人大代表“曬”述職報告應(yīng)成制度常態(tài)

2009-11-30 15:11:00 來源:新華網(wǎng)



“在省十一屆人大一、二次會議期間,我本人領(lǐng)銜提議案和建議意見5件,參與提建議意見6件……”湖南省人大代表、衡陽市人大常委會主任胡國初的述職報告近日被公開“曬”到了當(dāng)?shù)孛襟w上,和他一起被“曬”述職報告的還有另外5名省人大代表。(11月28日《法制日報》) 

衡陽市的這一開創(chuàng)全國先河的做法一經(jīng)媒體披露,立即引起了社會各界關(guān)注,也被一些群眾稱為人民監(jiān)督人大代表的“非常舉措”———其實,這個使得人大代表“深感壓力”的做法,是我國人民代表大會制度的應(yīng)有之義。 

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是人民民主專政的政權(quán)組織形式,是我國的政體。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表,則應(yīng)該代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),參加行使國家權(quán)力。既是國家的主人,又是人民的公仆。人大代表的性質(zhì)決定了代表不僅在產(chǎn)生之初能反映選民的基本利益,整個社會的基本利益,而且始終都必須以為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)為宗旨?!度珖嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣翊泶髸矸ā访鞔_規(guī)定:“代表應(yīng)與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系”,“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”,“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問”。這些規(guī)定明確了代表要保持與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系,并報告履職情況、接受監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù),為代表述職評議工作提供法律依據(jù)。 

近年來,隨著監(jiān)督法的實施,人大公開的意識越來越強(qiáng),但很多地方對法律規(guī)定的人大代表述職評議工作的重要性認(rèn)識不足,也缺乏相應(yīng)的機(jī)制。特別是市級以上人大代表,是由下級人代會選舉產(chǎn)生,不是由選民直接選舉,有的代表對自己與選民關(guān)系看得很淡,甚至忘掉自己與選民間的血脈聯(lián)系,乃至把自己的代表身份看成是組織安排的結(jié)果,是一種應(yīng)得的待遇。即便述職,也只是小范圍的公開,部分人知情。很少有代表會主動聯(lián)系選民,接受監(jiān)督。有的選民也根本不知道自己還有監(jiān)督的權(quán)利和被監(jiān)督的責(zé)任,即使知道這種權(quán)利,但因不知道如何監(jiān)督或被監(jiān)督而無從著手。 

重視和加強(qiáng)選民對代表的監(jiān)督,是當(dāng)前人大工作中亟待解決的一個重要問題,否則將不可避免地影響人們對人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識。選民通過對人大代表的監(jiān)督,使我國的權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員置于全體人民群眾的監(jiān)督之下,對加強(qiáng)和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人民代表作用起著具有非常重要、積極的意義。開展代表述職評議活動,是保持代表與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾密切聯(lián)系、接受監(jiān)督的有效措施,也是強(qiáng)化代表意識,增強(qiáng)代表依法履職、對民負(fù)責(zé)、為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性的現(xiàn)實選擇。作為一個人大代表,在參選之初就應(yīng)該有接受選民挑選的勇氣,在當(dāng)選后更應(yīng)該有接受選民監(jiān)督的心理準(zhǔn)備。除了述職評議制度以外,還要通過人大代表的聯(lián)系選民制度、活動公開制度、質(zhì)詢制度、資格終止制度、罷免撤換制度等,進(jìn)一步落實憲法和選舉法規(guī)定的人民群眾對人大代表的監(jiān)督權(quán),全面提升各級人大代表履職為民的質(zhì)量、效率、水平。(羊城晚報 王威)

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