政府主導、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、公民參與……機制創(chuàng)新；
    法律、行政、懲處、問責……手段齊全；
    抓人、炸礦、沒收、辦案、問責……環(huán)環(huán)相扣；
    排查、整治、督查、問責……步步到位。
    近兩年來，堯都區(qū)把打擊非法采礦作為維護全區(qū)安全穩(wěn)定的第一要務，始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，付出巨大的人力、物力和財力，采取強有力的措施，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，有效遏制了非法開采，開創(chuàng)了自2011年以來私開坑口死灰復燃率最低、群眾舉報最少、安全穩(wěn)定持續(xù)時間最長的良好局面。
    重獎重罰 重拳出擊
    堯都區(qū)是個煤炭資源區(qū)，轄區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種38種。煤炭資源總儲量20億噸，是全國優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一，也是私挖盜采的重災區(qū)，2009年以來監(jiān)控私開坑口（點）總數(shù)達3236座，打擊非法采礦的任務十分繁重。
    2011年冬天，堯都區(qū)主要涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓，家家戶戶都收到了一份來自區(qū)政府的通告，每個村子里最顯眼的位置也張貼了這份通告，引起了老百姓的關注和熱議。
    到底是怎樣的一份通告引起了群眾的關注呢？原來是堯都區(qū)出臺的《關于在全區(qū)實行打擊私挖盜采舉報獎勵的通告》，他們將舉重獎，實行全民監(jiān)督舉報制度，鼓勵群眾監(jiān)督舉報私挖盜采行為。通告明確規(guī)定：任何單位或個人（包括工作人員）有權舉報全區(qū)范圍內(nèi)的私挖盜采行為，一經(jīng)查實，將根據(jù)私挖盜采的破壞量，給予舉報人1萬至5萬元獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)沒有發(fā)生私挖盜采行為的，給予100萬元獎勵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源和公安部門每抓獲一名私挖盜采礦主，獎勵10萬元，每抓獲一名私挖盜采人員或運輸非法礦產(chǎn)品人員，獎勵5000元。
    盜采利益大，舉報風險高。考慮到這一點，堯都區(qū)還公布了8部舉報手機號碼，手機分別由區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)紀委書記、區(qū)委政法委書記，以及常務副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)國土資源局局長、區(qū)公安局局長掌控。凡接到舉報，一經(jīng)查實，由接受舉報領導與舉報人單線聯(lián)系，把獎金直接送到舉報人手中，有效消除了舉報人怕打擊報復的后顧之憂。
    群眾的眼睛是雪亮的，群眾舉報的辦法好像給國土資源執(zhí)法監(jiān)察安上了“千里眼”、“攝像頭”。該辦法實行以來，獎勵舉報人11人，獎勵金額26萬元；獎勵抓獲礦主及人員的單位和個人28個，獎勵金額80.5萬元，共計獎勵金額106.5萬元。
    2012年，堯都區(qū)印發(fā)《通告》56000份發(fā)放到戶，刷寫打“非標”語149條，動員社會各界及廣大群眾積極參與打擊私挖盜采行為，保持了全民“打非”的高壓態(tài)勢。
    一方面是重獎舉報人，一方面是嚴格責任追究制度，重罰監(jiān)管不力人員。三年多來，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題下達監(jiān)察建議書53份，進行約談和誡勉談話23人，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員問責36人，移送司法機關追究刑事責任7人。
    群眾舉報與高壓監(jiān)管形成合力，蠢蠢欲動的非法開采分子喪失了僅存的僥幸心理，堯都區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察局面大為改觀，出現(xiàn)了多年來少有的良好局面。
    點有人看 片有人管
    為嚴厲打擊非法采礦行為，堯都區(qū)從源頭抓起，進一步完善了打擊非法采礦責任體系，強化人員監(jiān)管，做到了點有人看，片有人管。
    兩年來，區(qū)委、區(qū)政府每年出臺《打擊非法采礦專項行動實施方案》，明確區(qū)四套班子領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責任務，以及打擊非法采礦各成員單位的工作職責，建立健全各級包片包點責任體系。圍繞“打非”工作，他們還把任務分解，目標量化，責任細化，全部納入《打擊非法采礦目標責任書》，由區(qū)政府分管領導同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)負責人簽訂。
    在國土資源局內(nèi)部，則不斷完善局領導包片，礦山糾察隊包鄉(xiāng)，所人員包礦責任制，層層落實責任。國土資源局班子成員嚴格落實“一崗雙責”責任制，每月不少于一次深入基層所隊檢查指導工作，堅持關口前移，一線指揮，并對打擊非法采礦負領導責任。
    對查出的非法違法行為，堅持做到認真查處，跟蹤督辦，確保處理到位。還明確35座關閉礦為重點監(jiān)控對象，確定專人負責，堅持死看硬守。通過嚴密監(jiān)控，露頭就打，做到了“點有人看、片有人管、責任量化、任務明確、及時發(fā)現(xiàn)、有效制止”，增強了監(jiān)管的針對性和時效性。
    為了促進“打非”工作，他們還制定完善了責任追究制度，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)打擊私挖盜采的巡查、報告和取締；國土部門負責對全區(qū)私挖盜采進行督查和監(jiān)管；紀檢、監(jiān)察、公安、交警、銷管、煤運、煤炭、供電、發(fā)改和人社等部門根據(jù)各自職責承擔相應任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、公安和煤運等相關部門要對基層站所工作人員實行嚴格監(jiān)管，建立嚴格的考評和交流制度。
    以鄉(xiāng)村干部和基層站所為主體，劃分監(jiān)管責任區(qū)域，實行分片包礦。涉煤村的村支部書記、村委會主任對本村的私挖盜采行為負有監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查隊、國土資源礦管所要分片包礦，責任到人。
    保持高壓 毫不松懈
    2012年，堯都區(qū)共巡查私開礦點30800多個次，排查出有動工跡象的私挖盜采坑點85個，其中煤炭私開礦點15個、非煤70個，與2011年的519個次相比減少84%，私開礦點死灰復燃率為近年來最低。
    在各類專項行動中，集中炸毀私開煤礦坑口24個，封堵填埋私開坑口135個。對有動工跡象的86個私挖盜采河砂、石料等礦點，也全部采取了斷水、斷電、斷路措施，并下達了關閉通知書，堯都區(qū)礦業(yè)秩序保持了明顯好轉、持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢。
    臨近歲末，天氣出現(xiàn)了比往年同期較低的寒冷，但是與寒冷的氣候形成鮮明對比的，是堯都區(qū)打擊非法違法開采的決心和熱情。2012年12月初，堯都區(qū)出臺《嚴厲打擊非法違法采礦行為“三號風暴”行動實施方案》，決定從2012年12月5日至2013年3月15日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為“三號風暴”行動。
    這是繼兩年來“春雷行動”、“邊界行動”、“一號風暴”、“二號風暴”、“打非治違”以及安全生產(chǎn)專項整治等專項行動后，堯都區(qū)保持強力態(tài)勢、鞏固“打非”成果的又一次重大出擊。
    此次專項整治行動將突出四個重點：一是嚴厲打擊無證勘查、開采和以探代采的違法行為；二是堅決查處以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為；三是嚴肅查處越界開采、不按批準礦種開采的違法行為；四是嚴格關閉標準，加強對關閉礦井的監(jiān)管。
    堯都區(qū)國土資源局局長郭方學信心十足地說：“堯都區(qū)是市委、市政府所在地，特殊的地理位置，賦予我們特殊的使命和職責，雖然任務重、壓力大，為了確保平安，我們一定始終保持高壓態(tài)勢，嚴防死守，嚴查重處，確保私挖盜采不回潮、不反彈?！保ㄍㄓ崋T 段旭濤 柴林）