正當“依法治國”學習宣傳熱潮在全國上下蓬勃興起之際，《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)重新修訂完成，并將于2014年12月1日起施行。這是我國安全生產法制建設的又一重大成果，揭開了我國依法治安的新篇章。為加大對新《安全生產法》的宣傳力度，使更多的人了解、認識、掌握這部法規(guī)，記者就有關問題走訪了市安監(jiān)局局長史全喜。

記者：史局長，很高興您能在百忙之中接受我們的采訪，請您談談《安全生產法》是一部怎樣的法規(guī)?新修訂的《安全生產法》包括哪些內容?

史全喜：《安全生產法》是我國為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展而制定的。這部法規(guī)最早于2002年6月29日，經第九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，同年11月1日起正式施行。當時正值我國安全監(jiān)管監(jiān)察體制建立之初，標志著我國安全生產工作開始全面納入法制化軌道。如今，人們對安全生產的認識不斷提高，實現(xiàn)了從安全生產到安全發(fā)展、再到實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的飛躍。尤其是黨的十八大以后，習近平總書記多次提出，安全生產“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！毙滦抻喌摹栋踩a法》包括：總則、生產經營單位的安全生產保障、從業(yè)人員的安全生產權利義務、安全生產的監(jiān)督管理、生產事故的應急救援與調查處理、法律責任、附則，共七章，一百一十四條。

記者：新修訂的《安全生產法》與之前的相比有哪些亮點?

史全喜：新修訂的《安全生產法》認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示精神，從強化安全生產工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任、政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產責任追究四個方面入手，著眼于安全生產現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關法律制度規(guī)定。主要有十大亮點：一是堅持以人為本，推進安全發(fā)展。新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現(xiàn)了中央領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神，堅守安全生產紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。二是建立完善安全生產方針和工作機制。新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，提出要建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體的工作機制，進一步明確了各方安全職責，這是新安法在體制機制上的重大創(chuàng)新。三是落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。新法明確了按照“三個必須”(管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求，各級安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。四是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責。新法明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。五是進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。新法把明確生產經營單位的安全責任、發(fā)揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容更加細化，切實加強安全生產管理，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，改善安全生產條件，提高安全生產水平。六是建立事故預防和應急救援的制度。新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容，突出了安全生產隱患排查治理制度，重大隱患掛牌督辦制度，強調要加強事前預防，生產經營單位應當依法制訂應急預案并定期演練，提高應急救援水平。七是建立安全生產標準化制度。新法明確提出推進安全生產標準化工作，這將對強化安全生產基礎建設，促進企業(yè)安全生產水平持續(xù)提升產生重大而深遠的影響。八是推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度，切實解決中小企業(yè)安全生產“無人管、不會管”問題，促進安全生產管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。九是推進安全生產責任保險制度。新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險，有效促進安全生產工作。十是加大對安全生產違法行為的責任追究力度。新法全面加大對安全生產領域非法違法、違規(guī)、違章等危害職工生命安全的不法行為的打擊力度，切實提高違法成本，大幅提高了對事故責任單位的罰款金額，最高處罰2000萬，形成了生產經營單位“出不起事故、不敢出事故”的壓力機制，從而確保安全生產各項體制機制和保障措施落到實處。

新修訂的《安全生產法》充分體現(xiàn)了習近平總書記安全生產重要論述精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產的一系列重大決策部署，是依法治國基本方略在安全生產領域的具體體現(xiàn)，為加強安全生產工作提供了有力的法律支撐，為做好安全生產工作提出了明確的工作導向。

記者：結合實際情況，我市將采取哪些措施，學習宣傳貫徹新《安全生產法》?

史全喜：我市是全省的工業(yè)大市、資源大市、經濟大市，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通運輸企業(yè)較多，安全生產任務重、壓力大，各級各部門、各企業(yè)要切實增強學習宣傳貫徹新《安全生產法》的責任感、緊迫感，從實施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產事業(yè)長遠發(fā)展的高度，來認識新《安全生產法》的重大意義，進一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性。掀起一個學習的熱潮、宣傳的熱潮、貫徹落實的熱潮，各級政府和相關部門要發(fā)揮主導作用，各主流媒體要發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)新宣傳方式，提高傳播效力，立足家喻戶曉、人人皆知，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的執(zhí)法環(huán)境。一是形成強大的輿論宣傳聲勢。市安委辦印發(fā)了1萬冊《安全生產宣講手冊》，已發(fā)放到全市各級各部門和各生產經營單位，讓每一家企業(yè)、每一名職工盡快了解學習新《安全生產法》，并在廣播電視設置專欄，在報紙網絡刊登專版，進行宣傳報道，切實做到總動員、全覆蓋。二是廣泛開展學習教育培訓。邀請國家安監(jiān)總局的領導和專家前來我市，對市、縣兩級領導進行集中授課;各縣(市、區(qū))要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的負責人進行集中培訓;各企業(yè)要有計劃、分層次地推動全部從業(yè)人員的集中培訓，采取討論、演講、競賽等多種形式，做到學法知法、遵法守法，依法搞好安全生產。三是做好新《安全生產法》實施的準備工作。結合實際，抓緊制定完善安全生產行政執(zhí)法具體的相關規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，提高安全生產執(zhí)法水平，確保新《安全生產法》落實到位。四是領導干部要帶頭親力親為。各級領導干部要強化安全生產紅線意識，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，將新《安全生產法》的宣傳貫徹作為當前的一項重要任務，帶頭學習研究、帶頭貫徹落實，正確履行新《安全生產法》賦予的職責，敢于和善于拿起法律武器，嚴懲非法違規(guī)行為，堅決維護國家法律尊嚴、政府監(jiān)管權威和人民群眾的安全權益。

史全喜表示，當前，隨著習近平總書記關于安全生產重要講話精神的貫徹落實，新《安全生產法》的公布實施，全社會對安全生產的重視程度空前提高，加強安全生產、促進安全發(fā)展的思想共識和合力正在形成。我們要抓住當前有利時機，振奮精神、乘勢而上，扎扎實實抓好各項工作，有效防范遏制重特大事故，推動全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

  記者 高秀云 柴云祥