2011年初，我從臨汾團市委調任隰縣縣長。在一年多的時間里，我?guī)еh的重托，肩負隰縣人民信任，邊學習、邊思考，沉下去深入調查，了解縣域民情，浮起來梳理全局，構想工作思路。其間，總有一種激情魂牽夢繞，這也許是我以前在團市委工作，對關心青少年工作情有獨鐘。關注青少年的健康成長，關愛青少年中的特殊群體，給他們一個溫暖的“家”，是創(chuàng)建和諧社會的緊迫任務。
一個值得深思的問題
隰縣是一個山區(qū)小縣，屬于革命老區(qū)。全縣現(xiàn)有學校63所，在校生14175名。近幾年來，該縣縣委、縣政府認真貫徹落實黨的各項政策，群眾的生活條件快速改善，人民的幸福指數(shù)日益提高。尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、移民搬遷后，縣城人口急劇增加，隨之學生人數(shù)得到了巨幅增長。
城鄉(xiāng)格局的調整，人口的大量流動，推動了經濟增長和社會進步，但難免會有一些弱勢群體凸顯出來。根據(jù)我們的調查，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是孤兒家庭。這些孩子父母去世后，有的由祖輩撫養(yǎng)，有的靠親戚照顧，身心教育和生活學習上都無法和同齡孩子相比，存在著失落心和自卑感，隔代和親戚畢竟替代不了父母的慈愛之情，經濟條件也跟不上，適應不了孩子成長的需求。二是有397名單親孩子，其中有205名是父亡或母亡之后隨父（母）生活，家庭照顧不周，經濟供不應求，孩子的生活和上學條件處在低水平線上，制約孩子的健康成長。三是有一部分弱勢家庭，父母雙方智障身殘，有的甚至難以自理，還要靠政府救助和親戚幫助得以維持，子女的幸福生活和健康成長難以保障。四是全縣有19名處在義務教育階段的殘疾弱智兒童。家長無可奈何，學校力不從心，我們怎么能熟視無睹？
一批可靠的關工委干部
構建和諧社會，必須創(chuàng)新社會管理，解決好特殊群體的特殊問題。2011年4月，我們在兩代會換屆之后，調整了隰縣關心下一代工作委員會，將一批卸任的縣、部、局干部充實到關工委。關工委副主任從2名增加到13名，班子平均年齡從原來的72歲降低到59歲。把從人大主任崗位退下來的一名德高望重的老干部安排任關工委主任，讓縣委常委、組織部長分管關工委工作。
調整后的關工委急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能，一邊調查研究了解情況，一邊聯(lián)系特殊群體的實際施以關愛。他們對這些特殊青少年造冊、建檔，經過科學梳理，進行分類幫助，聯(lián)絡社會各界，動員愛心人士，組織黨政企單位，為孩子們尋找關愛之家。采取了三種救助辦法。
一是政府扶助與社會救助相結合。對家庭經濟特殊困難、生活學習無法保障的特困兒童，由關工委逐個寫出專題報告，搜集整理有關材料，交由民政部門審查批準，每月由政府扶助600元。與此同時，關工委的十幾名同志還先后走訪了全縣30多個工商企業(yè)，聯(lián)系了文化、教育、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門，介紹孤兒的特困情況，激發(fā)企事業(yè)單位的關愛之心?？h委、縣政府的領導同志更是熱情積極，利用自己的社會關系，發(fā)動個人的親戚朋友，呼喚各界的愛心人士，投入特困兒童救助活動。我有一次去臨汾開會，遇見了一位在唐山辦企業(yè)的朋友，閑談中，說到了我縣特困兒童的情況，他聽了以后，很受觸動?；靥粕胶?，他又專程趕來我縣去了孤兒王海燕的家中，見了王海燕爺孫生活情況，當場拿出5000元錢救助，然后進一步和縣關工委達成每月救助王海燕500元錢的協(xié)議，直至完成學業(yè)。本縣的企事業(yè)單位更是如此，午城釀酒集團、天天飲料公司、天意超市、移動公司、信用聯(lián)社等企業(yè)都伸出援助之手，獻出了關愛之心。孤兒所在的學校組織師生捐款，城建部門給特困兒童家里維修房子……縣關工委抓住這個時機，從中牽線鋪路，架起愛心人士與特困兒童之間的橋梁。他們給14個單位贈送了“青少年關愛之家”榮譽匾，給10名特困兒童發(fā)放了重點救助對象“關愛卡”，溝通雙方間的聯(lián)系。
二是結對救助與單次資助相結合。在開展關愛特困兒童活動中，縣關工委采取了多種形式和方法。有經濟實力的企事業(yè)單位實行長效救助機制，和特困兒童結對子，每個企業(yè)承接救助一至兩名特困兒童，每生每月救助300元——500元，定期打入關工委為孩子開設的專用卡上，直至孩子完成學業(yè)。關工委還與救助企業(yè)和被救助者三方簽訂了救助協(xié)議，月月互通情況，互相督促落實。孩子的救助卡由關工委確定專人管理，制定了救助款管理辦法，確保用于孩子。被救助者要定期給救助方匯報學習生活和思想情況，保持親密聯(lián)系，有8個企業(yè)和10名特困兒童結成了這樣的對子，簽訂了協(xié)議。對一些愿意提出救助的工商戶、小門店，則采取實物救助方法，形成了特困兒童供給制的大家庭，保證了孩子們的生活所需和學習所用。
三是經濟援助與精神幫助相結合。在以關工委為紐帶開展的救助特困兒童過程中，老同志們細心入微，他們發(fā)現(xiàn)有一部分孩子，不僅僅靠經濟救助就能關懷備至，還必須在思想上、精神上施以關愛。特別是一些孤兒，由于從小缺少大人教養(yǎng)和父慈母愛，行為習慣比較孤僻，有的表現(xiàn)比較頑劣，有的不知道自己的生日，還有的甚至沒上戶口。針對這些問題，縣關工委主任解紹亮組織班子成員反復研究，對重點對象實施專人包教，給孤兒王海燕過生日、帶孤兒薛青玉千里探父，在精神上加以疏導、從感情上施以關愛。群眾稱贊說，孤兒由不幸者變成了幸運者，縣委、縣政府是他們的靠山，關工委成了他們的家。
一套行之有效的工作方法
關注青少年中的特殊群體，是全社會的責任，是構建和諧社會必然要求，也是創(chuàng)新社會管理的一項重要措施。一年來，我縣經過積極探索，完善機制，依托“五老”創(chuàng)新管理，取得了初步成效，受到了省、市有關部門的肯定和表揚，摸索了一些行之有效的方法。
關心下一代工作，黨委、政府要重視?？h委、縣政府把關心下一代工作納入全縣總體考核內容，年初同安排、年中同檢查、年終同考核，鄉(xiāng)、村兩級黨委書記、支部書記全部兼任關工委主任，并慎重選拔一名離職的老干部任常務副主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每年都要寫出兩份有關青少年工作的調研報告和體會文章。與此同時，縣委、縣政府提出了“創(chuàng)建關心下一代工作先進縣”的意見，借以確定目標，自加壓力，自我鞭策，再攀高峰。
關心下一代工作，要有一批責任心強、富有奉獻精神的老干部。我縣從去年4月份調整縣關工委班子以后，將14名剛卸任的縣部、局領導干部充實到關工委。他們兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，每人包一個鄉(xiāng)、聯(lián)一所校、帶縣直一個口，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，一邊宣傳黨的未成年人政策，發(fā)展擴大“五老”隊伍，一邊又調查掌握青少年的教育情況，是縣委、縣政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。
關心下一代工作，要善于調動多方面的積極性。工作中我們以關工委和“五老”干部為依托，安排團縣委、縣婦聯(lián)、教科局、文體局等單位齊參戰(zhàn)，建立健全了關工委成員單位聯(lián)席會議制度和工作機制。我們深刻體會到，企業(yè)人士積極為救助特困兒童作奉獻，不僅取決于他們的經濟實力，更取決于他們的思想境界，因此必須重視引導和教育企業(yè)經營者確立高尚的經營觀和價值觀，特別要加強對企業(yè)主的社會公德教育，幫助其樹立崇高的理念，積極為構建和諧社會、創(chuàng)新社會管理做出自己的貢獻。李強(作者系隰縣縣委副書記、縣長)

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