為切實(shí)維護(hù)孤兒及棄嬰的合法權(quán)益，保障其健康成長(zhǎng)，根據(jù)我國(guó)《未成年人保護(hù)法》《收養(yǎng)法》《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府于日前制定出臺(tái)了《臨汾市孤兒及棄嬰權(quán)益保障辦法》。

●棄嬰接收必須合法

公民或機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)棄嬰，應(yīng)第一時(shí)間到當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案，查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，一律由公安部門送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查救治，棄嬰經(jīng)治療康復(fù)后，由公安機(jī)關(guān)移送當(dāng)?shù)孛裾块T或兒童福利機(jī)構(gòu)接收安置，其他單位和個(gè)人不得移送棄嬰，立案公安部門應(yīng)及時(shí)在市級(jí)新聞媒體刊登尋找棄嬰生父母的公告，公告刊登60日后無人認(rèn)領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)正式辦理移交手續(xù)。

公安部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊遺棄行為，確系查找不到生身父母的，辦理國(guó)家收養(yǎng)手續(xù)，由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng);其他單位和個(gè)人不得擅自收留、撫養(yǎng)棄嬰。

公安部門移送棄嬰時(shí)，應(yīng)出示有效證件，提供撿拾棄嬰報(bào)案證明、DNA檢索比對(duì)報(bào)告、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療小結(jié)和體檢報(bào)告等相關(guān)資料，并負(fù)責(zé)辦理戶口等級(jí)和遷移手續(xù)。棄嬰報(bào)案證明應(yīng)包括：撿拾人基本情況、撿拾時(shí)間、地點(diǎn)，棄嬰體貌特征、偵查經(jīng)過、結(jié)果。公安部門未立案?jìng)刹榛蛳嚓P(guān)材料不齊全的，民政部門或福利機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其立案?jìng)刹椴⑼晟葡嚓P(guān)資料。

棄嬰經(jīng)治療康復(fù)后，根據(jù)屬地管理原則，由各縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)接收并暫時(shí)救助安置，然后移送福利機(jī)構(gòu)。

福利機(jī)構(gòu)可采取機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)等多種形式撫養(yǎng)棄嬰。福利機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，簽訂書面寄養(yǎng)協(xié)議，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)具有本市戶口，家庭常住人口身體健康、無精神病、傳染病等病史;家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié);家庭成員未受過刑事處罰;有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入;有固定的住房。寄養(yǎng)家庭作為棄嬰的受托撫養(yǎng)人，應(yīng)負(fù)責(zé)保障棄嬰的人身安全，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不虐待兒童，并做好兒童的教育、醫(yī)療工作。

●孤兒收養(yǎng)符合條件

孤兒的認(rèn)定必須符合下列條件：父母雙亡、父母失蹤、查找不到生父母或父母一方死亡另一方失蹤等事實(shí)上無人收養(yǎng)的;戶籍在我市區(qū)域內(nèi)未滿18周歲或年滿18周歲仍在全日制學(xué)校就學(xué)的孤兒;父母一方死亡的受艾滋病影響的兒童;福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒。

社會(huì)散居孤兒的申請(qǐng)應(yīng)提供相關(guān)的證明，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)。

不滿14周歲的孤兒、棄嬰可以被領(lǐng)養(yǎng)，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的權(quán)利;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)兒女的疾病;年滿30周歲。

收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)一名的限制。

華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受收養(yǎng)人無子女限制;外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)主管機(jī)關(guān)依照該國(guó)法律審查同意并提供經(jīng)認(rèn)證的相關(guān)證明材料。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，并在縣級(jí)以上人民政府民政部門登記;嚴(yán)禁買賣兒童或借收養(yǎng)名義買賣兒童。

●權(quán)益保障納入財(cái)政

孤兒、棄嬰的生活費(fèi)、治療費(fèi)、教育費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，其生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障水平。福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，社會(huì)散居孤兒的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，由中央、省、市、縣級(jí)四級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

衛(wèi)生部門應(yīng)將農(nóng)村孤兒、棄嬰納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)孤兒、棄嬰醫(yī)療救治體系的能力建設(shè)，指定專門公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)棄嬰進(jìn)行檢查救治，為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童安排康復(fù)，并在住院費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)上予以減免優(yōu)惠。

教育部門應(yīng)不受戶口限制，就近安排社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的孤兒、棄童入學(xué)，學(xué)校不得以任何理由拒絕。對(duì)就讀于小學(xué)、初中的孤兒、棄童，本著就近上學(xué)的原則，免收學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi);指定公辦高中接收就讀的孤兒、棄童(市直為第一中學(xué)，各縣自行確定)并免收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi);對(duì)弱智兒童，由特殊教育學(xué)校安排就讀，免收學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi);對(duì)無法進(jìn)入普通高中、中專、高等學(xué)校就讀的學(xué)齡孤兒、棄童，優(yōu)先安排就讀職業(yè)高中或技校。

住建部門要將孤兒家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度，整合資源，逐步實(shí)施農(nóng)村孤兒家庭危房改造項(xiàng)目。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將孤兒、棄嬰納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在招收錄用工作人員時(shí)，同等情況下對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，優(yōu)先招聘錄用;按照本地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策;積極協(xié)助民政部門扶持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的身體健康、有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員就業(yè)。（記者 韓曉芳 實(shí)習(xí)生 吳海燕）