市經(jīng)濟(jì)研究中心課題組

編者按 小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面具有重要作用。黨的十八大提出，要“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。為全面了解掌握我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)其又好又快發(fā)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，市政府辦公廳于2012年底協(xié)調(diào)成立調(diào)研組，對(duì)我市小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

市經(jīng)濟(jì)研究中心課題組經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地調(diào)研撰寫了調(diào)研報(bào)告。本刊將分三個(gè)部分將此調(diào)研報(bào)告陸續(xù)刊登：一是全市小微企業(yè)現(xiàn)狀;二是全市小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題;三是對(duì)我市小微企業(yè)發(fā)展的建議。

小微企業(yè)，即小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的總稱，由我國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出。2011年工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，從工業(yè)、建筑業(yè)、物業(yè)管理等16個(gè)行業(yè)，對(duì)小型企業(yè)、微型企業(yè)做出了明確劃分。如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年?duì)I業(yè)收入50萬(wàn)元—500萬(wàn)元的為小型企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);批發(fā)業(yè)，從業(yè)人員5人—20人，年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元之間的為小型企業(yè)，從業(yè)人員5人以下或營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)等。按照這一劃型標(biāo)準(zhǔn)，我市共有小微企業(yè)近14500家。其中：農(nóng)林牧漁業(yè)4218家、采礦業(yè)961家、制造業(yè)2255家、建筑業(yè)411家、交通運(yùn)輸業(yè)611家、批零業(yè)4442家、住宿及餐飲業(yè)256家、房地產(chǎn)業(yè)355家、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1245家、電力熱力燃力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)105家、教育業(yè)1280家、金融業(yè)128家、居民服務(wù)業(yè)463家、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)251家、衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)663家、文化體育和娛樂(lè)業(yè)288家、信息傳輸業(yè)230家，同時(shí)還有各類工商個(gè)體戶10.9萬(wàn)多戶，從業(yè)人員達(dá)35.1萬(wàn)人。小微企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，多為群眾日常用品及生活相關(guān)所需，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多樣、發(fā)展靈活，很好地滿足了社會(huì)發(fā)展。

一、產(chǎn)值貢獻(xiàn)大，是全市活躍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年，我市小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。全市小微企業(yè)總量約占全市GDP的50%左右，為繁榮臨汾經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)。我市隰縣小微企業(yè)創(chuàng)造了全縣生產(chǎn)總值的一半，占財(cái)政收入的1/2。吉縣企業(yè)90%以上的都是小微企業(yè)。全國(guó)目前有小微企業(yè)1000萬(wàn)家，有個(gè)體工商戶3800多萬(wàn)個(gè)。美、日、歐中小企業(yè)占全部企業(yè)的比例均在97%以上，其中微型企業(yè)近90%;對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，美、日、歐分別達(dá)到了50%、56.7%(2000年)和58%(2008年)，均是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。

二、就業(yè)貢獻(xiàn)大，是全市解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題的主要擔(dān)當(dāng)者。我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多為當(dāng)?shù)亍澳苋恕焙陀惺聵I(yè)心的人，用工也普遍是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鎮(zhèn)人員，部分企業(yè)季節(jié)性選聘本村和周圍村莊農(nóng)民，亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑做工，為35.1萬(wàn)人員提供農(nóng)業(yè)耕地以外的就業(yè)崗位，占我市總?cè)丝?36.7萬(wàn)人的8%。我國(guó)小微企業(yè)共有從業(yè)人員近2.8億。歐盟小微企業(yè)平均每家5名員工，共為歐盟提供了53%的就業(yè)崗位。小微企業(yè)的發(fā)展使其成為新增就業(yè)崗位的主要渠道，已成為社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

三、增加農(nóng)村、城市基礎(chǔ)人群收入貢獻(xiàn)大，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要力量。堯都區(qū)晉臨粘鼠板制品廠是當(dāng)?shù)刈呓众s集賣老鼠藥的一位農(nóng)民“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)辦起的小微企業(yè)。大閨女從會(huì)計(jì)學(xué)校畢業(yè)后回廠當(dāng)會(huì)計(jì)，妻子、二女、兒子在廠里進(jìn)料發(fā)貨，生意忙起來(lái)還要從門邊臨時(shí)找來(lái)十幾個(gè)婦女幫工，一個(gè)小廠解決了全家5口人的就業(yè)問(wèn)題。粘板廠現(xiàn)在是山西唯一一家專業(yè)生產(chǎn)粘鼠板的企業(yè)，“福萬(wàn)家”在國(guó)家工商總局注了冊(cè)。類似這般小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，已成為一項(xiàng)重大的民生工程。

四、發(fā)展地方特產(chǎn)貢獻(xiàn)大，已成為地方文化的主要傳承者。我市大多小微企業(yè)活躍在地方資源、地方特產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和地方文化傳承領(lǐng)域，對(duì)地方特產(chǎn)發(fā)展和地方文化傳承發(fā)揮了重要作用。安澤縣森林覆蓋率達(dá)67.2%，居山西省第一。一位女青年組織起“荀鄉(xiāng)人家手工布藝農(nóng)民專業(yè)合作社”，利用當(dāng)?shù)亍八舍槨辟Y源，手工采摘樹(shù)齡5年以上的無(wú)污染天然松枝松葉，開(kāi)發(fā)出不含人工香料、氣息清新的“松針枕”，安神、助眠，在山西省纖維檢測(cè)局檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)合格，填補(bǔ)了我省一項(xiàng)產(chǎn)品空白。成立于2011年10月的侯馬市晉商老粗布紡織廠，由晉南古老民間粗布工藝耿氏第四代傳承人李紅婷同其丈夫創(chuàng)辦，企業(yè)開(kāi)發(fā)出“晉狼”牌老粗布，其花型逼真、色澤艷麗、質(zhì)地考究，具有觀賞性、保健性和實(shí)用性，廣泛用于床品裝飾及男女服飾，產(chǎn)品闖開(kāi)華北市場(chǎng)，弘揚(yáng)了晉南文化。

五、工商、稅務(wù)減負(fù)政策落實(shí)較好。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2011年下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。山西省政府制定的《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展若干政策等措施的通知》，規(guī)定小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，為營(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元。我市各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)政策比較到位。全市工商部門也積極貫徹上級(jí)通知，免收了小微企業(yè)的注冊(cè)費(fèi)和年檢費(fèi)等費(fèi)用。

六、各種小微企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)處于起步和探索階段?！靶∥⑵髽I(yè)”這一概念，2011年方在我國(guó)經(jīng)濟(jì)界開(kāi)始提出。近年我市對(duì)小微企業(yè)發(fā)展重視程度還不夠，“自生自滅”趨勢(shì)仍然明顯。2012年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》下發(fā)后，全市相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))提高了對(duì)小微企業(yè)生存和成長(zhǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，各種服務(wù)及服務(wù)市場(chǎng)加快了探索和發(fā)展步伐。2011年，堯都農(nóng)商行針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展，研發(fā)出“惠商通-陽(yáng)光快貸”金融信貸產(chǎn)品。2012年，該行針對(duì)小微企業(yè)不同發(fā)展階段風(fēng)險(xiǎn)狀況，推出“彩虹易貸”系列產(chǎn)品，大力運(yùn)營(yíng)“青色創(chuàng)業(yè)貸款”、“藍(lán)色信用貸款”、“黃色經(jīng)營(yíng)貸款”，分別為創(chuàng)業(yè)期、興業(yè)期、展業(yè)期的小微企業(yè)提供快捷易辦的30萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以下、300萬(wàn)元以下貸款，初步摸索小微企業(yè)專門服務(wù)市場(chǎng)。洪洞縣農(nóng)村信用社也開(kāi)始推出類似服務(wù)。古縣中小企業(yè)局同建設(shè)銀行合作，試探性制定出了《小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)暫行管理辦法》(草案)。侯馬市先行先試，因地制宜，借助普天電纜廠占地460余畝、可用辦公房屋1.2萬(wàn)平方米的閑置辦公和廠房設(shè)施，2012年3月打造了我市第一個(gè)具備商務(wù)園、工業(yè)園、物流園三大板塊和五個(gè)功能區(qū)的“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，引導(dǎo)科技創(chuàng)新型、商貿(mào)物流型、輕型加工型和文化創(chuàng)意型小微企業(yè)入駐。市政府在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)設(shè)立駐園管理辦公室，搭建綜合行政中心、政務(wù)代理中心、招商促進(jìn)中心和就業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)中心等，為小微企業(yè)提供一站式、一條龍辦事服務(wù)。安澤縣注冊(cè)2080萬(wàn)元的財(cái)政擔(dān)保公司，近年先后為25家小微企業(yè)及其他類型企業(yè)提供了1.1億元的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。古縣注冊(cè)1000萬(wàn)元的財(cái)政擔(dān)保公司，工作人員4名，2006年以來(lái)為20多家企業(yè)擔(dān)保3000余萬(wàn)元，且沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)。走在我市民營(yíng)小額貸款公司發(fā)展前列的襄汾縣匯金小額貸款有限公司，2012年6月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，截至2010年11月末累計(jì)發(fā)放小額貸款162筆、7870萬(wàn)元。