臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李曉琳）為進一步提高我市煤礦安全管理水平，全面貫徹落實國家、省有關煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，近日，我市出臺了《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》。該《規(guī)定》的出臺體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)嚴抓嚴管的決心，標志著我市煤礦安全生產(chǎn)又邁出了至關重要的一步，為我市煤礦工作的長治久安奠定了堅實的基礎，提供了重要保障。
2月19日蒲縣宏源集團北峪煤業(yè)有限公司冒頂事故和5月12日山煤集團洪洞恒興煤業(yè)撒煤漏斗潰泄事故之后，省委、省政府、市委、市政府領導高度重視，要求出臺有針對性的，能解決好生產(chǎn)和安全、建設和安全、建設和生產(chǎn)之間矛盾問題的有效辦法。因此，我市依據(jù)國家、省政府出臺的相關規(guī)定，借鑒兄弟地市好的經(jīng)驗做法和我市實際情況，從理順管理體制、機制入手，著眼建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制，反復研究、認真制定了全市《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》。
這個《規(guī)定》的亮點在于體現(xiàn)了四個突出，即一是突出企業(yè)主體責任的落實，真正把安全責任傳遞到企業(yè)，把安全措施落實到企業(yè)。二是突出打擊非法違法生產(chǎn)建設，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)煤礦安全有序生產(chǎn)建設。三是突出變事后問責為超前防范，加大隱患查處力度，對重大隱患比照事故處理，防范在先，查處在先。四是突出監(jiān)管隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)管體制，組建高素質(zhì)監(jiān)管隊伍，確保對煤礦安全生產(chǎn)進行有效監(jiān)管。
《規(guī)定》從六個方面強化了我市煤礦安全生產(chǎn)：第一，嚴格落實企業(yè)主體責任。內(nèi)容主要是：盡快完善煤礦企業(yè)法人治理結構。要建立以礦長為核心的安全生產(chǎn)管理體制，明確企業(yè)的實際控制人和礦長必須履行的職責以及應該承擔的安全責任。同時要建立和完善相關制度，即建立安全保證金制度、煤礦安全聯(lián)保互檢制度、煤礦礦長黑名單制度、煤礦退出機制；完善安全隱患排查治理制度、嚴格圖紙交換制度、安全信用等級評估制度和企業(yè)主體責任倒查機制等；第二，嚴格落實政府監(jiān)管責任。嚴格落實“一崗雙責”制，建立有關部門參加的煤礦安全聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，形成黨政齊抓共管的合力。明確了各級黨委、政府主要負責人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負第一責任；采煤縣（市、區(qū)）必須按省規(guī)定配備安全專職助理，縣（市、區(qū)）煤炭局長必須懂專業(yè)、業(yè)務強。要求市、縣煤炭主管部門要建立煤礦特派員制度、煤礦專家會診制度和安全生產(chǎn)事前問責、過錯追究制度。市、縣兩級財政要設立安全生產(chǎn)專項資金，用于本年度安全監(jiān)管能力、裝備和信息化建設及應急救援和演練等支出；第三，嚴厲打擊煤礦非法違法建設行為。市、縣兩級政府建立煤礦安全包保責任制。嚴格界定和處罰煤礦非法違法生產(chǎn)建設行為，特將“不在批準采掘區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)；利用措施井組織生產(chǎn)；不按施工順序進行建設的行為”提升為非法生產(chǎn)行為。
在處罰方面，一律按嚴格處罰；第四，強化責任意識、進一步改進工作作風。明確各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要經(jīng)常深入井下一線查隱患、堵漏洞，現(xiàn)場解決生產(chǎn)建設存在的問題。規(guī)定了市、縣兩級煤炭管理部門領導下礦檢查次數(shù)；第五，建立安全生產(chǎn)超前防范預警機制。明確重大安全生產(chǎn)隱患和重大“三違”行為比照事故嚴肅處理。實現(xiàn)事前追究責任。規(guī)定煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員發(fā)現(xiàn)險情時，有權在第一時間下達停產(chǎn)、停工、撤人命令，先撤人、后處置；第六，實行更加嚴格的考核制度。建立隱患倒查機制，嚴格安全目標考核。對于同一縣域內(nèi)一年發(fā)生兩次較大事故的，比照省政府對市政府按重大事故處理的規(guī)定，進行加重一級處理，對重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標的，予以表彰獎勵，對連續(xù)三年無事故的縣（市、區(qū)）負責人、分管領導和煤炭局長予以重獎、重用或提拔。

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