(jià)和收入的變化經(jīng)常是并非同步。在一些年度內(nèi)，房?jī)r(jià)收入比在一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)常會(huì)出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能穩(wěn)定，合理的房?jī)r(jià)收入比的判斷，存在一定的疑問。但總的來(lái)說(shuō)，明確將房?jī)r(jià)收入比列為調(diào)控樓市的目標(biāo)，并出臺(tái)諸多自上而下的政策措施要求地方政府切實(shí)執(zhí)行，是一項(xiàng)顧及絕大多數(shù)人利益訴求的民生政策，能最大化地將房?jī)r(jià)信息傳遞給民眾，也將能平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房?jī)r(jià)調(diào)控之間的矛盾。至少，政府調(diào)控樓市有據(jù)可依。 (上海證券報(bào) 劉滿平 作者單位：國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心  原題：為調(diào)控樓市定個(gè)“錨”順天理合民心)

來(lái)源：新華網(wǎng)

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