【鞏固拓展脫貧攻堅成果 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興】石樓:優(yōu)化重組資源推進鄉(xiāng)村振興

2022-03-17 11:54:30 來源:山西日報   瀏覽次數(shù):

  通天山石疊如樓。石樓縣由此而得名。

  天然地理劣勢造成的貧困擋不住時代的發(fā)展。易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、“黨支部+合作社”等一系列舉措,讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子,轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新征程。

  新班子、新氣象、新路徑。石樓縣根據(jù)地域、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、治理等方面因素,立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實際,全盤對鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局、重組合并、機能再造,釋放基層發(fā)展新動能。同時,該縣抓住村“兩委”換屆機遇,強化黨建引領(lǐng),增強執(zhí)政能力、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標。

  整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力

  溝壑縱橫、高低不平的地理環(huán)境,造成村落分散、人口分散、產(chǎn)業(yè)分散,嚴重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進。

  “縣城人口密集、農(nóng)村人口少是石樓特色。”石樓縣民政局局長孟玉明介紹,對現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃、重新布局,進一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源,適度擴大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫。

  “鄉(xiāng)村振興首先要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平,加快推進城鄉(xiāng)要素雙向流動,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局?!泵嫌衩髡J為。

  尊重發(fā)展規(guī)律,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、注重鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁,是行政村合并的基本要求。

  在便民利民的原則下,石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主協(xié)商,了解群眾訴求,尊重群眾意愿,做好群眾思想工作,合理布局搬遷點和人口規(guī)模,完善農(nóng)村管理體制機制,提高治理服務(wù)水平。

  政策對接,統(tǒng)籌規(guī)劃。從實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會長遠發(fā)展考慮,統(tǒng)籌各項改革舉措,銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策,整合資源,協(xié)調(diào)推進,互相促進。

  優(yōu)化布局,促進發(fā)展。鼓勵富村帶窮村、強村帶弱村、大村帶小村,盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi),對規(guī)模過小、“空心化”突出的行政村進行合并。

  因地制宜,分類指導(dǎo)。充分考慮不同區(qū)域間自然地理條件、交通通信狀況、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人文風(fēng)俗習(xí)慣、村莊歷史沿革等實際因素,原則上合并村向資源優(yōu)勢地區(qū)、交通沿線、傳統(tǒng)地域、人口密度大的區(qū)域集中。

  掌握以上原則要求,著眼于鄉(xiāng)村振興大計,石樓縣發(fā)揚自我革命的精神,全縣104個行政村合并為67個,10個社區(qū)合并為7個。

  去年8月,胡家峪村將賈家溝、薛家垣合并后,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,健全責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑,構(gòu)建起核桃林經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、大棚蔬菜、水果采摘園、水上樂園、魚池、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  配強選優(yōu) 民意所向——黨建引領(lǐng)提高執(zhí)行力

  行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進入新軌道。而選好用好村級帶頭人至關(guān)重要。

  “高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆,是鄉(xiāng)村振興、基層治理的堅實基礎(chǔ)?!笔瘶强h委組織部部長張瑞春認為,雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度,但兩者緊密相扣,須配強選優(yōu)。

  村“兩委”換屆工作啟動以來,石樓縣始終堅持充分發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合,始終堅持系統(tǒng)思維、干部思維、底線思維有機結(jié)合,始終堅持先易后難、先慢后快有機結(jié)合,精心組織、主動作為、有力推進。

  為此,該縣成立縣、鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組,縣委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記包鄉(xiāng)聯(lián)村,縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點、難點村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊包聯(lián)駐村,抽調(diào)紀委監(jiān)委、組織部、民政局精干力量成立3個督導(dǎo)組,分片全程指導(dǎo)督導(dǎo),個個肩上有擔子,人人身上有責(zé)任。

  換屆過程中,石樓縣深入推進“三訪三問”工作法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記帶頭,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書記、工作隊長(員)組成工作專班通過走訪農(nóng)戶、集體座談、個別訪談等,深入了解各村現(xiàn)任“兩委”班子運行、集體經(jīng)濟發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等情況,對班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患等情況了解透徹。

  針對換屆的隱患及風(fēng)險分析研判,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準分析村情民情選情,隨時了解干部思想動態(tài),及時掌握換屆工作動態(tài)。嚴格按照《石樓縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務(wù)、時間要求、實施步驟等,召開動員會、培訓(xùn)會、推進會、調(diào)度會等周密部署換屆各項工作。

  2021年11月底,全縣74個村(社區(qū))全部高質(zhì)量完成換屆工作,村級“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人,平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲,“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部。

  “合并行政村和選強配優(yōu)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,兩者相輔相成。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動作用。”小蒜鎮(zhèn)黨委書記文斌認為。

  “村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè),我們村以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文旅產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,帶領(lǐng)全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標進軍。”新當選胡家峪村黨支部書記兼村委會主任的鄭云平信心滿滿。

  統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動農(nóng)村興

  有860口人、耕地2213畝的沙窯村,地處石樓縣城東5公里處的馬路邊。脫貧攻堅期間,該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè),成為遠近聞名的特色村。

  特別是夏季種植哈密瓜、甜瓜,秋季種植西紅柿、西葫蘆、豆角,冬季種植草莓、香菜,三季種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在當?shù)卮笈锓N植行業(yè)樹立了標桿。

  按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運行模式,村級合作社吸納22戶脫貧戶托管經(jīng)營,統(tǒng)一規(guī)劃種植,采取村民自銷、合作社統(tǒng)銷相結(jié)合的經(jīng)營方式,每座大棚年收入約3萬元、村集體經(jīng)濟年收入6萬元。

  今年,沙窯村大力推動技能培訓(xùn),積極對接省農(nóng)業(yè)專家,指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植,提升勞動技能。

  沙窯村黨支部書記張瑞平表示,下一步將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式,形成規(guī)模經(jīng)濟,帶動馬路經(jīng)濟發(fā)展,助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

  行政村合并后,換屆換出新氣象。各村蓄勢謀動,依托自身優(yōu)勢,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)你追我趕的喜人景象。

  去年以來,石樓縣在縣級財力不寬裕的情況下,對67個村和7個社區(qū)進行標準化改造、努力實現(xiàn)全方位提升。

  在鞏固光伏收益分配、實行普惠的基礎(chǔ)上,該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式,統(tǒng)籌整合20個村的項目資金1000萬元,采用股份制方式,注入?yún)渭Z山豬養(yǎng)殖項目,僅此一項可確保20個村集體年收入不低于5萬元。

  以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點,配套完善幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施。大力推行“黨建引領(lǐng),團建助推,區(qū)域統(tǒng)籌,網(wǎng)格治理,三治融合,多方聯(lián)動,共治共建,一體推進”的治理模式,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的全科網(wǎng)格體系,推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,實現(xiàn)社區(qū)治理從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變。同時設(shè)置綠化、保潔、維修等公益崗位,為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入。在實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富方面邁出堅實步伐。

  “全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓群眾過上更美好的生活?!笔瘶强h干部群眾對未來充滿期待。

  本報記者燕中興


     

責(zé)任編輯: 吉政

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