2013年12月17日，在北京召開的第八屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上，霍州市委書記陳綱榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)，受到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山等領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

陳綱到霍州任職以來，堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位，經(jīng)過幾年的努力，使霍州實(shí)現(xiàn)了“有飯吃、有學(xué)上、有醫(yī)看、有事干、有人管”的“五有”目標(biāo)，現(xiàn)在向“吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”的“五好”目標(biāo)邁進(jìn)。

2009年9月11日一大早，霍州市許村農(nóng)民朱文化攔住了正要下鄉(xiāng)的陳綱，這位身處絕境的農(nóng)民，在沒有辦法的情況下，想到了找市委書記。

朱文化的家庭是十分不幸的。5年內(nèi)，先是老母親患乳腺癌，后是弟弟患肝癌去世，老父親遭變?cè)倩寄X出血，他本人因伺候弟弟又患肝炎。苦難總是接二連三，眼下，16歲的兒子朱勃陶又患布加氏綜合癥，這種百萬分之一幾率的怪病，把一個(gè)困難不堪的家庭再次推向絕境，先期檢查已負(fù)債累累，要在北京解放軍總醫(yī)院手術(shù)還需20萬元，這對(duì)于一個(gè)赤貧家庭來說，無異于滅頂之災(zāi)。

“尊敬的陳書記，絕望之中，我們?nèi)蚁氲近h和政府……”接過這封浸著淚水寫成的救助信，陳綱扶起欲下跪的朱文化，堅(jiān)定地說：“你放心，黨會(huì)管的，政府會(huì)管的。”他當(dāng)即以腿當(dāng)桌，批示民政局立即核實(shí)情況，想辦法予以救助。

下鄉(xiāng)途中，朱文化家的困境深深刺著陳綱的心。車內(nèi)，他用手機(jī)撥通了相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的電話，要求拿出具體處理意見，下午三點(diǎn)市教育局會(huì)議室專題研究。

下鄉(xiāng)歸來，陳綱直奔教育局。參會(huì)的一位干部看這架勢(shì)，給他發(fā)了一條信息：“陳書記，是否慎重些，類似情況不止這一家。”陳綱看了信息，頓了頓，嚴(yán)肅表態(tài)：“謝謝同志們的提醒。

我們是共產(chǎn)黨的干部，不能在老百姓的淚水中、哭喊中心安理得地吃飯、睡覺、談工作，救人是職責(zé)啊!”會(huì)議結(jié)束時(shí)，20萬元救助款有了著落。

得到消息，朱文化嚎啕大哭。

朱勃陶雖然得救了，但陳綱的心情久久不能平靜：全市30萬人、近8萬個(gè)家庭，要解決類似情況，必須建立一種機(jī)制做保障。

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，那段時(shí)間，陳綱下鄉(xiāng)跑得最多的是農(nóng)村困難家庭、破產(chǎn)企業(yè)困難戶。

很快，市委紅頭文件下發(fā)了全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)名下包扶困難兒童的文件，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向全市公示。

全市愛心助學(xué)大會(huì)召開了。人群黑壓壓的廣場(chǎng)上，陳綱向全市公開承諾：保證全市困難戶有飯吃、有學(xué)上、有醫(yī)看、有事干、有人管;要讓每一個(gè)霍州籍學(xué)生上得起學(xué)、上得好學(xué)、上得完學(xué)。話音一落，會(huì)場(chǎng)數(shù)千人感動(dòng)得含淚齊唱《愛的奉獻(xiàn)》。

隨后，霍州市針對(duì)雙親亡故、單親亡故、父母一方重病臥床、本人重大殘疾四類困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人，出臺(tái)救助方案，市財(cái)政每年拿出300多萬元予以救助。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)，連續(xù)5年召開全市愛心助學(xué)大會(huì)，累計(jì)捐款1100多萬元，救助困難學(xué)生9000多名，弱勢(shì)群體基本生活得到保障。

三教鄉(xiāng)庫(kù)拔村孤兒楊云飛與年邁多病的爺爺奶奶一起生活，經(jīng)濟(jì)窘困，面臨輟學(xué)。陳綱說：“這孩子我包了!”他抽時(shí)間看望楊云飛，逢年過節(jié)接云飛進(jìn)城理發(fā)、洗澡、買衣服?，F(xiàn)在，霍州已形成一條不成文規(guī)矩，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)走，所包聯(lián)的孤兒也納入移交內(nèi)容之一，確保孩子有人接管。 前多年，霍州信訪積案多，是全省掛號(hào)的信訪問題重點(diǎn)市。

陳綱認(rèn)為，制約霍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一是社會(huì)穩(wěn)定問題，切入點(diǎn)是加強(qiáng)信訪工作，必須實(shí)實(shí)在在為群眾排憂解難。

在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的基礎(chǔ)上，霍州又推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從周一到周五輪流接訪制度，建成了全省第一家縣級(jí)信訪服務(wù)中心，開通了信訪電子信箱，完善了市鄉(xiāng)村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，保證了全市老百姓信訪訴求一路暢通，實(shí)現(xiàn)了信訪工作從信訪局主抓到全社會(huì)齊抓，從“人要留住”到“事要解決”，從集中突擊事后解決到長(zhǎng)效機(jī)制及時(shí)化解的“三大根本轉(zhuǎn)變”。

前幾年，老城改造拆遷補(bǔ)償?shù)停?00余戶居民上訪多年未果。陳綱接訪后，了解到群眾反映的有道理，本著讓利于民、最大限度保障群眾的合法權(quán)益，他提出，由開發(fā)商承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按市場(chǎng)價(jià)制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并提供多種安置補(bǔ)償形式供居民選擇。

問題解決了，群眾滿意了，同時(shí)也找到了制約霍州城市發(fā)展的癥結(jié)所在，廣大市民以前所未有的熱情支持城市建設(shè)，近年來霍州市區(qū)面積比原來擴(kuò)大了兩倍。

陳綱說，有的問題對(duì)全市來講是小事，但對(duì)當(dāng)事人來說就是天大的事。群眾只要有1%的理，我們就要花100%的努力去解決。

永安大街陳新會(huì)等20余戶居民反映，前多年下水道工程施工時(shí)，因個(gè)別居民阻擋，未能全線貫通，導(dǎo)致雨天道路積水，出行困難，陳綱立即安排城建部門限期處理。

問題解決后，20余戶居民敲鑼打鼓給市委送錦旗。

2000年永安大街拓寬時(shí)，政府規(guī)劃的9戶人家宅基地未予兌現(xiàn)，導(dǎo)致10年來多次上訪。上訪戶代表王秋喜氣憤地編了順口溜：“推推推來拖拖拖，推下拖下半年多，只要我們?cè)俨淮撸晡迥甓寄軘R?！?010年9月，陳綱通過召開信訪聯(lián)席會(huì)，集體研究予以徹底解決，王秋喜高興地又編了：“感謝書記和市長(zhǎng)，我們不用再上訪，霍州一定能搞好，關(guān)鍵是黨的好領(lǐng)導(dǎo)。”為了增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念，霍州市委在干部任用上專門增加了一個(gè)環(huán)節(jié)：凡提拔的副科級(jí)干部，先到信訪局鍛煉半年。陳綱以身作則，除了上級(jí)有會(huì)議外，堅(jiān)持周一接訪雷打不動(dòng)，并公開自己的手機(jī)號(hào)，隨時(shí)接聽群眾電話。陳綱說：“群眾找我，是找共產(chǎn)黨的市委書記，是找坐在那把椅子上的人。群眾把干部看作希望，我們就不能讓群眾失望?！?009年以來，陳綱親自接待并解決了霍煤集團(tuán)教師工資套改、陶瓷廠下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等500多件6000多人次集體上訪，一大批影響和諧穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的信訪積案得到有效化解，赴省進(jìn)京集體上訪大幅減少，有的老上訪戶最后都和他成了朋友。霍州一躍跨進(jìn)“山西省信訪十佳縣(市)”行列，多次受到中央督導(dǎo)組、國(guó)家信訪局的表?yè)P(yáng)。

不論在霍州市長(zhǎng)崗位還是在市委書記崗位上，陳綱都堅(jiān)持“先吃飯、后建設(shè)，重民生、保穩(wěn)定”的原則，把解決民生問題放在首位，讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照百姓。

霍州市政府一次性購(gòu)買了400個(gè)公益性崗位，安置困難家庭勞動(dòng)力;市財(cái)政出資1800萬元，為全市農(nóng)村60歲以上老人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，80歲以上老人每月發(fā)放66元固定補(bǔ)助;全市新建了市級(jí)社會(huì)福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%，提前5年完成省定任務(wù)。連續(xù)5年霍州市民生支出都占到財(cái)政總支出的70%以上，實(shí)現(xiàn)了“有飯吃、有學(xué)上、有醫(yī)看、有事干、有人管”的莊重承諾，如今正向“五好”目標(biāo)邁進(jìn)。

山西日?qǐng)?bào)記者 李宏偉 通訊 朱文平 關(guān)莉