2013年12月17日，在北京召開的第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，霍州市委書記陳綱榮獲全國“人民滿意的公務員”稱號，受到國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山等領導的親切接見。

陳綱到霍州任職以來，堅持把解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在首位，經過幾年的努力，使霍州實現(xiàn)了“有飯吃、有學上、有醫(yī)看、有事干、有人管”的“五有”目標，現(xiàn)在向“吃好飯、上好學、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”的“五好”目標邁進。

2009年9月11日一大早，霍州市許村農民朱文化攔住了正要下鄉(xiāng)的陳綱，這位身處絕境的農民，在沒有辦法的情況下，想到了找市委書記。

朱文化的家庭是十分不幸的。5年內，先是老母親患乳腺癌，后是弟弟患肝癌去世，老父親遭變再患腦出血，他本人因伺候弟弟又患肝炎。苦難總是接二連三，眼下，16歲的兒子朱勃陶又患布加氏綜合癥，這種百萬分之一幾率的怪病，把一個困難不堪的家庭再次推向絕境，先期檢查已負債累累，要在北京解放軍總醫(yī)院手術還需20萬元，這對于一個赤貧家庭來說，無異于滅頂之災。

“尊敬的陳書記，絕望之中，我們全家想到黨和政府……”接過這封浸著淚水寫成的救助信，陳綱扶起欲下跪的朱文化，堅定地說：“你放心，黨會管的，政府會管的?！彼敿匆酝犬斪?，批示民政局立即核實情況，想辦法予以救助。

下鄉(xiāng)途中，朱文化家的困境深深刺著陳綱的心。車內，他用手機撥通了相關部門主要領導的電話，要求拿出具體處理意見，下午三點市教育局會議室專題研究。

下鄉(xiāng)歸來，陳綱直奔教育局。參會的一位干部看這架勢，給他發(fā)了一條信息：“陳書記，是否慎重些，類似情況不止這一家。”陳綱看了信息，頓了頓，嚴肅表態(tài)：“謝謝同志們的提醒。

我們是共產黨的干部，不能在老百姓的淚水中、哭喊中心安理得地吃飯、睡覺、談工作，救人是職責啊!”會議結束時，20萬元救助款有了著落。

得到消息，朱文化嚎啕大哭。

朱勃陶雖然得救了，但陳綱的心情久久不能平靜：全市30萬人、近8萬個家庭，要解決類似情況，必須建立一種機制做保障。

細心的人會發(fā)現(xiàn)，那段時間，陳綱下鄉(xiāng)跑得最多的是農村困難家庭、破產企業(yè)困難戶。

很快，市委紅頭文件下發(fā)了全市四套班子領導名下包扶困難兒童的文件，點對點向全市公示。

全市愛心助學大會召開了。人群黑壓壓的廣場上，陳綱向全市公開承諾：保證全市困難戶有飯吃、有學上、有醫(yī)看、有事干、有人管;要讓每一個霍州籍學生上得起學、上得好學、上得完學。話音一落，會場數千人感動得含淚齊唱《愛的奉獻》。

隨后，霍州市針對雙親亡故、單親亡故、父母一方重病臥床、本人重大殘疾四類困難家庭學生和農村80歲以上老人，出臺救助方案，市財政每年拿出300多萬元予以救助。與此同時，發(fā)動社會力量捐資助學，連續(xù)5年召開全市愛心助學大會，累計捐款1100多萬元，救助困難學生9000多名，弱勢群體基本生活得到保障。

三教鄉(xiāng)庫拔村孤兒楊云飛與年邁多病的爺爺奶奶一起生活，經濟窘困，面臨輟學。陳綱說：“這孩子我包了!”他抽時間看望楊云飛，逢年過節(jié)接云飛進城理發(fā)、洗澡、買衣服?，F(xiàn)在，霍州已形成一條不成文規(guī)矩，市級領導干部調走，所包聯(lián)的孤兒也納入移交內容之一，確保孩子有人接管。 前多年，霍州信訪積案多，是全省掛號的信訪問題重點市。

陳綱認為，制約霍州經濟社會發(fā)展的瓶頸之一是社會穩(wěn)定問題，切入點是加強信訪工作，必須實實在在為群眾排憂解難。

在實行領導干部大接訪的基礎上，霍州又推行市級領導從周一到周五輪流接訪制度，建成了全省第一家縣級信訪服務中心，開通了信訪電子信箱，完善了市鄉(xiāng)村三級信訪網絡，保證了全市老百姓信訪訴求一路暢通，實現(xiàn)了信訪工作從信訪局主抓到全社會齊抓，從“人要留住”到“事要解決”，從集中突擊事后解決到長效機制及時化解的“三大根本轉變”。

前幾年，老城改造拆遷補償低，400余戶居民上訪多年未果。陳綱接訪后，了解到群眾反映的有道理，本著讓利于民、最大限度保障群眾的合法權益，他提出，由開發(fā)商承擔社會責任，按市場價制定合理的補償標準，并提供多種安置補償形式供居民選擇。

問題解決了，群眾滿意了，同時也找到了制約霍州城市發(fā)展的癥結所在，廣大市民以前所未有的熱情支持城市建設，近年來霍州市區(qū)面積比原來擴大了兩倍。

陳綱說，有的問題對全市來講是小事，但對當事人來說就是天大的事。群眾只要有1%的理，我們就要花100%的努力去解決。

永安大街陳新會等20余戶居民反映，前多年下水道工程施工時，因個別居民阻擋，未能全線貫通，導致雨天道路積水，出行困難，陳綱立即安排城建部門限期處理。

問題解決后，20余戶居民敲鑼打鼓給市委送錦旗。

2000年永安大街拓寬時，政府規(guī)劃的9戶人家宅基地未予兌現(xiàn)，導致10年來多次上訪。上訪戶代表王秋喜氣憤地編了順口溜：“推推推來拖拖拖，推下拖下半年多，只要我們再不催，三年五年都能擱?！?010年9月，陳綱通過召開信訪聯(lián)席會，集體研究予以徹底解決，王秋喜高興地又編了：“感謝書記和市長，我們不用再上訪，霍州一定能搞好，關鍵是黨的好領導?！睘榱嗽鰪姼骷壐刹康娜罕娪^念，霍州市委在干部任用上專門增加了一個環(huán)節(jié)：凡提拔的副科級干部，先到信訪局鍛煉半年。陳綱以身作則，除了上級有會議外，堅持周一接訪雷打不動，并公開自己的手機號，隨時接聽群眾電話。陳綱說：“群眾找我，是找共產黨的市委書記，是找坐在那把椅子上的人。群眾把干部看作希望，我們就不能讓群眾失望?！?009年以來，陳綱親自接待并解決了霍煤集團教師工資套改、陶瓷廠下崗職工養(yǎng)老保險等500多件6000多人次集體上訪，一大批影響和諧穩(wěn)定、事關群眾切身利益的信訪積案得到有效化解，赴省進京集體上訪大幅減少，有的老上訪戶最后都和他成了朋友?；糁菀卉S跨進“山西省信訪十佳縣(市)”行列，多次受到中央督導組、國家信訪局的表揚。

不論在霍州市長崗位還是在市委書記崗位上，陳綱都堅持“先吃飯、后建設，重民生、保穩(wěn)定”的原則，把解決民生問題放在首位，讓公共財政陽光普照百姓。

霍州市政府一次性購買了400個公益性崗位，安置困難家庭勞動力;市財政出資1800萬元，為全市農村60歲以上老人繳納養(yǎng)老保險，80歲以上老人每月發(fā)放66元固定補助;全市新建了市級社會福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，集中供養(yǎng)能力達到70%，提前5年完成省定任務。連續(xù)5年霍州市民生支出都占到財政總支出的70%以上，實現(xiàn)了“有飯吃、有學上、有醫(yī)看、有事干、有人管”的莊重承諾，如今正向“五好”目標邁進。

山西日報記者 李宏偉 通訊 朱文平 關莉