促基層治理，需制度先行。曲沃縣曲村鎮(zhèn)以“三步走”工作法，圍繞“制度建設(shè)有方向、制度制定有成效、制定落實有力度”下功夫，全力推動構(gòu)建以制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的運行機制，打通了基層治理“最后一公里”。

　　重謀劃嚴部署，制度建設(shè)有方向。高點站位，聚焦提升抓黨建促基層治理能力提升專項行動實效，將制度建設(shè)作為行動開展的“第一環(huán)節(jié)”，謀劃好描繪好詳細具體的施工圖、路線圖。廣開言路，堅持“問題出在哪里，制度建設(shè)就跟到哪里”，結(jié)合“對照檢查征求意見”，累計召開座談會18次，入戶走訪800余人，收集制度建設(shè)意見建議340余條。系統(tǒng)梳理，對已有制度進行梳理盤點，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，聚焦民心所向，明確制度清單、責任人及時間表，破除制度桎梏，彌補制度空白、打通制度堵點。有力推進，黨委書記靠前指揮，科級干部牽頭落實，年輕干部積極作為，實行“一周一臺賬，雙周一調(diào)度”工作制度，定期盤點銷號，嚴把質(zhì)量標準。目前，共廢止制度24項，完善制度39項，新建制度52項。

　　搭框架優(yōu)體系，制度制定有成效。做到全覆蓋，以制度建設(shè)貫穿基層治理，形成全面、規(guī)范、有序的曲村鎮(zhèn)制度體系，涵蓋了黨建引領(lǐng)、紀律作風(fēng)、平安創(chuàng)建、干部管理、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居7大類。做到縱貫通，分級分類完善、新建干部管理考核監(jiān)督制度。劃定五類人群，即黨政班子成員、普通干部、年輕干部、村黨支部書記、其他村“兩委”干部。劃分五個方面，即政治表現(xiàn)、履職盡責、工作作風(fēng)、廉潔自律、教育培訓(xùn)，全力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。做到破難題，從制度層面攻堅，圍繞集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)，把情況查明、把癥結(jié)找準、把對策定實，創(chuàng)新從專班化運作、項目化推進、公司化運營建章立制，激活集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　抓執(zhí)行促長效，制度落實有力度。制度的生命力在于執(zhí)行，要扎實做好制度體系建設(shè)的“后半篇文章”。堅持學(xué)習(xí)不停歇，將制度匯編成冊，培訓(xùn)學(xué)、分享談、電話查，把學(xué)習(xí)制度作為一項經(jīng)常性工作，引導(dǎo)黨員干部真正將制度意識內(nèi)化于心、外化于行。緊盯長效不懈怠，建立季度議制機制，定期梳理現(xiàn)行制度，凡滯后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓緊研究制定，做到與時俱進。貫徹落實不打折，劃分當前、近期、長期不同時限，倒排時間節(jié)點，明確責任到人，將制度考核納入績效考核體系;縱橫監(jiān)督結(jié)合，縱向監(jiān)督，逐級抓落實，雙周匯報，橫向監(jiān)督，部門互相監(jiān)督，每月互評，為提升執(zhí)行力增強了保障。

　　(作者單位：曲沃縣曲村鎮(zhèn)人民政府)