臨汾新聞網(wǎng)訊 3月29日，有職工舉報某用人單位在職業(yè)病防治工作方面存在違法違規(guī)問題。市衛(wèi)健委接到舉報后當即召開會議，成立專案組，嚴密部署調(diào)查相關事宜。

　　4月1日，市衛(wèi)健委監(jiān)督科科長程建軍與市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊隊長史煒率專案組，對該用人單位展開職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

　　10個小時、數(shù)百份報告，執(zhí)法人員重點對用人單位的人員檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職工體檢報告、職工培訓報告、職業(yè)病危害定期監(jiān)測報告、職業(yè)病防治計劃和實施方案、職業(yè)病防護設施、個人防護用品發(fā)票和使用情況全部進行現(xiàn)場核對。

　　經(jīng)過調(diào)查核實，該企業(yè)在職業(yè)病防治方面存在未如實開展職業(yè)健康體檢、與勞動者訂立勞動合同未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況、未按照規(guī)定如實向衛(wèi)生行政部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目等違法違規(guī)問題。

　　史煒表示，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊將嚴格按照《職業(yè)病防治法》等有關法律法規(guī)要求，對無視國家法律，無視勞動者權益，不履行法定義務的企業(yè)進行嚴厲處罰，確保轄區(qū)企業(yè)職業(yè)病防治工作落到實處，為有效整治重點行業(yè)職業(yè)病危害隱患打下堅實基礎。

　　廣宣傳 提能力

　　保障機制形成大合力

　　4月7日，維權職工與用人單位代表來到臨汾市第二人民醫(yī)院職業(yè)病科，進行職業(yè)健康檢查、診斷咨詢。

　　該職工寬大的手提袋里，除了兩張診斷為雙肺結節(jié)的胸片，還有厚厚的一整套有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)書籍，他對法律規(guī)定的關于企業(yè)的責任、員工的權利、醫(yī)院的職責了如指掌。即便如此，他還是來醫(yī)院仔細咨詢有關塵肺病診斷、鑒定等一系列問題。因為他心存顧慮，生怕企業(yè)會與醫(yī)院串通欺騙自己。最終市二院職業(yè)病防治辦公室工作人員白楊用專業(yè)的解讀，讓這位維權職工放下了所有的戒備。

　　“這么了解職業(yè)病防治法的職工并不是個例。”市第二人民醫(yī)院職業(yè)病防治辦公室主任彭紅英記憶最深的是鄉(xiāng)寧的一位職工，懷疑自己是塵肺病，來院咨詢時，口袋里裝著一個小本本，上邊全是自己手抄下來與自身相關的法律法規(guī)條款，咨詢一個問題，對照看一遍，直到吃透。看到越來越多患者學法知法、敢于維權，彭紅英感到十分高興，也覺得各級相關部門的宣傳確實達到了很好的效果。

　　為了向廣大可能受到職業(yè)病危害的職工普及職業(yè)病防治法，保護職工權益。臨汾市衛(wèi)健委監(jiān)督科每年4月份都會開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，并開辦健康企業(yè)、職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建等專題培訓班，大力推動職業(yè)健康企業(yè)活動。一份關于職業(yè)健康核心知識知曉率的問卷調(diào)查，就有八萬余人參與答題;一次專家在線直播互動，電臺實時收聽人數(shù)達18.7萬人，微博熱度達1萬人;一次比賽，選拔的優(yōu)秀隊員在2019年全省塵肺病攻堅行動知識競賽中取得二等獎的好成績。

　　保障職業(yè)健康，人才和機構是關鍵。早在2019年12月7日，市衛(wèi)健委就與臨汾市第二人民醫(yī)院牽頭組建了全省首家市級職業(yè)病防治專科聯(lián)盟，吸納17家縣級人民醫(yī)院、29個職業(yè)健康體檢機構和部分大型企業(yè)加入，實現(xiàn)了市級診斷機構全覆蓋，縣級體檢機構全覆蓋。聯(lián)盟通過進修學習、專業(yè)技術培訓、專家巡講以及線上會診等形式，形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的運行機制，帶動全市各機構職業(yè)病防治工作共同發(fā)展。

　　去年，市衛(wèi)健委建立臨汾市職業(yè)健康專家?guī)?，吸納74位專家加入，臨汾市第二人民醫(yī)院也成立了職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查質(zhì)控部，為我市職業(yè)病患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷的醫(yī)療服務提供了進一步的保障。

　　4月10日，作為全省塵肺病康復站試點，霍州市醫(yī)療集團辛置鎮(zhèn)衛(wèi)生院塵肺病康復站正式掛牌，對轄區(qū)塵肺病患者進行摸底、建檔，為塵肺病患者提供免費的肺功能康復鍛煉等治療。

　　深摸底 嚴執(zhí)法

　　誡懲相輔取得大實效

　　塵肺病防治工作是重大的社會問題和民生問題，為保障廣大勞動者的身體健康和生命安全，市衛(wèi)健委強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，在預防、救治和保障方面采取了一系列措施。

　　2019年，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科開始負責職業(yè)衛(wèi)生工作后，主動進行職能交接，積極開展產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位的摸底調(diào)查工作，在此基礎上，重點針對粉塵、毒物、噪聲等防護技術薄弱的現(xiàn)狀，研究出臺有關加強機構建設的政策和標準。2019年10月17日，由該委起草的《臨汾市塵肺病防治攻堅行動實施方案》經(jīng)臨汾市政府常務會議審議通過，按照“屬地管理”“管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)健康”“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的責任體系要求，逐級簽訂責任書，層層抓落實，確保各項工作有布置、有要求、有檢查、有考核，壓實了臨汾市25個相關部門和市縣兩級政府各自職業(yè)病防治職責。一支政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的職業(yè)健康工作隊伍成功組建。

　　現(xiàn)階段，塵肺病等職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴峻。截至2018年底，全國累計報告各類職業(yè)病97萬余例，其中約90%是職業(yè)性塵肺病。很多患病職工流動性較大，常常無法提供職業(yè)史等證明材料，由此引發(fā)的勞動爭議和群體性事件時有發(fā)生。而塵肺病患者需要終身治療，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分普遍。

　　兩年來，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科以“摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落后、綜合治理”為原則，開展我市礦山、冶金、化工領域塵毒危害專項治理工作，對永和縣、古縣、安澤縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣等進行現(xiàn)場督查，倒逼防治工作有效落實。截至2020年12月底，全市共監(jiān)督戶次2760次，監(jiān)管企業(yè)1310家，立案192起，警告182家、責令限期改正1081項，罰款77.2萬元，區(qū)縣一級均消除了零執(zhí)法。同時，組建監(jiān)督協(xié)管隊伍，實行“鄉(xiāng)聘村用”，將計生專干、村醫(yī)等人員納入?yún)f(xié)管隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1-2人。通過日常巡查、監(jiān)督回訪、信訪處理、健康宣教等方式，加強網(wǎng)格化管理，發(fā)揮了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用。“遏制了增量”“保障了存量”，推動粉塵危害專項治理行動取得實效。

　　“對于處罰我認為，誡大于懲。”程建軍表示，懲的目的是為了端正行業(yè)標準，規(guī)范企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，落實企業(yè)主體責任，也是落實法律的實施，但懲不是最終目的，最終還是要減少或降低工作場所的職業(yè)危害因素給作業(yè)人員帶來的傷害。

　　2019年7月24日，55歲的某環(huán)衛(wèi)工人下班回家后突然昏迷，緊急送往當?shù)蒯t(yī)院時體溫高達40.8℃，伴有不自主的抽搐，綜合考慮屬于熱射病。病情非常危重，不立即做職業(yè)病診斷，很可能錯過診斷機會。為此，程建軍與彭紅英帶領診斷專家團體直奔醫(yī)院，不敢有絲毫懈怠，根據(jù)相關規(guī)定，對職業(yè)危害存在的條件進行綜合判斷后，認定為職業(yè)性中暑(熱射病)。

　　抓綜治 強保障

　　智慧平臺發(fā)揮大作用

　　在位于侯馬市澮南工業(yè)園區(qū)的某藥業(yè)集團有限公司主要生產(chǎn)各類藥品，生產(chǎn)中產(chǎn)生的普通原料粉塵、藥物性粉塵、有害氣體、有毒蒸汽等成分以及噪聲污染，會對作業(yè)人員的呼吸道、肺部、聽力等造成一定程度的職業(yè)傷害。

　　4月7日，侯馬市衛(wèi)體局在該企業(yè)一線工作崗位安裝了粉塵監(jiān)測儀、噪音監(jiān)測儀等在線監(jiān)測設備，對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠程監(jiān)管、預警防控。全天候監(jiān)測工作場所里的危害因素，在監(jiān)管端實時生成監(jiān)測數(shù)據(jù)并同步傳輸?shù)胶笈_監(jiān)測系統(tǒng)。一旦數(shù)據(jù)超標，平臺第一時間將預警信息推送給執(zhí)法機構進行立案查處，實現(xiàn)了監(jiān)管精準化、科技化，使侯馬市“職業(yè)健康管理智慧化”工作向前推進了一大步。

　　職業(yè)危害的小微企業(yè)比較多，涉及職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有209家，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員6837人，并且隨著職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管工作的全面開展，監(jiān)管量還將不斷增大，監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重短缺，為改變這一情況，侯馬市衛(wèi)體局開始著手信息化監(jiān)管平臺建設。在對國家職業(yè)健康信息化試點的寧波鄞州區(qū)進行考察引入后，又結合本地實際，融入了“協(xié)管端口”，建成集監(jiān)管端、企業(yè)端、檢測端、體檢端、勞動者手機端、協(xié)管端六大端口為一體的全省首個職業(yè)健康在線監(jiān)管平臺——“侯馬市職業(yè)健康監(jiān)督管理平臺”。

　　在平臺體檢端，由企業(yè)發(fā)起體檢邀請，醫(yī)療機構接單;企業(yè)提供身份證號，醫(yī)療機構上傳體檢單?！艾F(xiàn)在規(guī)定員工上崗前、在崗中、離崗后都必須有職業(yè)健康體檢。”侯馬市衛(wèi)體局行政監(jiān)督科科長孫杰表示，凡是在檔的員工只要漏檢，系統(tǒng)便會馬上發(fā)出預警，僅此一項對企業(yè)的處罰從5萬元到10萬元，力度之大也杜絕了企業(yè)頂風作案。

　　在平臺上企業(yè)規(guī)章制度、培訓信息、勞動者健康監(jiān)護檔案、新發(fā)職業(yè)病、工作場所危害種類清單、職業(yè)病防護用品、職業(yè)病防護設施、職業(yè)病危害事故報告與應急處置信息等職業(yè)衛(wèi)生信息和管理制度資料全部進行電子歸檔。不僅對職業(yè)病危害的行業(yè)分布、人群分布以及防護措施等情況有準確、全面的掌握，實現(xiàn)了信息化管理和無盲區(qū)、無死角監(jiān)管。實時監(jiān)測，高危環(huán)境風險預警，風險管控，從源頭遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢，實現(xiàn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也為我市職業(yè)健康信息化管理提供了新思路、新方法。目前，該系統(tǒng)被作為“山西模式”對外推廣。

　　記者 閆晏宏