臨汾新聞網(wǎng)訊 安澤縣的冬天是冷峭的，山寒水冷，寒意沁骨。

　　2018年12月26日，距離安澤縣城7.5公里處的府城鎮(zhèn)飛嶺村“新時代文明實踐站”里，“府城鎮(zhèn)2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”的召開，令參會的80余名基層干部熱情高漲。

　　“這一年，你們村引進了‘金剪子’服裝加工廠，有效安排了勞動力，解決了部分村民的就業(yè)問題，值得肯定。但村‘兩委’班子的工作能力還需要加強，遺留的歷史問題要抓緊時間穩(wěn)妥解決……”上梯村黨支部書記韋根鎖上臺述職后，府城鎮(zhèn)黨委書記張建富對上梯村全年的工作作了點評。

　　“張書記曾在上梯村生活過一段時間，離開村里后仍掛念著村里的發(fā)展，隔三岔五就會來村里跟鄉(xiāng)親們嘮家常，有什么難處和想法，鄉(xiāng)親們還都愿意跟他說?！睆膭傞_始不會做群眾工作到逐漸跟群眾越走越近，走下發(fā)言席的韋根鎖直言，他們村的“兩委”班子從張建富身上學(xué)到了密切聯(lián)系群眾的“樣子”。

　　這場述評會，從下午2點半開始，直到夜幕降臨的6點半結(jié)束，歷時4個小時。府城鎮(zhèn)機關(guān)黨支部書記、小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委書記和來自全鎮(zhèn)21個行政村的村黨支部書記逐一上臺述職，張建富則挨個兒進行點評。

　　“誰說的是真話，誰在避重就輕，我心里很清楚。說實話，當(dāng)著這么多人的面，我的點評對一些村干部來說并不好聽，不好聽我也要說，要想讓群眾有更多的獲得感，就必須有一批敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的黨的‘實干型’干部，才能讓群眾干有思路、干有方向、干有精神、干有榜樣!”

　　掌權(quán)——常循法紀之規(guī)，寢得安穩(wěn)

　　他，敢闖敢試，充分發(fā)揮“靠前監(jiān)督”的優(yōu)勢，率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察試點工作，讓監(jiān)督覆蓋“最后一公里”，形成了可復(fù)制、可借鑒的監(jiān)察體制改革全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安澤樣板”，使府城鎮(zhèn)的監(jiān)察隊伍會干活、監(jiān)督對象敢干活、人民群眾好生活。

　　2018年4月，曾擔(dān)任過府城鎮(zhèn)高壁村婦女主任的周德鳳又有了一個新身份——高壁村村務(wù)監(jiān)督委員會主任。在許多村民眼中，她的差事說白了就是“管閑事”“得罪人”。

　　管誰的閑事?得罪誰?

　　“嗐，村務(wù)監(jiān)督，就是管村里的事，管村民的事。也談不上得罪人，就是幫著村干部把村里的事辦好?！?6歲的周德鳳身上既有昔年婦女主任的干練作風(fēng)，又透著“老大姐”般的親和力和感染力。“我們的主要工作是監(jiān)督村‘兩委’干部，并可以就村務(wù)事項把村民的合理意見、建議及時傳達給他們，既有利于村里的發(fā)展，又能提醒村干部不犯錯誤?！?/p>

　　周德鳳的“新身份”源于府城鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察試點的創(chuàng)新探索。

　　“作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎所有使用公權(quán)力的人都要直接面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民‘三農(nóng)’問題，腐敗問題會直接損害農(nóng)民的利益?！鄙钪O鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層反腐敗工作重要性的張建富自試點工作開展之初，便把推進這項工作作為落實主體責(zé)任的一項重大政治任務(wù)，“很多人說我不像是黨委書記，更像個紀委書記。在我看來，這次改革成功與否，首先就要看黨委能不能把這個責(zé)任扛起來!”

　　圍繞推動全面從嚴治黨向基層延伸這一中心，以“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“群眾滿意”為兩個目標，府城鎮(zhèn)梳理匯總出全鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)察對象688人，并建立了監(jiān)督對象廉潔檔案，實行動態(tài)化管理，切實做到底數(shù)清、情況明、全覆蓋、無盲區(qū)。在此基礎(chǔ)上，有辦法、有人員、有保障、有底數(shù)、有制度、有方向、有行動，缺一不可的7項基礎(chǔ)工作讓監(jiān)督覆蓋“最后一公里”，使監(jiān)督監(jiān)察效能倍增、治理效能初顯。

　　同時，張建富充分發(fā)揮紅白理事會的服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，由在村里聲望高且熱心服務(wù)村務(wù)的黨員擔(dān)任紅白理事會會長，既監(jiān)督黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí)，又使鄉(xiāng)風(fēng)文明煥然一新。

　　2018年12月18日是高壁村村民張金才嫁閨女的喜慶日子，喜宴嚴格按照高壁村紅白理事會的標準和要求進行?！笆∈率⌒氖″X!”張金才對村里的紅白理事會贊不絕口?！耙郧稗k事請客花費太大，沒個標準，加上老百姓之間難免攀比，經(jīng)常是辛辛苦苦半輩子，幾天操辦就回到了‘解放前’?，F(xiàn)在無論村干部、普通黨員還是平頭老百姓，都是一個標準，村里的紅白理事會既幫忙操辦又負責(zé)監(jiān)督，人情味兒足，村里的風(fēng)氣也越來越好了。”

　　在穩(wěn)步做好試點工作的同時，張建富針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，又探索實施了“343”工作法，將監(jiān)察試點工作引向深入。其中，“3”，即通過監(jiān)督干部履職、守法、作風(fēng)三方面情況監(jiān)督干部不作為，“4”，即通過監(jiān)督檢查、信訪舉報、審計移交、上級交辦四種途徑嚴查干部亂作為，“3”，即通過建立容錯、激勵、考核三種機制鼓勵干部敢作為。

　　發(fā)現(xiàn)問題時間：2018年6月15日;發(fā)現(xiàn)問題方式：實地查看;反映人：村級監(jiān)督信息員周德鳳;被反映人：村委會;發(fā)現(xiàn)的主要問題：高速引線工程挖斷水管，群眾無水吃;整改情況：已接通。發(fā)現(xiàn)問題時間：2018年8月30日;發(fā)現(xiàn)問題方式：實地察看;反映人：村級監(jiān)督信息員周德鳳;被反映人：村主任于亮;發(fā)現(xiàn)的主要問題：馬上要收秋了，田間道路得修一修了;整改情況：已整修完畢……

　　出現(xiàn)在“高壁村村級監(jiān)督信息員發(fā)現(xiàn)問題臺賬”上的類似問題不勝枚舉。高壁村村委會主任于亮說：“村級監(jiān)督信息員反映回來的問題都是實打?qū)嵈嬖诘膯栴}。說實話，有這么一個人一直在耳邊提醒，‘這個事應(yīng)該辦了’‘那個事辦得不合適’，我們的村兩委干部不僅不會犯錯誤，在村里的威望也越來越高了?！贝迕駨埥鸩艅t說：“村務(wù)監(jiān)督員、村級監(jiān)督信息員、紅白理事會會長這三支隊伍為村里的老百姓辦了很多事，大家伙兒打心眼里覺得村干部靠得住、有能力，村里今后的發(fā)展一定會越來越好!”

　　在張建富的主導(dǎo)和推動下，府城鎮(zhèn)的監(jiān)察體制改革率先探索出一個中心、兩個目標、“7+1”思路和“343”工作法，形成了可復(fù)制、可借鑒的監(jiān)察體制改革全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安澤樣板”，先后接待了來自內(nèi)蒙古、山東、深圳、廣州等省(區(qū))及各市縣紀檢系統(tǒng)學(xué)習(xí)觀摩70余批次。

　　“有些干部不知道如何作為，不敢擔(dān)當(dāng)，還有的不敢做、不想做、不會做。我們的試點工作就是要對出現(xiàn)在基層干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。”“府城鎮(zhèn)2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”上，府城鎮(zhèn)21個行政村村黨支部書記的述職，張建富聽在耳朵里，褒貶在點評里?！坝谐煽?，有不足，但想干事、能干事、干成事的人明顯多了。這說明我們的干部越來越想干活、會干活了，長此以往，經(jīng)濟才能得到發(fā)展，社會才能和諧穩(wěn)定，群眾也才會發(fā)自內(nèi)心的擁護……”

　　執(zhí)政——常謀富民之策，行得坦然

　　他，敢想敢干，以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置為突破口，以“黨建聯(lián)合體”引領(lǐng)“田園綜合體”，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上，闖出了鄉(xiāng)村振興新路子。

　　站在府城鎮(zhèn)飛嶺村的半坡俯瞰，一座處處為景、步步皆畫的“大公園”赫然眼前：

　　一道道青色，那是連接民居的一條條青石板路;一間間風(fēng)格或相似或迥異的建筑，靜靜守著村莊，那是自成一景的文創(chuàng)院落、村史館、民俗大院、超級月亮……再遠些，是由采摘大棚、兒童游樂園、木屋小院、親水灣渡船、健身步道組成的河畔人家景區(qū)。

　　出現(xiàn)在飛嶺村的這一生態(tài)自然美景只是府城鎮(zhèn)打造全縣最大全域旅游集散地的一幅剪影。

　　“府城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)了那句話，‘眾人拾柴火焰高?！睆埥ǜ惶寡?，在他最初的設(shè)想中，小黃村、飛嶺村和大黃村地理位置相鄰，也都具有發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢，如果“各自為政”，景點的重復(fù)設(shè)置勢必會造成資源浪費、發(fā)展規(guī)模受限，甚至可能導(dǎo)致村與村之間的惡性競爭。“當(dāng)時就想著，能不能把這3個村子作為一個景區(qū)來打造，每個村自成一個景點，借以提高景區(qū)整體的競爭力和影響力呢?”

　　謀定而后動，知止而有得。張建富的設(shè)想進入了緊鑼密鼓的實施階段。圍繞安澤縣委、縣政府“山水田園城、精品旅游縣”的戰(zhàn)略目標，以縣委創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置為突破口，按照隊伍聯(lián)建、困難聯(lián)辦、資金聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展思路，張建富充分考慮3個村的關(guān)聯(lián)度、依存度、融合度、互補度，率先在飛嶺、小黃、大黃3個村組建了“小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委”，切實把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　聯(lián)合黨委成立后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)任聯(lián)合黨委書記，協(xié)調(diào)和帶領(lǐng)3個村的支部書記謀事干事，將3個村的土地資源、旅游資源、人力資源有效集中在一起，加以統(tǒng)籌利用，實現(xiàn)了由“單打獨斗”變“抱團發(fā)展”、由“各自為政”變“統(tǒng)一管理”、由“單一板塊”變“田園綜合”。

　　在飛嶺村建立游客接待中心、村史館，在小黃村建立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，在大黃村加工農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)籌打造了農(nóng)業(yè)、休閑、文旅3大版塊28個點;成立了統(tǒng)一對外的旅游發(fā)展公司，串點成線、串線成景，打造觀光一日游、兩日游的不同線路;通過“公司+農(nóng)戶+貧困戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)合黨委還吸收貧困戶90余人、群眾300余人參與建設(shè)、經(jīng)營和管理，以土地、房屋等資源入股，實現(xiàn)了入股得紅金、管理得薪金、經(jīng)營得酬金。

　　在此基礎(chǔ)上，以“沁河兩岸、綠水青山”為紐帶，府城鎮(zhèn)創(chuàng)新打造了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的“小飛田園綜合體”。目前園區(qū)內(nèi)已形成集種植、養(yǎng)殖、休閑、觀光、民宿、餐飲一條龍的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有優(yōu)質(zhì)有機玉米9260畝，有機谷子400余畝，高粱、苜蓿等飼草350畝，黃花菜300畝，玉露香梨、蘋果、山楂、葡萄等水果270余畝，草莓、無籽西瓜、甜瓜等反季節(jié)果蔬溫室大棚82座，飼養(yǎng)蛋鴨、黑山羊數(shù)千只，生豬上千頭，毛驢百余頭，為游客在休閑之余提供了農(nóng)耕體驗。

　　截至目前，小飛聯(lián)合黨委已先后舉辦了“天安地澤·安澤國際河燈藝術(shù)豐收季”、“網(wǎng)紅橋”比賽、忘憂·金花節(jié)、桃花節(jié)、草莓采摘節(jié)等活動，飛嶺村榮膺“中國首屆豐收節(jié)百強特色村莊”，成為安澤全域旅游的集散地和對外宣傳的“明信片”，年接待游客10萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3000余萬元。2018年，“小飛·田園綜合體”集體經(jīng)濟收入突破百萬元，比上年增長120%。

　　當(dāng)官——常擔(dān)為民之責(zé)，站得正直

　　他，心系群眾，在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷后的“后脫貧時期”，致力于徹底拔除貧困之根，堅持扶貧的政策不變、力度不減、機構(gòu)不撤、隊伍不散，繪就民心民利民愿最大同心圓。

　　年關(guān)將近，府城鎮(zhèn)發(fā)布的一連串?dāng)?shù)字令人欣喜。

　　“2018年年底，府城鎮(zhèn)實現(xiàn)了60戶、95人的脫貧摘帽，全鎮(zhèn)未脫貧的貧困戶只剩1戶、4人;全鎮(zhèn)21個行政村實現(xiàn)了光伏全覆蓋;通過打造鎮(zhèn)域旅游景點，為貧困戶增加收入13萬元，帶動村集體增收20.9萬余元;僅連翹一項就使全鎮(zhèn)有勞動能力的貧困戶戶增收1500余元……”

　　“省級貧困縣的帽子雖然摘掉了，但對于我們而言，并沒有‘卸下?lián)印@一說，只是把工作重心轉(zhuǎn)移到了鞏固脫貧成果以及防止‘返貧’的新階段。”談及新階段的脫貧攻堅戰(zhàn)，張建富一迭聲說了4個“不脫”：“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監(jiān)管，脫貧不脫責(zé)任。如果脫貧后就不用再扶貧了，那我們之前的大部分工作豈不是白干了?鞏固發(fā)展不好，我們的干部、幫扶隊伍絕不收兵!”

　　2018年12月28日，位于太岳山東南麓的安澤縣府城鎮(zhèn)上掌村，寒風(fēng)刺骨，但村民許同喜家卻暖意融融。作為因?qū)W致貧的建檔立卡貧困戶，自2017年年底脫貧后，許同喜家的日子就像冬日的爐火一樣紅火。

　　“退耕還林、光伏發(fā)電、玉米種植、紅葉嶺景區(qū)務(wù)工，一年下來不少掙錢呢?，F(xiàn)在兩個孩子一個在讀研究生、一個在上大學(xué)，還能享受雨露計劃、大學(xué)生補助。2018年我們家通過政策扶持，年收入將近3萬元。脫貧不脫政策，這日子是越過越滋潤了!”許同喜說。

　　“2017年年底沒能脫貧的61戶貧困戶里，大部分都是‘三無’特困人員。要按我們縣的兜底政策，這61戶貧困戶里的大部分人2017年年底也能脫貧。但張書記要求，‘不能片面追求貧困戶脫貧摘帽的數(shù)字，應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，要盡可能幫他們找到增收途徑，脫貧不是目的。’”分管脫貧工作的府城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長崔敏對記者說，“2018年年底脫貧的60戶貧困戶，大都通過勞務(wù)性收入、投資性收入、經(jīng)營性收入、保障性收入等多種方式，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。”

　　“扶貧的最終目的，除了讓貧困群眾過上富裕的生活外，還要讓他們加強對黨員干部的信任。我們真心幫扶，他們信任接受，這場脫貧攻堅戰(zhàn)才能徹底打贏。”進入脫貧攻堅鞏固提升的關(guān)鍵時期，張建富經(jīng)常在多個場合要求各村黨支部“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看扶貧”。僅2018年一年時間里，他就先后組織召開了班子會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、脫貧攻堅推進會等各種會議54次，研究部署新階段的脫貧攻堅工作，并號召全鎮(zhèn)25個駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)村全體干部入村，對包聯(lián)村貧困戶進行一對一結(jié)對幫扶，形成了鎮(zhèn)包村干部與駐村工作隊“雙包”的幫扶局面。

　　圍繞真脫貧、不返貧這個目標，在繼續(xù)大力發(fā)展光伏、旅游、連翹三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，針對全鎮(zhèn)21個行政村，張建富又實施了一系列扶志、扶智新舉措。

　　內(nèi)生動力增強是防止返貧的關(guān)鍵。為了激發(fā)貧困戶求富裕、求發(fā)展的內(nèi)生動力，張建富在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了貧困戶“最美家庭”評選表彰活動，共評選出15戶包括最美“脫貧示范”典型戶、最美“產(chǎn)業(yè)致富”發(fā)展戶、最美“引領(lǐng)帶動”創(chuàng)業(yè)戶、最美“孝老愛親”模范戶、最美“助人為樂”光榮戶的建檔立卡貧困戶，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，打起了貧困戶的“精氣神”。

　　為了讓貧困戶掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)致富、穩(wěn)固增收，張建富又多方組織協(xié)調(diào)，在全鎮(zhèn)組織開展了編織實用技能培訓(xùn)和烹飪技能培訓(xùn)，熱火朝天的培訓(xùn)現(xiàn)場不僅令貧困戶學(xué)到了新本領(lǐng)、增加了收入，還幫大家找回了依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活的認同感和獲得感。

　　自2017年入住府城鎮(zhèn)紅葉康養(yǎng)中心的義唐村村民孫熙武一家就實實在在感受到了扶貧培訓(xùn)帶來的好生活。

　　上下3層、大小戶型61套的紅葉康養(yǎng)中心，配備有文化活動室、圖書室、醫(yī)療衛(wèi)生室，是為全鎮(zhèn)無安全住房、無自籌能力、無勞動能力的“三無”特困人員所建的集中安置點。因為一場車禍，孫熙武失去了雙腿。搬來康養(yǎng)中心后，孫熙武的老伴陳安萍一邊照顧老伴，一邊負責(zé)康養(yǎng)中心的樓道保潔工作。舒適的居住條件和保潔工作帶來的工資性收入，令曾經(jīng)對未來充滿彷徨的老兩口露出了久違的笑容。2018年7月，勤快的陳安萍還參加了縣里組織的草編培訓(xùn)班，學(xué)到了一項新的增收技能。“不忙的時候我就用玉米皮編些枕頭、杯墊、坐墊，旅游旺季推著老伴去我們鎮(zhèn)上的景點，邊逛邊賣我編的這些手工藝品，活得又精神又體面!”

　　“脫貧攻堅戰(zhàn)難攻也難守，我們身上的擔(dān)子還很重，還有很多‘硬骨頭’要啃。”面對仍然存在的困難，張建富毫不避諱，“但我們有信心。前期的脫貧攻堅戰(zhàn)我們打得很扎實，現(xiàn)在又迎來了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好局面，府城鎮(zhèn)的農(nóng)村不僅要實現(xiàn)美化、凈化、亮化、綠化、硬化，還要舒心化，老百姓過得舒心才是根本!”

　　府城鎮(zhèn)的冬天，群山靜默，沁河冰封。

　　然而，春天，并不只在開滿花苞的枝頭，她還實實在在蘊藏在看似蕭瑟的冬天里，在寒意沁骨卻也熱情高漲的日子里。

　　記者 段碧蓉 安月琦 劉靜