正當(dāng)“依法治國(guó)”學(xué)習(xí)宣傳熱潮在全國(guó)上下蓬勃興起之際，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)重新修訂完成，并將于2014年12月1日起施行。這是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的又一重大成果，揭開了我國(guó)依法治安的新篇章。為加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，使更多的人了解、認(rèn)識(shí)、掌握這部法規(guī)，記者就有關(guān)問(wèn)題走訪了市安監(jiān)局局長(zhǎng)史全喜。

記者：史局長(zhǎng)，很高興您能在百忙之中接受我們的采訪，請(qǐng)您談?wù)劇栋踩a(chǎn)法》是一部怎樣的法規(guī)?新修訂的《安全生產(chǎn)法》包括哪些內(nèi)容?

史全喜：《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的。這部法規(guī)最早于2002年6月29日，經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，同年11月1日起正式施行。當(dāng)時(shí)正值我國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察體制建立之初，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作開始全面納入法制化軌道。如今，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不斷提高，實(shí)現(xiàn)了從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展、再到實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的飛躍。尤其是黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次提出，安全生產(chǎn)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”新修訂的《安全生產(chǎn)法》包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則，共七章，一百一十四條。

記者：新修訂的《安全生產(chǎn)法》與之前的相比有哪些亮點(diǎn)?

史全喜：新修訂的《安全生產(chǎn)法》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。主要有十大亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展。新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。二是建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督五位一體的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)，這是新安法在體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新。三是落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。新法明確了按照“三個(gè)必須”(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的要求，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。新法明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新法把明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容更加細(xì)化，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。六是建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事前預(yù)防，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練，提高應(yīng)急救援水平。七是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。新法明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。八是推行注冊(cè)安全工程師制度。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，切實(shí)解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。九是推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。十是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。新法全面加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)、違章等危害職工生命安全的不法行為的打擊力度，切實(shí)提高違法成本，大幅提高了對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額，最高處罰2000萬(wàn)，形成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“出不起事故、不敢出事故”的壓力機(jī)制，從而確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)體制機(jī)制和保障措施落到實(shí)處。

新修訂的《安全生產(chǎn)法》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述精神，貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署，是依法治國(guó)基本方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律支撐，為做好安全生產(chǎn)工作提出了明確的工作導(dǎo)向。

記者：結(jié)合實(shí)際情況，我市將采取哪些措施，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》?

史全喜：我市是全省的工業(yè)大市、資源大市、經(jīng)濟(jì)大市，煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸企業(yè)較多，安全生產(chǎn)任務(wù)重、壓力大，各級(jí)各部門、各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任感、緊迫感，從實(shí)施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產(chǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性和堅(jiān)定性。掀起一個(gè)學(xué)習(xí)的熱潮、宣傳的熱潮、貫徹落實(shí)的熱潮，各級(jí)政府和相關(guān)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各主流媒體要發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)新宣傳方式，提高傳播效力，立足家喻戶曉、人人皆知，為新安法的正式施行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的執(zhí)法環(huán)境。一是形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。市安委辦印發(fā)了1萬(wàn)冊(cè)《安全生產(chǎn)宣講手冊(cè)》，已發(fā)放到全市各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，讓每一家企業(yè)、每一名職工盡快了解學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，并在廣播電視設(shè)置專欄，在報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)刊登專版，進(jìn)行宣傳報(bào)道，切實(shí)做到總動(dòng)員、全覆蓋。二是廣泛開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)和專家前來(lái)我市，對(duì)市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中授課;各縣(市、區(qū))要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn);各企業(yè)要有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)全部從業(yè)人員的集中培訓(xùn)，采取討論、演講、競(jìng)賽等多種形式，做到學(xué)法知法、遵法守法，依法搞好安全生產(chǎn)。三是做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的準(zhǔn)備工作。結(jié)合實(shí)際，抓緊制定完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法具體的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，確保新《安全生產(chǎn)法》落實(shí)到位。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)研究、帶頭貫徹落實(shí)，正確履行新《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，敢于和善于拿起法律武器，嚴(yán)懲非法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)、政府監(jiān)管權(quán)威和人民群眾的安全權(quán)益。

史全喜表示，當(dāng)前，隨著習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神的貫徹落實(shí)，新《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的思想共識(shí)和合力正在形成。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，振奮精神、乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，有效防范遏制重特大事故，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  記者 高秀云 柴云祥