12月4日，記者從省政府獲悉，《山西省人民政府辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，多項實惠政策落地，旨在支持和引導我省農民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    A　扶持鼓勵哪些項目？

    農村電商

    未來，我省計劃借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農村電商創(chuàng)業(yè)。將把電子商務作為農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)的重要方向，針對我省農產品“特、專、優(yōu)”等特點，鼓勵返鄉(xiāng)人員大力發(fā)展貫穿農產品加工、銷售、配送環(huán)節(jié)的各類電子商務創(chuàng)業(yè)項目。
    省商務廳、農業(yè)廳等部門將積極構建集物流、信息流、資金流為一體的農產品電子商務支撐體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目咨詢、人才培訓、技術支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、營銷推廣、物流快遞、代理運營等服務，從而改善農村電商發(fā)展環(huán)境。
    對農民工等返鄉(xiāng)人員參與農村交通、水利、物流、倉儲、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設以及投身電子商務創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受相關扶持政策。
    發(fā)展電商，離不開快速的網(wǎng)絡?！兑庖姟访鞔_要求電信企業(yè)要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系。
    此外，交通運輸部門及地方政府還將加大交通、物流等基礎設施投入。省政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，暢通農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

    休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游

    省政府鼓勵農民工等人群發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間。《意見》提出，要引導返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域專業(yè)市場、示范帶和塊狀經濟，利用鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑農業(yè)、林下經濟和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目。
    比如說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可以圍繞文化旅游附屬產品、小雜糧等農業(yè)主導產品和農產品特色品牌等開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間。

    農民合作社

    我省還將積極培育共創(chuàng)農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農業(yè)經營主體，以此來帶動更多勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還將依托“千人百縣高層次人才服務基層計劃”，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極參與轉化農業(yè)科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決生產營銷等環(huán)節(jié)中面臨的各類技術性難題，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序對接、聯(lián)動發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，未來我省還將依托現(xiàn)有資源，整合建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設資金由建設方自籌，以土地租賃方式進行農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設的，形成的固定資產歸建設方所有，物業(yè)經營收益按相關各方合約分配。對整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各地可合理調整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等方式給予政策支持。

    B　可享哪些優(yōu)惠政策？

    創(chuàng)業(yè)培訓補貼

    針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、大學生、退役士兵等人員的特點、需求和區(qū)域經濟特點，開展有針對性和差異化需求的創(chuàng)業(yè)培訓。
    對于符合條件的返鄉(xiāng)農民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，將按規(guī)定給予財政創(chuàng)業(yè)培訓補貼?？s短培訓時間的，以實際培訓時間天數(shù)按天補貼標準計算補貼金額。采用彈性培訓教學方式延長了規(guī)定培訓時間天數(shù)的，將按最高不超過規(guī)定補貼標準適當確定補貼金額。
    鼓勵支持各類社會組織和中介機構對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務，對服務效果明顯的，通過政府購買服務方式給予一定的創(chuàng)業(yè)服務補貼?！兑庖姟访鞔_表示，對于有創(chuàng)業(yè)實訓需求的農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都應納入創(chuàng)業(yè)實訓范疇。

    免費提供咨詢服務

    《意見》要求，各級各部門要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位公共服務。將返鄉(xiāng)農民工等人員納入公共服務體系，充分發(fā)揮就業(yè)、社保等基層服務平臺和小微企業(yè)服務站作用，為返鄉(xiāng)農民工等人員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等公共服務。
    保障農民工等人員與本地戶籍人員享有同等創(chuàng)業(yè)就業(yè)權利，免費提供有針對性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共服務。
    對城鎮(zhèn)常住失業(yè)登記人員，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓等補貼政策。
    將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員全部納入社保覆蓋范圍。
    建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險。

    減免多種稅費

    針對農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，我省將落實工商注冊稅收優(yōu)惠政策降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實“一址多照”、集群注冊等住所登記制度。
    農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的，按規(guī)定享受減征企業(yè)所得稅和免征增值稅、營業(yè)稅教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保證金等稅費減免，及降低失業(yè)保險費率政策。
    我省將鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設或承擔公共服務項目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設的企業(yè)參加政府采購。《意見》表示，對返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)辦的新型農業(yè)經營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應政策支持。要將農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先納入全省各類產業(yè)發(fā)展資金、涉農惠農項目資金、投資引導資金等扶持范圍。

    財政貼息

    今后，對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，將納入政府創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，按規(guī)定給予財政貼息支持。《意見》要求，各地要加大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹜度耄瑢Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款項目給予重點支持，要設立專門的創(chuàng)業(yè)貸款中心和創(chuàng)業(yè)貸款公司，降低擔保門檻，簡化貸款手續(xù)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供融資服務。
    此外，各縣（市、區(qū)）還將推行“先貸后補”工作模式，促進創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策落實，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從金融機構申請到創(chuàng)業(yè)扶持貸款的，將按創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定額度和比例予以貼息。《意見》規(guī)定，從2016年起，各縣（市、區(qū)）開展“先貸后補”財政貼息情況，將納入對創(chuàng)業(yè)工作績效考核范圍?！皠?chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建縣（市、區(qū)）貼息額度不得低于100萬元，其他縣（市、區(qū)）不得低于50萬元。

本報記者　要維維