“我與烤肉之間只差一撮孜然”，高溫下網(wǎng)友的調(diào)侃同樣讓人汗流浹背。7月30日，中國(guó)氣象局啟動(dòng)最高級(jí)別的高溫應(yīng)急響應(yīng)，并預(yù)計(jì)高溫天氣持續(xù)到8月。

全國(guó)大面積進(jìn)入“燒烤”模式時(shí)，我市自然也未幸免，近期以來(lái)市氣象部門就接連發(fā)布預(yù)警。高溫持續(xù)炙烤著大地，也“烤驗(yàn)”著我國(guó)的勞動(dòng)保障機(jī)制，于是，高溫補(bǔ)貼”這個(gè)詞就進(jìn)入了公眾視野。然而，在本報(bào)記者的街頭走訪中，無(wú)論是協(xié)勤交警的欲語(yǔ)還休，還是建筑工人的一頭霧水，都說(shuō)明它在許多行業(yè)的許多勞動(dòng)者那里還只是聽(tīng)上去很美的書面概念。這點(diǎn)既與記者在微博上的一問(wèn)得到相互佐證(新聞報(bào)道詳見(jiàn)本報(bào)8月7日4版《高溫補(bǔ)貼?聽(tīng)上去很美》)，也與近期多地曝光的此類問(wèn)題高度相似。

高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康，而為職工發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)用。國(guó)家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。

據(jù)了解，早在1960年，我國(guó)衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)就制定了《防暑降溫措施暫行條例》。2012年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門，再次聯(lián)合頒布了《防暑降溫措施管理辦法》。

事關(guān)勞動(dòng)者自身權(quán)益，又有國(guó)家層面的相關(guān)規(guī)定，按說(shuō)不應(yīng)該出現(xiàn)“一問(wèn)三不知”的情況。但事實(shí)上由于政府部門出臺(tái)的上述文件只是規(guī)范性文件，不是強(qiáng)制性的法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)并沒(méi)有約束力。比如文件雖然明確規(guī)定了高溫補(bǔ)貼如何發(fā)放，但并沒(méi)有明確相應(yīng)的處罰措施，因此使其陷入了無(wú)法得到有效貫徹落實(shí)的窘境，出現(xiàn)了用人單位大多以防暑降溫飲料等物品代替高溫補(bǔ)貼的變通做法。在一線勞動(dòng)者對(duì)這些防暑降溫物品心懷感念的時(shí)候，殊不知按照我省人力資源和社會(huì)保障廳的說(shuō)法，高溫補(bǔ)貼必須用貨幣形式支付，每個(gè)月可以隨工資一同發(fā)放。用人單位可以額外給職工發(fā)放綠豆湯等防暑降溫物品，但不能折合現(xiàn)金抵充應(yīng)發(fā)的高溫補(bǔ)貼。”據(jù)了解，對(duì)于用人單位未按規(guī)定支付高溫補(bǔ)貼的，勞動(dòng)者有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障部門舉報(bào)或依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。頗為無(wú)奈的是，在勞資雙方關(guān)系并不對(duì)等的當(dāng)下，勞動(dòng)者為維權(quán)索要數(shù)百元錢的高溫補(bǔ)貼就可能意味著被炒魷魚，得不償失的顧慮使大多數(shù)勞動(dòng)者權(quán)衡再三后最終放棄了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，更別奢談通過(guò)訴訟途徑討回公道了。

勞動(dòng)者的權(quán)益之困，有其現(xiàn)實(shí)諸多因素的考量，高溫天里躲在辦公室吹著空調(diào)等投訴的勞動(dòng)監(jiān)察人員恐難真切體會(huì)到。也正是用人單位對(duì)高溫補(bǔ)貼的發(fā)放躲躲閃閃，勞動(dòng)者無(wú)奈選擇“無(wú)動(dòng)于衷”，使得這項(xiàng)原本體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者人文關(guān)懷的規(guī)定處境尷尬，到頭來(lái)?yè)p害的還是政府公信力。此時(shí)各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門人員唯有俯下身子深入一線，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，才能切實(shí)維護(hù)政府威信、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和身體健康。

無(wú)論法律還是部門規(guī)定都應(yīng)該重在落實(shí)。高溫補(bǔ)貼，若想不是聽(tīng)上去很美的虛無(wú)，建立勞動(dòng)者高溫防暑保障機(jī)制，減少高溫天氣對(duì)勞動(dòng)者身心損害無(wú)疑是長(zhǎng)久之計(jì)。（文/孫宗林）