編者按 城市是人們生活的家園，文明和諧、舒適宜居也是生活在城市里每個市民的向往。近年來，隨著我市城市建設(shè)的大規(guī)模推進，城市管理的不斷加強，城市功能日趨完善，城市面貌大為改觀。寬敞的街道，林立的高樓，美麗的彩虹橋，愜意的公園草地，當(dāng)我們徜徉其中，感嘆城市日新月異變化的同時，卻發(fā)現(xiàn)，仍有一些不和諧的音符出現(xiàn)在我們身邊：整齊的街道后面，還有太多的污垢;時尚的霓虹燈下，還有隨處可見的陋習(xí)……即日起，本刊推出“打造宜居文明城市”系列報道，讓廣大讀者跟隨記者的腳步，傾聽市民呼聲，直擊城市不文明現(xiàn)象，聚焦城市管理中的難點熱點，解讀城市建設(shè)未來規(guī)劃藍圖。

商販占道經(jīng)營歷來都是讓行人車輛頭疼的問題。近來，因為占道經(jīng)營導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象日益突出。為了解決這個矛盾，城管部門采取了一系列措施，從最初的“嚴(yán)查”到后來的“疏導(dǎo)”，雖然取得了一定的成果，但是問題一直沒有得到徹底解決。

占道經(jīng)營怎一個“亂”字了得

鏡頭一：沿街叫賣“打游擊”

11月12日，午后17時，市區(qū)鼓樓北坂下路口。

順著坂下路口向北走，從最初可見三三兩兩賣大蔥、白菜的四輪車在機動車道上叫賣開始，逐漸熱鬧起來。百余米后的馬路東邊，便是另外一番場景。由于人行道上正在開挖施工，設(shè)置了圍欄，所有的攤販便在非機動車道上順著馬路兩側(cè)一字排開，服裝、襪子、手套、小商品，水果、香蕉、蔥花餅，雞柳、烤串、麻辣拌……可謂吃喝穿用，一應(yīng)俱全。

占道經(jīng)營的商販，加之路邊停放的車輛，使得本就不寬敞的非機動車道變得擁擠起來，寬敞處能勉強通過一到兩輛自行車，而在攤販們生意賣好的路段，非機動車則根本無法通行，無奈之下，許多自行車、電動車被趕上機動車道，和快速行駛的汽車混行，帶來不少安全隱患。

市區(qū)平陽南街也是市民反映商販占領(lǐng)非機動車道比較嚴(yán)重的地方之一。13日下午，記者來到這里，發(fā)現(xiàn)從平陽南街和貢院街的交叉路口開始，到五一路口，綿延近兩百米的馬路邊，就不斷有流動商販在非機動車道上經(jīng)營叫賣，要么推著三輪車來回走動，要么鋪張席子，就地擺開，在煤化巷口的菜市場附近，攤販尤其集中。記者隨即詢問了一位正在小攤上購物的居民。據(jù)這位居民介紹，這些小攤販在這里擺攤做生意，對附近的居民而言，也是一件好事，吃的菜大部分在這里都能買到，而且比超市還便宜。但是對于他們占道經(jīng)營的做法，這位居民也覺得十分不妥?！懊看纬枪芤粊恚特溇团?，城管走了，他們就又回來了。今天的情況算是比較好的，平時還要嚴(yán)重一點，尤其是早晚高峰時段，這里經(jīng)常出現(xiàn)擁堵?！?/p>

鏡頭二：商家“擴張”搶地盤

市區(qū)平陽南街溫州商貿(mào)城外。

久久鞋業(yè)、夢丹蘭女褲、三星服飾……一溜商店的門外幾乎一半以上的商家，都把店內(nèi)的東西擺在門外人行道上，有的甚至從門口一直擺到馬路邊。

“這種行為也是競相模仿，形成惡性循環(huán)。起初只有一家，別家看見你擺出來了，覺得他不擺就會吃虧，于是，你擺出來，他也擺出來;你擺5米，他就敢擺7米，愣是要把這人行道給占了，有的商家還配上促銷高音喇叭，擾得四鄰不安?！蓖诵莞刹筷惔鬆攲@種店外經(jīng)營現(xiàn)象很是不滿，“商家經(jīng)營在守規(guī)誠信，不是你這樣門外擺的越多就越好?！?/p>

這種店外經(jīng)營現(xiàn)象，記者發(fā)現(xiàn)，在平陽南街五中附近、體育街、東關(guān)大十字及五一路等路段均有。13日下午，記者從市區(qū)五一東路臉譜大橋向西行，在市區(qū)五一東路就發(fā)現(xiàn)有幾家經(jīng)營日雜五金的店鋪，店主將煙囪、蜂窩煤爐等物品，從店內(nèi)一直擺到馬路邊沿石上，再到機動車道上，有的僅留下供一人通行的“窄道”，從此路過的行人均小心翼翼，總怕碰倒煙囪滾落，或被爐子蹭一下，弄臟衣物。

鏡頭三：強占馬路當(dāng)市場

市區(qū)扁擔(dān)巷，因此處近鄰山西師大臨汾學(xué)院，就像每處學(xué)校附近一樣，學(xué)生的消費潛力使這里成為商家的“爭寵之地”。雖然這里多次被曝光，也進行過無數(shù)次整治，但堅強的小攤販依然像“釘子戶”一樣，強占馬路當(dāng)市場，時常將道路堵得水泄不通。

“違規(guī)代價低攤販不害怕被罰，成為商販屢禁不止的原因之一?！弊黾屣灩拥男∝?zhǔn)菑母浇r(nóng)村來的，是在老鄉(xiāng)的介紹下，兩年前開始在扁擔(dān)巷做起了小生意。“干這一行門檻低，技術(shù)含量低，投資少，收益快，掙一個是一個?！薄澳菆?zhí)法人員不管嗎?面對記者的詢問，該小販說，“經(jīng)營工具要是被執(zhí)法部門沒收了，可以到舊貨市場重新購一套，也花不了多少錢?！?/p>

市區(qū)體育街的馬路市場，也是由來已久。據(jù)了解，原先，為了規(guī)范這一帶的流動攤位，管理部門特在財神樓市場開辟早市，讓攤販入市，規(guī)范管理，也方便周邊市民購物買菜。早市設(shè)立之初，一些攤販們不愿進市場，覺得會影響買賣。等早市成熟之后，攤販越來越多，但市場畢竟有限，于是，馬路經(jīng)營又順勢而來。“流動攤販加之亂停亂放，體育街一天堵車竟高達23次。”市民柴先生日前專門記錄下了體育街的堵車記錄。

市區(qū)福利巷，有市民把這里比喻為“自由市場”。11月15日上午，記者來到這里發(fā)現(xiàn)，不少商販已經(jīng)不是簡單地占用馬路兩邊，而是搭建起一個個簡易棚子，馬路圈地，形成一個個固定攤點，有賣飯的、賣水果的、賣衣服的……在這里，小商小販隨處可見，垃圾雜物隨處傾倒。占道經(jīng)營不僅加劇了道路擁擠程度也帶來了安全隱患，尤其是靠近平陽南街一側(cè)的路口，占據(jù)馬路半邊的拆遷“釘子戶”多年來巋然不動，各色水果及紙箱擺滿店外，給來往車輛、行人造成諸多不便。

“路面長期被占，交通怎能不堵。”市區(qū)貢院東街夜市馬路經(jīng)營的現(xiàn)象同樣讓附近居民頭疼不已。王秀華家就住貢院東街一小區(qū)，每天開車上下班，最讓她心煩的就是每天下午下班后回家，不到百米的距離被堵上一二十分鐘是常有的事。

市民建言：加大宣傳正確引導(dǎo)

“做生意重要，維持生計也很重要，但必須在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，近年來相關(guān)部門在治理占道經(jīng)營上下足了工夫，雖然當(dāng)時取得了一些效果，但總是治標(biāo)不治本。”針對屢禁不止的市區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象，一通訊公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李先生建言：“要從根本上改變這種局面，需要廣大商販從內(nèi)心支持和配合，這就需要一方面加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾了解占道經(jīng)營的危害性和整治的必要性;另一方面，要形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)勢，對一些屢禁不止的占道經(jīng)營行為進行曝光，嚴(yán)懲嚴(yán)罰?！?/p>

對于學(xué)校附近馬路占道經(jīng)營的現(xiàn)象，一些家長怨聲載道：一是衛(wèi)生條件差，健康沒保障;二是道路常擁堵，安全隱患多。家長們指出，市區(qū)解放路附近由于學(xué)校密集，這種現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。他們希望，不僅是執(zhí)法部門要加強監(jiān)管，學(xué)校也應(yīng)該從改善伙食、減少學(xué)生外出就餐管理等方面加大力度。

“商販為什么總‘打游擊’?個別人是為了逃避‘租賃費’，同時更多的人是沒地方去?！笔姓f(xié)委員高先生說：目前市區(qū)只有貢院街菜市場、堯豐市場、體育街財神樓早市3處農(nóng)貿(mào)市場，而且多已“滿位”，所以，部分商販不得不走街串巷經(jīng)營，政府部門在這一方面應(yīng)當(dāng)正確加以引導(dǎo)，增加農(nóng)貿(mào)市場，并給予他們一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，引導(dǎo)他們從無序占道經(jīng)營走向有序合法的經(jīng)營。

市容部門：強化監(jiān)管 疏堵結(jié)合

為了治理占道經(jīng)營，多年來，城管部門除了加強監(jiān)管和巡查力度之外，也在不斷探索和創(chuàng)新管理方式，在市容監(jiān)察支隊，記者了解到，對馬路攤點市容目前采取的是堵疏結(jié)合、分類管理的方法，區(qū)別對待，既維護城市形象和環(huán)境衛(wèi)生，又滿足部分困難群體謀生的需求和市民生活需要。像市區(qū)信合西路、平陽南街中段，要求所有的攤位全部搬離馬路，移至臺階上指定位置，不影響交通、不占壓馬路;像貢院東街，由于該路段無非機動車道，嚴(yán)禁擺攤經(jīng)營，要求還路于民;在加大整治的同時，城管部門也在積極協(xié)調(diào)能開辦一些便民市場，以緩解主次干道管理壓力，讓商販進市場，也方便市民購物。

“有需求就會有市場，從某種程度上來說，需求助長了市場的恣意生長?！笔腥荼O(jiān)察支隊相關(guān)負責(zé)人張軍平說，在需求不斷提高，而在城市快速發(fā)展、大量人口涌入市區(qū)的同時，城市建設(shè)中相應(yīng)的配套設(shè)施一時無法跟上，而這也成為整治流動攤販中屢禁不止的主要原因。因而，在加強行政管理的同時，市民自我管理也十分重要。如果市民都能意識到占道經(jīng)營的危害，自覺進店、進場購物，那么，占道經(jīng)營者就會逐漸失去市場，從而轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置，規(guī)范自己的經(jīng)營行為。記者 李曉琳