夯“基” 塑“形” 鑄“魂”

——永和縣高質量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作

永和梯田阡陌縱橫，美景一覽無余。

豐百能源助力工業(yè)發(fā)展轉型升級

項目建設提質增效，助力打造美麗鄉(xiāng)村。

養(yǎng)羊產業(yè)助力百姓致富

農業(yè)生產托管助力農業(yè)高質量發(fā)展

種植業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

建設文旅產業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”，為文旅融合發(fā)展走在前作表率作貢獻。

萬畝高粱喜獲豐收，農民喜笑顏開。

　　“永和居萬山之中，滿目崎嶇”，寥寥數語是永和地理環(huán)境的真實寫照。永和縣位于黃土高原上的呂梁山片區(qū)，千溝萬壑、支離破碎的山峁和黃土地，曾讓這里陷入深度貧困。

　　而如今，在永和這塊廣袤的土地上，一片片涌動生機的田野、一個個秀美整潔的村莊、一家家忙碌的共富工坊，都在釋放著強勁的活力，化為躍動的音符，奏響鄉(xiāng)村振興的動聽旋律。

　　近年來，永和縣以建設黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”，建設有機旱作特色農業(yè)“示范縣”，建設全省新型能源工業(yè)“領跑縣”，建設文旅產業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”為總目標，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，努力實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，繪就了一幅“產業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風淳、社會安、百姓富”的美麗畫卷。

　　做優(yōu)特色產業(yè)

　　夯實鄉(xiāng)村振興之“基”

　　“產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎，要不斷發(fā)展壯大產業(yè)規(guī)模，注重突出培育特色產業(yè)。我們要搶抓機遇，乘勢而上，推動高質量發(fā)展全面提質提速?！痹卩l(xiāng)村振興全面發(fā)展的大潮中，永和縣委書記高永賢曾多次在不同場合強調產業(yè)發(fā)展的重要性。

　　永和縣審時度勢，結合永和實際，堅持“1243”發(fā)展思路不動搖，進一步挖掘區(qū)位、政策、資源等方面潛力，鞏固擴大已有優(yōu)勢，發(fā)展培育新的優(yōu)勢，定點攻堅、聚力突破，全力加快“四縣”建設步伐，奮力推動高質量發(fā)展全面提質提速。

　　永和縣針對丘陵山區(qū)耕地地塊小而散、生產成本高、勞動力短缺、組織化程度低等問題，持續(xù)探索農業(yè)現代化發(fā)展新路子。

　　2022年，永和啟動了大規(guī)模丘陵山區(qū)農田宜機化改造工程，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，有效解決了丘陵山區(qū)農機“下田難”“作業(yè)難”等瓶頸問題， 從根本上破除了大中型農機具難以落地施展的困擾，補足了丘陵山區(qū)農業(yè)實現全程全面機械化的發(fā)展短板，開啟了新階段“丘陵山區(qū)宜機化改造+農業(yè)生產全產業(yè)鏈托管”的新模式，實現了糧食增產、農民增收、農業(yè)增效，經濟效益、生態(tài)效益、社會效益共贏。

　　“改造的大型機械都能進到地里，都有路，路方便，機械耕地也方便，我們更有信心種糧食。”李家垣村委賀家河村民小組村民賀讓紅喜悅的心情溢于言表。

　　永和縣圍繞“穩(wěn)糧、興牧、強特色、促融合”農業(yè)發(fā)展思路，加快高粱和養(yǎng)羊產業(yè)兩個全產業(yè)鏈的發(fā)展和培育，推動高粱種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上、羊飼養(yǎng)量達到30萬只以上，著力打造黃土高原有機高粱種植示范基地和醬香型白酒原料供應基地，進軍全省肉羊大縣，叫響“永和肉羊”品牌;同時，加快紅棗、酸棗、蘋果、核桃等干鮮果特色產業(yè)發(fā)展，通過打造精品示范園、精深加工園、融合發(fā)展園等，全力加快農業(yè)現代化步伐，建設有機旱作特色農業(yè)“示范縣”。

　　重點做好天然氣這篇大文章，加大增儲上產力度，全力打造勘探開采園區(qū)、天然氣國家級示范園區(qū)、天然氣LNG深加工園區(qū)、新型材料制造園區(qū)“四大工業(yè)園區(qū)”，力爭年產氣量達到15億立方米以上;加快天然氣(煤層氣)液化儲氣調峰提氦制氫項目和陳家塬中心處理廠建設，推動天然氣從燃料向原料、材料和終端產品轉化;加速布局新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持華創(chuàng)、綠華、豐百等企業(yè)提質增效、延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集聚區(qū)“升級版”，實現更高層次、更廣領域的集群發(fā)展，建設全省新型能源工業(yè)“領跑縣”。

　　高標準推進乾坤灣5A級景區(qū)和梯田、樓山兩個3A級景區(qū)創(chuàng)建，進一步完善配套設施、豐富文旅新業(yè)態(tài)、管好用好黃河一號旅游公路、大力發(fā)展培訓經濟，全面激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力，切實把文旅產業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，建設文旅產業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”。

　　“養(yǎng)羊是個好產業(yè)。我養(yǎng)羊十幾年了，感覺這是一個能穩(wěn)定增收的產業(yè)?！庇篮涂h望海寺鄉(xiāng)白家腰村東方紅養(yǎng)殖場負責人劉青青信心滿滿，“現在趕上好時候了，棚舍建設、人工種草、青貯池建設、參加保險等等，好多事項上，政府都給咱們補貼，這可省了不少錢，得抓緊機遇發(fā)展!”

　　“搞紅色旅游，讓人有奔頭!”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)東征村村民劉文生樂呵呵地說，“不誤農時，在家門口就能把錢掙了，還能結交一些好朋友，生活有滋有味?！?/p>

　　……

　　一張藍圖繪到底，民心齊，產業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。

　　打造美麗鄉(xiāng)村

　　塑造鄉(xiāng)村振興之“形”

　　沿著“十大最美農村路”的黃河一號旅游公路(永和段)一路前行進入東征村，濃郁的紅色氣息撲面而來：一面面紅旗迎風招展，一盞盞燈籠喜慶紅火，一處處雕塑述說革命往事，尤其是那在青松翠柏掩映中的紅軍東征永和紀念館，不時有頭戴八角帽、身著紅軍服的隊伍在此接受精神洗禮。

　　幾年前，這里還是一個典型的黃土高原貧困村，溝壑縱橫，生態(tài)貧瘠，村民收入微薄，村莊日漸凋零。

　　東征村黨支部從風貌、交通和基礎設施等方面著手，以紅色資源為依托，圍繞紅色旅游做文章，不僅建起了黨群服務中心、文化活動廣場，還實施了道路硬化、飲水保障等工程，開發(fā)挖掘了“紅軍泉”、紅軍東征永和紀念館、黃河蛇曲國家地質博物館、黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站等旅游景點，打造了多條精品旅游線路，真正讓這片紅色土地依靠鄉(xiāng)村旅游走上小康路。同時，積極爭取資金，改造村內閑置窯洞156孔，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的窯洞農家樂。

　　昔日的土旮旯，今日的美麗鄉(xiāng)村?！皷|征村集體經濟發(fā)展的案例證明，在區(qū)位條件較差、發(fā)展基礎薄弱的山區(qū)農村，只要充分發(fā)揮各級黨組織和黨員群眾的主動性、創(chuàng)造性，找準適宜的發(fā)展路徑，集體經濟同樣大有可為。”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)黨委書記郭若橋說。

　　基礎設施不斷完善，公共服務能力提檔升級。走進永和縣坡頭鄉(xiāng)索駝村，“光伏扶貧照亮百姓致富路”幾個大字赫然入目。很難想象，幾年前這里還是一個“晴天塵土飛揚，雨天泥濘黃湯”、名不見經傳的山溝溝。

　　“現在不用出村，我爸就能接受大醫(yī)院大夫的遠程治療，特別方便?！痹谒黢劥宓摹敖】敌∥荨眱?，村民蘇利平正陪著父親蘇新民接受遠程會診。

　　兩年前，蘇新民突發(fā)中風導致偏癱，正愁看病不方便時，村里建成了“健康小屋”。在“健康小屋”內，通過廣東省第二人民醫(yī)院互聯網醫(yī)院遠程會診平臺，蘇新民可以與神經內科專家進行面對面交流。經過詢問病情及用藥情況，專家為他開處方，并指導他進行康復訓練。

　　無獨有偶，永和縣乾坤灣鄉(xiāng)雨林村也是一個典型的偏遠小山村，這里群山環(huán)繞、綠樹成蔭?！半m然風景優(yōu)美，但由于地處偏遠，缺少產業(yè)支撐，多數村民外出務工，留在村里的多為老人和小孩。”乾坤灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、雨林村黨支部書記宋海鵬介紹，“要讓這部分人也能享受鄉(xiāng)村振興帶來的紅利，所以我在村子里建立了日間照料中心?！?/p>

　　每天中午12時左右，雨林村日間照料中心準時開飯，就餐區(qū)內一排排桌椅擺放整齊，環(huán)境整潔衛(wèi)生。劉大爺也按時來到餐廳就餐?！斑@邊的餐食以清淡為主，很適合我們老年人的口味，關鍵是每天的菜品都不一樣，很美味?！眲⒋鬆斝χf。

　　“一頓午飯”只能解決老年人的基本生活需求，豐富老年人的精神世界才能讓他們獲得持續(xù)的幸福感。雨林村堅持需求牽引，立足資源稟賦，積極探索養(yǎng)老服務實現路徑，著力建設“扶得起、用得上、可持續(xù)”的農村養(yǎng)老日間照料中心陣地，為留守老人搭建親情化、人性化、多樣化的養(yǎng)老服務平臺，提供生活照料、膳食供應、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療檢查等優(yōu)質高效服務。

　　永和縣大力實施鄉(xiāng)村建設。按照“規(guī)劃先行、設施完善、提檔升級”的工作思路，加快美麗鄉(xiāng)村建設。永和縣于2021年編制了13個村的村莊規(guī)劃，2022年完成了20個村莊的實用性村莊規(guī)劃編制工作。投入3500萬元實施了3個省級、2個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項目，為全縣打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。永和縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，全面加強生態(tài)環(huán)境建設，著力推進農村人居環(huán)境改善，全力打造集農旅觀光、休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居、產業(yè)興旺于一體的美麗鄉(xiāng)村。

　　創(chuàng)新工作機制

　　激活鄉(xiāng)村治理之“魂”

　　脫貧之后如何防止返貧?永和縣有答案。

　　為進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，永和縣探索組建“三級網格”，實施“四色管理”，嚴格“六個程序”的工作新舉措，實現農戶監(jiān)測全覆蓋，確?！皯{盡納、應扶盡扶”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　組建“三級網格”。一是縣級網格?？h鄉(xiāng)村振興局牽頭，協(xié)同公安、民政、教育、衛(wèi)體、醫(yī)保、人社、住建、水利、農業(yè)農村、應急、殘聯等部門，組建一級責任網格，主要負責加強部門信息預警，做好督查指導、協(xié)調推進、政策幫扶、業(yè)務培訓等工作。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級網格。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建二級責任網格，主要負責人牽頭落實村級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶網格化管理，督促和協(xié)調包聯村建立動態(tài)監(jiān)測網格，抓好預警、研判、處置、幫扶等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管負責人做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網格化日常監(jiān)測的管理工作。 三是村級網格。各村黨組織書記、第一書記和駐村工作隊長組建三級責任網格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部任網格長，村黨支部書記、第一書記或駐村工作隊長任微網格長;村民小組長、駐村工作隊員、農村黨員、鄉(xiāng)賢人士等任微網監(jiān)測員，主要負責對轄區(qū)內所有農戶進行“四色管理”，開展常態(tài)化跟蹤走訪、情況核查、信息采集、落實幫扶、聯絡協(xié)調、組織評議、及時上報等工作。

　　實施“四色管理”。在網格化管理中，全縣所有農戶劃分成四個類型，用四種顏色標注。 紅色代表脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，半月一監(jiān)測;橙色代表大病、重病和負擔較重的慢性病患者，重度殘疾人、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、孤殘一體，失能老年人口、孤兒、單人戶等特殊群體，半月一監(jiān)測;藍色代表脫貧戶，一月一監(jiān)測;綠色代表一般農戶，一月一監(jiān)測。通過“四色管理”，做到實時監(jiān)測、動態(tài)管理、及時幫扶。

　　嚴格“六個程序”。一是村級網格主動發(fā)現。微網監(jiān)測員每半月或一月對監(jiān)測對象和特殊群體實時跟蹤走訪，及時掌握農戶有關情況，發(fā)現問題或信息線索第一時間向村“兩委”反映。二是村“兩委”核實評議。對村級微網監(jiān)測員反映問題和信息線索及時開展入戶調查核實，并及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合研判。根據村級上報情況，組織相關人員入戶核查，公示無異議后上報縣鄉(xiāng)村振興局。四是縣級審核。縣鄉(xiāng)村振興局組織公安、財政、民政、教育、醫(yī)保、行政審批、自然資源等部門開展數據比對、入戶核查。五是部門幫扶?？h鄉(xiāng)村振興局對監(jiān)測對象基本情況和致貧返貧風險進行綜合分析，列出政策措施清單，并向相關部門進行反饋，部門根據政策規(guī)定，進行針對性幫扶。六是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導村委因戶因人落實政策和幫扶措施，持續(xù)做好跟蹤問效工作。

　　在永和縣家戶中，墻上都張貼著一張二維碼。這是創(chuàng)新政策“一碼通”，確保群眾政策通?！耙淮a通”，簡潔明了，群眾一看就懂，在全縣6000余戶脫貧戶和監(jiān)測戶家中放置，實現機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，社區(qū)、脫貧戶和監(jiān)測戶政策宣傳全覆蓋，提高了政策知曉率，推動了政策落地落實。

　　不僅如此，永和縣還建立了長效的監(jiān)督監(jiān)管機制。以“大評比、大檢查”促進有效銜接資料大提升。為進一步提升全縣有效銜接資料規(guī)范化、標準化，永和縣通過制定縣、鄉(xiāng)、村三級職責清單作對照，規(guī)范整理標準，限定時間節(jié)點，實現全縣資料整體完善;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位組建檢查工作隊，交叉檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、戶資料，及時反饋問題，督促迅速整改，確保資料規(guī)范提升;由縣、鄉(xiāng)、村三級領導組建抽查組，嚴格按照工作要求，逐項開展查驗工作，最終評出“優(yōu)秀、較好、一般”3個層次，從而確保高質量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資料整理工作。

　　“在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作中，我們眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線、抓在一線，以更強力度、更實舉措、更快節(jié)奏，全面推進鄉(xiāng)村振興工作，奮力打造鄉(xiāng)村振興永和樣板?！庇篮涂h委副書記、縣長楊景寧說。

　　農村穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。在“產強、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興新畫卷中，永和縣處處彰顯著踔厲奮發(fā)、奮勇爭先的姿態(tài)，廣大群眾的美好生活也必將在鄉(xiāng)村振興的道路上更上一層樓。

　　看，在新的歷史節(jié)點，永和縣正邁出鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐!

　　記者 安月琦 劉 靜

　　圖片由永和縣委宣傳部提供