健全治安防控體系 助推法治臨汾建設(shè)    

----我市綜治部門強(qiáng)力推進(jìn)治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來，臨汾市各級綜治部門堅(jiān)持以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，積極謀求平安臨汾建設(shè)的新途徑和新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，初步構(gòu)筑了以科技為支撐，人防和技防緊密結(jié)合的治安防控體系，極大地增強(qiáng)了駕馭社會(huì)治安局勢的能力。全市治安形勢實(shí)現(xiàn)了“三降一升”，刑事案件立案數(shù)同比下降8.13%，八類案件同比下降10.36%，治安案件同比下降18.31%；破案率同比上升2.4%。

    領(lǐng)導(dǎo)重視 強(qiáng)力推進(jìn)防控體系建設(shè)

    市委、市政府將治安防控體系建設(shè)納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，確定為一把手工程，強(qiáng)力推進(jìn)。市委常委會(huì)多次召開專題會(huì)議，研究建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)保障等問題。市政府出臺(tái)了《關(guān)于臨汾市市區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案》，市綜治委制訂了《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系“六網(wǎng)覆蓋”實(shí)施方案》，對2013年至2017年全市“六網(wǎng)覆蓋”工作進(jìn)行了整體規(guī)劃和全面部署。市綜治辦和市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《臨汾市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用實(shí)施方案》，對全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了整體規(guī)劃、細(xì)化量化，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)一視頻專網(wǎng)、統(tǒng)一安全接入、統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一建庫模式”。

    因類施策 全力打造平安“六張網(wǎng)”

    一是就近聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)。堅(jiān)持“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”原則，市、縣相鄰區(qū)域聯(lián)手合作,構(gòu)建跨界警務(wù)協(xié)作網(wǎng)。17個(gè)縣（市、區(qū)）出入境路口全部建立了具備信息查詢、圖像監(jiān)控和檢查堵截等功能的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化治安卡口。建立健全縣際治安卡點(diǎn)。全市共布建公安檢查站34個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治安管控全方位、全覆蓋。健全完善區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制。建立了警務(wù)領(lǐng)域協(xié)作工作機(jī)制、情報(bào)信息共享機(jī)制、辦案追逃打防控協(xié)作機(jī)制、日常協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制,適時(shí)開展聯(lián)合整治行動(dòng),提升了區(qū)域治安整體防控水平。

    二是警情主導(dǎo)，織牢街面巡邏防控網(wǎng)。全力打造縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級巡防隊(duì)伍建設(shè)，全市建立縣級巡特警隊(duì)伍21支、鄉(xiāng)級巡防隊(duì)156支、村級巡防隊(duì)1190支、社區(qū)巡防隊(duì)86支，巡防隊(duì)員達(dá)到12000余人。三級巡防隊(duì)伍的運(yùn)行，奠定了一方平安基石。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搶劫、搶奪等案件明顯下降，城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房犯罪現(xiàn)象從根本上減少，社區(qū)（農(nóng)村）入室盜竊案件發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感大幅提升。

    三是科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑治安視頻監(jiān)控網(wǎng)。主要采取了三種模式：一是采取政府租賃，聯(lián)通運(yùn)營商承建模式。由聯(lián)通投資1.2億元率先完成了市區(qū)公共部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，安裝公共視頻監(jiān)控探頭4635個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)范圍內(nèi)視頻監(jiān)控互聯(lián)共享；二是政府指導(dǎo)、社會(huì)自籌建設(shè)模式。按照“自由選擇、自我安裝、自成體系”的工作原則，發(fā)動(dòng)民間力量，大力推進(jìn)個(gè)體經(jīng)營場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是采取部門牽頭，公安指導(dǎo)，單位、企業(yè)自建模式。按照“誰牽頭、誰安裝、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，確定了責(zé)任單位的10項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。通過這10個(gè)建設(shè)內(nèi)容，全市共建社會(huì)視頻探頭69154個(gè)，做到了無縫隙、全覆蓋。

    四是因地制宜，打造社區(qū)村莊防控網(wǎng)。加強(qiáng)了社區(qū)村莊平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)。全市17個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了社區(qū)（農(nóng)村）平安志愿者工作隊(duì)伍。堯都區(qū)按照每個(gè)行政村3人的標(biāo)準(zhǔn)，在老干部、老黨員、退伍軍人、低保戶等當(dāng)中選拔確定了1116名志愿者，工作由村委會(huì)安排，業(yè)務(wù)由派出所民警指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本村巡邏和協(xié)助村干部處置突發(fā)事件。同時(shí)健全完善教育培訓(xùn)、信息研判、保障救助、考核獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度,提高了平安志愿者隊(duì)伍的能力水平。加強(qiáng)了社區(qū)村莊平安陣地建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室建設(shè),結(jié)合實(shí)際,合理布局,每個(gè)城市社區(qū)設(shè)立一個(gè)警務(wù)室,農(nóng)村分片設(shè)立警務(wù)室或流動(dòng)警務(wù)室,全市已建立警務(wù)室413個(gè)。加強(qiáng)了社區(qū)(村)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè),夯實(shí)了平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。

    五是分級負(fù)責(zé)，建設(shè)內(nèi)部單位防控網(wǎng)。加強(qiáng)了單位內(nèi)部防范力量建設(shè)。落實(shí)了《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,建立完善單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu),全市共建立單位內(nèi)部保衛(wèi)組織754個(gè)，配備專職保安5581人。強(qiáng)化單位內(nèi)部物防措施落實(shí)。加強(qiáng)了對重要基礎(chǔ)設(shè)施單位,黨政機(jī)關(guān)和新聞以及重點(diǎn)文物保護(hù)等重點(diǎn)要害單位,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金庫、中小學(xué)校和幼兒園等單位的安全防范設(shè)施建設(shè),確保其安全運(yùn)行。開展了單位內(nèi)部技防達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加大了技防投入,普及了入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)用,安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)施和視頻監(jiān)控探頭,并接入了“110”指揮中心和視頻監(jiān)控共享平臺(tái)。

    六是綜合管控，打造虛擬社會(huì)防控網(wǎng)。推廣了鄉(xiāng)寧縣“333”模式。成立了網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍、網(wǎng)吧管理員三支隊(duì)伍，筑牢網(wǎng)絡(luò)“防火墻”。定期開展了網(wǎng)絡(luò)安全治理、網(wǎng)吧專項(xiàng)治理、網(wǎng)絡(luò)信息治理三項(xiàng)活動(dòng)，擰緊社會(huì)“安全閥”。建立健全了網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、管理工作考核機(jī)制三大機(jī)制，打造虛擬社會(huì)健康網(wǎng)。

    注重實(shí)戰(zhàn) 防控體系運(yùn)行成效顯現(xiàn)

    一是實(shí)現(xiàn)了精確打擊。堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，以專業(yè)應(yīng)用為骨干、以全警應(yīng)用為基礎(chǔ)，警視聯(lián)動(dòng)、視頻巡查、案情管控、案后倒查，重特大案件同步上案、集群作戰(zhàn)和重大事件的視頻管控，有效提升了現(xiàn)場打擊和抓獲犯罪分子的效率。2014年運(yùn)用視頻監(jiān)控圖像信息破獲刑事案件178起，抓獲犯罪嫌疑人73人。二是實(shí)現(xiàn)了防范震懾。依托專職巡防隊(duì)伍和監(jiān)控，按照發(fā)案情況、巡防等級，切實(shí)加大對整個(gè)社會(huì)治安形勢的駕馭，加大了對黨政機(jī)關(guān)、金融單位和各類重點(diǎn)要害部位巡防和監(jiān)控密度，切實(shí)提升了防范震懾。近年來，我市重點(diǎn)單位、要害部位未發(fā)生刑事案件。三是實(shí)現(xiàn)了全方位保障。市綜治辦將體系建設(shè)納入了綜治年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大責(zé)任查究和“一票否決”力度，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治安防控體系的扎實(shí)推進(jìn)。全市建立了涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置、經(jīng)費(fèi)保障等運(yùn)維應(yīng)用工作機(jī)制和日常檢查、績效考核、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集更新等管理工作機(jī)制，為系統(tǒng)良好運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  （白潔）