2011年初，我從臨汾團(tuán)市委調(diào)任隰縣縣長(zhǎng)。在一年多的時(shí)間里，我?guī)еh的重托，肩負(fù)隰縣人民信任，邊學(xué)習(xí)、邊思考，沉下去深入調(diào)查，了解縣域民情，浮起來梳理全局，構(gòu)想工作思路。其間，總有一種激情魂?duì)繅?mèng)繞，這也許是我以前在團(tuán)市委工作，對(duì)關(guān)心青少年工作情有獨(dú)鐘。關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)愛青少年中的特殊群體，給他們一個(gè)溫暖的“家”，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。
一個(gè)值得深思的問題
隰縣是一個(gè)山區(qū)小縣，屬于革命老區(qū)。全縣現(xiàn)有學(xué)校63所，在校生14175名。近幾年來，該縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，群眾的生活條件快速改善，人民的幸福指數(shù)日益提高。尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、移民搬遷后，縣城人口急劇增加，隨之學(xué)生人數(shù)得到了巨幅增長(zhǎng)。
城鄉(xiāng)格局的調(diào)整，人口的大量流動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，但難免會(huì)有一些弱勢(shì)群體凸顯出來。根據(jù)我們的調(diào)查，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是孤兒家庭。這些孩子父母去世后，有的由祖輩撫養(yǎng)，有的靠親戚照顧，身心教育和生活學(xué)習(xí)上都無法和同齡孩子相比，存在著失落心和自卑感，隔代和親戚畢竟替代不了父母的慈愛之情，經(jīng)濟(jì)條件也跟不上，適應(yīng)不了孩子成長(zhǎng)的需求。二是有397名單親孩子，其中有205名是父亡或母亡之后隨父（母）生活，家庭照顧不周，經(jīng)濟(jì)供不應(yīng)求，孩子的生活和上學(xué)條件處在低水平線上，制約孩子的健康成長(zhǎng)。三是有一部分弱勢(shì)家庭，父母雙方智障身殘，有的甚至難以自理，還要靠政府救助和親戚幫助得以維持，子女的幸福生活和健康成長(zhǎng)難以保障。四是全縣有19名處在義務(wù)教育階段的殘疾弱智兒童。家長(zhǎng)無可奈何，學(xué)校力不從心，我們?cè)趺茨苁煲暉o睹？
一批可靠的關(guān)工委干部
構(gòu)建和諧社會(huì)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理，解決好特殊群體的特殊問題。2011年4月，我們?cè)趦纱鷷?huì)換屆之后，調(diào)整了隰縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)，將一批卸任的縣、部、局干部充實(shí)到關(guān)工委。關(guān)工委副主任從2名增加到13名，班子平均年齡從原來的72歲降低到59歲。把從人大主任崗位退下來的一名德高望重的老干部安排任關(guān)工委主任，讓縣委常委、組織部長(zhǎng)分管關(guān)工委工作。
調(diào)整后的關(guān)工委急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能，一邊調(diào)查研究了解情況，一邊聯(lián)系特殊群體的實(shí)際施以關(guān)愛。他們對(duì)這些特殊青少年造冊(cè)、建檔，經(jīng)過科學(xué)梳理，進(jìn)行分類幫助，聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界，動(dòng)員愛心人士，組織黨政企單位，為孩子們尋找關(guān)愛之家。采取了三種救助辦法。
一是政府扶助與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難、生活學(xué)習(xí)無法保障的特困兒童，由關(guān)工委逐個(gè)寫出專題報(bào)告，搜集整理有關(guān)材料，交由民政部門審查批準(zhǔn)，每月由政府扶助600元。與此同時(shí)，關(guān)工委的十幾名同志還先后走訪了全縣30多個(gè)工商企業(yè)，聯(lián)系了文化、教育、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，介紹孤兒的特困情況，激發(fā)企事業(yè)單位的關(guān)愛之心?？h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志更是熱情積極，利用自己的社會(huì)關(guān)系，發(fā)動(dòng)個(gè)人的親戚朋友，呼喚各界的愛心人士，投入特困兒童救助活動(dòng)。我有一次去臨汾開會(huì)，遇見了一位在唐山辦企業(yè)的朋友，閑談中，說到了我縣特困兒童的情況，他聽了以后，很受觸動(dòng)?；靥粕胶?，他又專程趕來我縣去了孤兒王海燕的家中，見了王海燕爺孫生活情況，當(dāng)場(chǎng)拿出5000元錢救助，然后進(jìn)一步和縣關(guān)工委達(dá)成每月救助王海燕500元錢的協(xié)議，直至完成學(xué)業(yè)。本縣的企事業(yè)單位更是如此，午城釀酒集團(tuán)、天天飲料公司、天意超市、移動(dòng)公司、信用聯(lián)社等企業(yè)都伸出援助之手，獻(xiàn)出了關(guān)愛之心。孤兒所在的學(xué)校組織師生捐款，城建部門給特困兒童家里維修房子……縣關(guān)工委抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，從中牽線鋪路，架起愛心人士與特困兒童之間的橋梁。他們給14個(gè)單位贈(zèng)送了“青少年關(guān)愛之家”榮譽(yù)匾，給10名特困兒童發(fā)放了重點(diǎn)救助對(duì)象“關(guān)愛卡”，溝通雙方間的聯(lián)系。
二是結(jié)對(duì)救助與單次資助相結(jié)合。在開展關(guān)愛特困兒童活動(dòng)中，縣關(guān)工委采取了多種形式和方法。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企事業(yè)單位實(shí)行長(zhǎng)效救助機(jī)制，和特困兒童結(jié)對(duì)子，每個(gè)企業(yè)承接救助一至兩名特困兒童，每生每月救助300元——500元，定期打入關(guān)工委為孩子開設(shè)的專用卡上，直至孩子完成學(xué)業(yè)。關(guān)工委還與救助企業(yè)和被救助者三方簽訂了救助協(xié)議，月月互通情況，互相督促落實(shí)。孩子的救助卡由關(guān)工委確定專人管理，制定了救助款管理辦法，確保用于孩子。被救助者要定期給救助方匯報(bào)學(xué)習(xí)生活和思想情況，保持親密聯(lián)系，有8個(gè)企業(yè)和10名特困兒童結(jié)成了這樣的對(duì)子，簽訂了協(xié)議。對(duì)一些愿意提出救助的工商戶、小門店，則采取實(shí)物救助方法，形成了特困兒童供給制的大家庭，保證了孩子們的生活所需和學(xué)習(xí)所用。
三是經(jīng)濟(jì)援助與精神幫助相結(jié)合。在以關(guān)工委為紐帶開展的救助特困兒童過程中，老同志們細(xì)心入微，他們發(fā)現(xiàn)有一部分孩子，不僅僅靠經(jīng)濟(jì)救助就能關(guān)懷備至，還必須在思想上、精神上施以關(guān)愛。特別是一些孤兒，由于從小缺少大人教養(yǎng)和父慈母愛，行為習(xí)慣比較孤僻，有的表現(xiàn)比較頑劣，有的不知道自己的生日，還有的甚至沒上戶口。針對(duì)這些問題，縣關(guān)工委主任解紹亮組織班子成員反復(fù)研究，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施專人包教，給孤兒王海燕過生日、帶孤兒薛青玉千里探父，在精神上加以疏導(dǎo)、從感情上施以關(guān)愛。群眾稱贊說，孤兒由不幸者變成了幸運(yùn)者，縣委、縣政府是他們的靠山，關(guān)工委成了他們的家。
一套行之有效的工作方法
關(guān)注青少年中的特殊群體，是全社會(huì)的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要措施。一年來，我縣經(jīng)過積極探索，完善機(jī)制，依托“五老”創(chuàng)新管理，取得了初步成效，受到了省、市有關(guān)部門的肯定和表?yè)P(yáng)，摸索了一些行之有效的方法。
關(guān)心下一代工作，黨委、政府要重視。縣委、縣政府把關(guān)心下一代工作納入全縣總體考核內(nèi)容，年初同安排、年中同檢查、年終同考核，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨委書記、支部書記全部兼任關(guān)工委主任，并慎重選拔一名離職的老干部任常務(wù)副主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每年都要寫出兩份有關(guān)青少年工作的調(diào)研報(bào)告和體會(huì)文章。與此同時(shí)，縣委、縣政府提出了“創(chuàng)建關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣”的意見，借以確定目標(biāo)，自加壓力，自我鞭策，再攀高峰。
關(guān)心下一代工作，要有一批責(zé)任心強(qiáng)、富有奉獻(xiàn)精神的老干部。我縣從去年4月份調(diào)整縣關(guān)工委班子以后，將14名剛卸任的縣部、局領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到關(guān)工委。他們兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，每人包一個(gè)鄉(xiāng)、聯(lián)一所校、帶縣直一個(gè)口，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一邊宣傳黨的未成年人政策，發(fā)展擴(kuò)大“五老”隊(duì)伍，一邊又調(diào)查掌握青少年的教育情況，是縣委、縣政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。
關(guān)心下一代工作，要善于調(diào)動(dòng)多方面的積極性。工作中我們以關(guān)工委和“五老”干部為依托，安排團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、教科局、文體局等單位齊參戰(zhàn)，建立健全了關(guān)工委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制。我們深刻體會(huì)到，企業(yè)人士積極為救助特困兒童作奉獻(xiàn)，不僅取決于他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更取決于他們的思想境界，因此必須重視引導(dǎo)和教育企業(yè)經(jīng)營(yíng)者確立高尚的經(jīng)營(yíng)觀和價(jià)值觀，特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的社會(huì)公德教育，幫助其樹立崇高的理念，積極為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)管理做出自己的貢獻(xiàn)。李強(qiáng)(作者系隰縣縣委副書記、縣長(zhǎng))

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