開欄話     為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，市委依法治市辦和臨汾日報社決定聯(lián)合舉辦“縣（市、區(qū)）委書記談法治建設”活動，本刊特開設“依法治市”縣（市、區(qū)）委書記談法治建設專欄，旨在提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，增強各級領導干部的法治理念和法治意識，提高全社會法治化管理水平，推動依法治市和法治臨汾建設，保障和促進全市轉型跨越發(fā)展。

法治是社會文明進步的標志，是國家長治久安的基石，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保證。黨的十八大指出，“法治是治國理政的基本方式”，要求“弘揚社會主義法治精神”、“增強全社會學法遵法守法用法意識”。襄汾縣委、縣政府將法治建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持“三個結合”，實施“四大工程”，強化“兩個服務”，為縣域經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展提供了堅強的法治保證。

法治建設要推進，法治宣傳教育要先行。我們堅持把法制宣傳教育作為法治襄汾建設的基礎，以12·4全國法制宣傳日、“六五”普法、法律“六進”活動為抓手，精心部署，扎實推進，做到了“三個結合”：法制宣傳教育與思想道德教育相結合。圍繞落實中央八項規(guī)定，開設黨員、干部大講堂，加強黨員、干部的“官德”教育，有效增強了廣大黨員、干部廉潔從政的意識;圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，在廣大中小學生中深入開展了社會主義核心價值觀教育和“勵志、守法、成才”演講、征文等主題活動，提高了各級各類學校的思想政治水平;圍繞群眾關心的校園違法犯罪、醫(yī)患糾紛、家庭暴力等熱點難點問題，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進一步提高了群眾的法制觀念和維權意識。法制宣傳教育與法治文化建設相結合。充分挖掘我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的法治思想，將現(xiàn)代法治理念與帝堯“設立誹謗木公開納諫”蘊含的民主法制思想、“推行象刑”反映的仁治思想、“協(xié)和萬邦”體現(xiàn)的和諧理念等有機融合起來，廣泛宣傳，達到了教育人、啟迪人、感染人的目的。以創(chuàng)建“全省文化強縣”、“全國書畫之鄉(xiāng)”為契機，廣泛開展法治書畫筆會、法治文藝演出等主題活動，營造了濃郁的法治文化氣息。發(fā)揮縣委黨校、農(nóng)廣校、職教中心等主陣地作用，積極開展農(nóng)村“兩委”干部、副科級以上領導干部、新任職領導干部、大學生村官、學校法制副校長、農(nóng)民工、外來務工者等人員的法律知識培訓，在全縣構建了大宣教、大普法的格局，大大提高了全縣干部群眾的法治意識。

實施“四大工程”，以法治服務促進民生改善。圍繞人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的熱點難點問題，積極開展各種法律服務活動，以看得見、摸得著的方式，讓人民群眾享受到法治建設帶來的成果。

實施法治潤民工程。在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法律援助站，在348個行政村設立了法律援助點，開通了“法律援助熱線”，有效維護了群眾的合法權益;實施法治安民工程。建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理體系，有效提升了基層社會治理水平。社會治安形勢持續(xù)好轉，為建設“平安襄汾”奠定了堅實基礎。

強化“兩個服務”，以法治環(huán)境建設促進經(jīng)濟社會轉型跨越。在法治襄汾建設中，我們堅持圍繞中心、服務大局,積極發(fā)揮法治建設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，促進了全縣轉型跨越發(fā)展。

以法治建設助力經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹新時期“依法執(zhí)政、依法行政”的新要求，深入推進審批改革，依法規(guī)范政府職能，簡化流程、減少事項，大大提高了行政效率，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進了全縣的招商引資，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。以法治建設助力社會穩(wěn)定。建立和完善縣鄉(xiāng)村組四級民調(diào)、司法、綜治、矛排“四位一體”矛盾糾紛排查化解機制，在全縣初步構建了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡體系，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

在推進法治襄汾建設實踐中，我們深刻體會到，搞好法治建設，必須充分發(fā)揮各級黨組織的領導作用;必須組織動員各方面的力量，構建人人參與、個個有責、共創(chuàng)共建的工作格局;必須堅持體制機制創(chuàng)新，為推進法治建設 提供動力源泉。下一步，我們將認真貫徹黨的十八屆三中全會和省、市關于加強法治建設的戰(zhàn)略部署，著力抓好五方面工作。

抓基礎，拓展法制宣傳教育。把法制宣傳教育作為提高全民法律素質(zhì)、全面推進依法治縣、建設法治襄汾的基礎性工作來抓，形成法制宣傳教育的全領域、全覆蓋。

抓龍頭，發(fā)揮領導干部表率作用。健全完善《縣委常委會議議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議制度》，組建政府法律顧問團，要求各級領導干部做到“三個帶頭、三個堅守”，全面提升依法執(zhí)政、依法行政水平。

抓創(chuàng)新，深化基層民主法治實踐。突出抓好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的民主管理和依法管理,推進基層民主法治建設。以滿足群眾法律需求為出發(fā)點,加強對民生問題的執(zhí)法和監(jiān)督,預防和化解社會矛盾,最大限度地把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“法治襄汾”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治村莊”創(chuàng)建活動,為加快襄汾轉型跨越、全面建成小康社會提供法治保障。

抓機制，凝聚齊抓共管工作合力。從四個方面積極構建“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的工作機制，即建立依法治縣辦與6個聯(lián)席會議為基本構架的領導機制，建立成員單位既分工負責、又協(xié)同配合的目標責任機制，建立落實目標管理、加快項目推進的工作運行機制，建立以各種示范點為導引的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機制，確保法治襄汾建設規(guī)范有序推進。

抓提升，助推法治建設取得實效。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、典型引路的工作思路，積極探索法治建設工作新模式，確保法治襄汾建設各項工作落到實處，抓出成效。

（記者 景文婷）