警醒于公款吃喝吃出貪污罪

2009-10-31 14:50:00 來源:新華網(wǎng)


 
 此案一出,叫好聲一片。對(duì)公款吃喝這一現(xiàn)象,老百姓早就恨得咬牙切齒。上周中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查表明,“公款接待、公款吃喝”排在“貪污賄賂”、“失職瀆職”之后,列“公眾最急切希望解決的腐敗問題”第三位。不說飯桌是眾多貪污腐化行為的溫床,僅就吃飯本身而言,夠觸目驚心了:廣東某縣官員一頓飯吃掉15萬(wàn)元人民幣;湖南株洲某區(qū)疾控中心5個(gè)月“招待”掉24.6萬(wàn)元;重慶某區(qū)政府一年公務(wù)接待費(fèi)花掉1294萬(wàn)元……再看那位傅院長(zhǎng),一個(gè)小小的鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng),近兩年時(shí)間幾乎沒在家吃過一頓飯,天天山珍海味、歌舞升平,44萬(wàn)元全祭了他和狐朋狗友的五臟廟。 

“革命小酒天天醉,喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃……”、“你出錢我出胃,喝酒就要喝個(gè)醉……”民眾對(duì)公款吃喝大為憎惡、竭盡諷刺,為遏制公款吃喝風(fēng),有關(guān)部門也一直在努力,規(guī)定、文件出了不少,比如有陣子規(guī)定公務(wù)招待只能“四菜一湯”,但上有政策下有對(duì)策,一些地方“因人配方”,搞成了“一等人山珍海味甲魚湯,二等人雞鴨魚肉三鮮湯,三等人白菜蘿卜豆腐湯”,輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制。國(guó)家預(yù)防腐敗局一位高級(jí)官員為此坦言:公款吃喝這個(gè)問題我們多次強(qiáng)調(diào)、一直在抓,但是總體效果不理想。



近年來,用法律武器懲戒公款吃喝的呼聲日高,比如今年陜西省人大常委馬克寧呼吁在《刑法》中增設(shè)“浪費(fèi)罪”。不過,這個(gè)罪名認(rèn)定起來有點(diǎn)難:多少錢算浪費(fèi)?界限在哪里?在歷史上,該怎樣定公款吃喝的罪,倒是有可鑒之處。宋仁宗年間,大臣蘇舜欽與同僚劉巽動(dòng)用賣廢紙的錢,籌劃一個(gè)大型酒會(huì),宴請(qǐng)賓客。為示公私分明,蘇舜欽還自掏腰包,拿出十兩銀子,作為酒錢。但御史中丞王拱辰認(rèn)為,這次酒會(huì)是典型的公款吃喝、招伎玩樂的“腐敗行為”,并上書彈劾,致使蘇舜欽入獄受審,后以“監(jiān)守自盜罪”削職為民。 

如今,浙江省舟山市中級(jí)人民法院把公款吃喝認(rèn)定為“貪污”,與“監(jiān)守自盜罪”有幾分異曲同工之妙,在筆者看來也符合現(xiàn)代司法理念———公款作為來自納稅人的款項(xiàng),其花銷處置本就需要擔(dān)負(fù)法律上的責(zé)任,對(duì)于濫用公款吃喝玩樂的行為,造成公共財(cái)政損失的,判以“貪污”、“濫用”公款的罪名并不為過。 

當(dāng)然,在為將公款吃喝入罪叫好的同時(shí),筆者也想提醒一句:在根本上遏制公款吃喝,還需建立健全一套嚴(yán)格的公務(wù)接待財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督制度。如果不能把公款吃喝的費(fèi)用“透明化”,接受廣大人民群眾的監(jiān)督,那么無(wú)論增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定,都是無(wú)法治本的。(解放日?qǐng)?bào) 尤莼潔)

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