一、四個(gè)環(huán)節(jié)”抓干部示范，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍
鄉(xiāng)寧縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一是包聯(lián)。他們建立了包聯(lián)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)、包項(xiàng)目、包工程、包實(shí)事、包穩(wěn)定，真包真聯(lián)，解決問題，把包聯(lián)點(diǎn)工作的優(yōu)與劣、好與壞作為考核干部主要依據(jù)。二是掛帥。對(duì)中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，到一線指揮，尤其是今年開展的“五城聯(lián)創(chuàng)”，即要用三到五年的時(shí)間，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、雙擁模范城、環(huán)保模范城、園林城、文明和諧城，縣委成立了六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組，書記、縣長(zhǎng)各擔(dān)任三個(gè)組長(zhǎng)，四套班子成員按照分工分別擔(dān)任副組長(zhǎng)。三是出征。他們要求包聯(lián)工程的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局“一把手”吃在現(xiàn)場(chǎng)，蹲在現(xiàn)場(chǎng)，既要做指揮員，又要做戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持不達(dá)目的絕不收兵?？偟囊粭l，就是領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，做出表率。
四是擔(dān)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中親自干、帶頭干，敢闖敢冒，勇于擔(dān)當(dāng)，在爭(zhēng)創(chuàng)過程中不怕有失誤，就怕不爭(zhēng)不創(chuàng)不作為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，上行下效，廣大黨員干部爭(zhēng)先趕超、干事創(chuàng)業(yè)，努力把工作業(yè)績(jī)寫在鄉(xiāng)寧的大地上，讓23萬鄉(xiāng)寧人民看得見、摸得著、享受得到，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
二、四大活動(dòng)”抓創(chuàng)新載體，增添創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)生機(jī)活力
他們通過開展“四大活動(dòng)”，搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的大舞臺(tái)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增添了生機(jī)和活力。一是干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)。
縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包聯(lián)難點(diǎn)村、重點(diǎn)村和矛盾突出村，聯(lián)系貧困戶，為聯(lián)系村解決實(shí)際問題。各縣直單位把今年要辦哪些事、解決哪些問題、什么時(shí)間完成、措施都定了出來，結(jié)合農(nóng)村的“兩定一查三評(píng)”制度向群眾公示。截至2011年底，全縣共建立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)24個(gè)，縣直單位一把手聯(lián)系點(diǎn)78個(gè)，包聯(lián)農(nóng)戶276戶，參與干部下鄉(xiāng)的科級(jí)以上干部412人，共投入資金286萬元，制定發(fā)展規(guī)劃112個(gè)，制定致富項(xiàng)目124個(gè)，解決困難和問題304個(gè)。二是“三對(duì)標(biāo)、三亮明、三評(píng)比”活動(dòng)。為促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員立足崗位作貢獻(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量上水平、勇爭(zhēng)一流創(chuàng)先進(jìn)，他們?cè)谌h窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展了“三對(duì)標(biāo)、三亮明、三評(píng)比”活動(dòng)。即：在硬件建設(shè)上對(duì)標(biāo)，查找服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施上的差距，在提高素質(zhì)上對(duì)標(biāo)，查找業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度上的差距，在規(guī)范服務(wù)上對(duì)標(biāo)，查找工作流程和制度建設(shè)上的差距；亮身份，亮承諾、亮形象；評(píng)比崗位奉獻(xiàn)先鋒，評(píng)比群眾滿意窗口，評(píng)比優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位?；顒?dòng)開展以來，各窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，不斷受到群眾的好評(píng)。三是“五比五爭(zhēng)”主題活動(dòng)。他們?cè)诖髮W(xué)生村干部中廣泛開展“五比五爭(zhēng)”主題活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做現(xiàn)代知識(shí)的傳播人；比能力，爭(zhēng)做科技推廣的帶頭人；比創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的闖路人；比形象，爭(zhēng)做文明創(chuàng)建的引領(lǐng)人；比奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做服務(wù)群眾的貼心人。通過開展“五比五爭(zhēng)”主題活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕幫、你創(chuàng)我爭(zhēng)的濃厚氛圍，培育了一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的大學(xué)生“村官”典型。四是繼續(xù)引深“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。他們以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步引深“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。在實(shí)踐中探索建立了“一周一學(xué)習(xí)、一月一例會(huì)、一季一點(diǎn)評(píng)、一年一總結(jié)（考核）”工作機(jī)制，實(shí)施了“下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、大培訓(xùn)提升素質(zhì)、傳幫帶提高本領(lǐng)、大討論堅(jiān)定黨性、創(chuàng)項(xiàng)目服務(wù)發(fā)展”系列措施，造就了一支素質(zhì)過硬、胸襟寬廣、眼界開闊的干部隊(duì)伍，為全縣“轉(zhuǎn)型跨越、爭(zhēng)創(chuàng)一流、再造一個(gè)新鄉(xiāng)寧”提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、“四種方式”抓隊(duì)伍建設(shè)，打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)人才支撐
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)目標(biāo)，更是完成黨和政府各項(xiàng)工作的重要保證。一是樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，先定辦法后定人，用辦法定人；先定辦法后定位，用辦法定位，把最放心的人放在最不放心的崗位上，把能力最強(qiáng)的人放在工作難度最大的崗位上，把最有潛力的人放在條件最艱苦、問題最復(fù)雜的崗位上，把個(gè)性特點(diǎn)最突出的人放在最能夠發(fā)揮特長(zhǎng)的崗位上，用當(dāng)其時(shí)，用當(dāng)其位，不斷提高選人用人誠(chéng)信度。二是建立了科學(xué)的選人用人機(jī)制。采取“四推兩考一票決”的辦法，即：分管領(lǐng)導(dǎo)、用人單位負(fù)責(zé)人、原單位負(fù)責(zé)人和單位全體人員四個(gè)方面相結(jié)合推薦產(chǎn)生候選人，組織部門考核、考察，常委會(huì)班子成員投票表決。截至2011年底，調(diào)整科級(jí)干部76人，其中新提拔12人，平調(diào)39人，免職14人，因年齡原因切下來11人，讓一批政治可靠，作風(fēng)過硬，素質(zhì)較高，社會(huì)認(rèn)可，想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是加強(qiáng)了干部監(jiān)督、考核工作。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和中央“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，全面推行目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立了考核工作臺(tái)賬，實(shí)行了月報(bào)制度和年終“一攬子”考核，讓干部亮相、群眾亮分、組織亮牌，充分發(fā)揮考核工作“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”、“助推器”的作用。四是站股級(jí)干部享受地方性補(bǔ)貼。年齡在50周歲以上、工齡達(dá)30年、國(guó)家正式干部，由組織人事部門正式任命或按規(guī)定備案的在崗站股級(jí)干部，享受了上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次工資待遇，激發(fā)了他們的動(dòng)力，提高了他們的積極性。
四、“四條途徑”抓素質(zhì)提升，構(gòu)筑創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)知識(shí)平臺(tái)
能力素質(zhì)培養(yǎng)是干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)之一，鄉(xiāng)寧把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)。一是“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)。在提升“干部大講堂”的質(zhì)量上下功夫，看干部需要什么，本身還缺什么，根據(jù)需求定主題、找專家，做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)，共舉辦培訓(xùn)班8個(gè)，培訓(xùn)干部8000余人次，培訓(xùn)范圍覆蓋縣級(jí)班子、科級(jí)干部、農(nóng)村支部書記和村委主任、大學(xué)生村干部、普通黨員等，增強(qiáng)了“干部大講堂”的針對(duì)性和實(shí)效性。二是“走出去”學(xué)習(xí)。分批次、分層次組織干部到清華大學(xué)、西安交大等名校聽課，到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念和工作經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，由過去的“要我學(xué)”變成了現(xiàn)在的“我要學(xué)”。三是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨組織采取上黨課、組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織黨員集體學(xué)習(xí)，還引導(dǎo)干部根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，利用業(yè)余時(shí)間自主選學(xué)，有效提高了黨員干部的素質(zhì)。四是利用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。以遠(yuǎn)程教育為依托，結(jié)合“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建了黨員教育、干部學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)致富、文化宣傳四個(gè)平臺(tái)，讓農(nóng)民不出村就可以學(xué)到理論知識(shí)和種養(yǎng)技術(shù)，不斷提高致富本領(lǐng)。
五、幾點(diǎn)啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“創(chuàng)”帶頭“爭(zhēng)”是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的突破口。領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾關(guān)注的“焦點(diǎn)”，是基層組織、黨員和人民群眾的標(biāo)桿，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織者和推動(dòng)者。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“創(chuàng)”帶頭“爭(zhēng)”，把工作做在一線，把問題解決在一線，把精力放在一線，把業(yè)績(jī)創(chuàng)在一線，與群眾面對(duì)面溝通，一對(duì)一交談，才能在全社會(huì)上迅速掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。鄉(xiāng)寧縣把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)鎖定在領(lǐng)導(dǎo)干部上，用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“創(chuàng)”的力度帶動(dòng)基層組織“創(chuàng)”的程度，用領(lǐng)導(dǎo)干部“爭(zhēng)”的勁頭調(diào)動(dòng)普通黨員“爭(zhēng)”的干勁，響亮提出四套班子帶頭“創(chuàng)”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”帶頭“爭(zhēng)”，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
（二）窗口單位和服務(wù)行業(yè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的展示區(qū)。服務(wù)人民群眾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一個(gè)突出重點(diǎn)，窗口單位和服務(wù)行業(yè)是聯(lián)系民生最密切，服務(wù)群眾最直接的區(qū)域，在這一區(qū)域扎實(shí)廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并把它作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的展示區(qū)是十分必要的。鄉(xiāng)寧縣在縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、電力公司、司法局、法院等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，深入開展“三對(duì)標(biāo)、三亮明、三評(píng)比”活動(dòng)，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范窗口等，組建黨員義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)隊(duì)伍，激勵(lì)黨員在本職崗位上盡職盡責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)表率。
（三）優(yōu)秀的干部隊(duì)伍是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主力軍。口號(hào)落實(shí)靠行動(dòng)，行動(dòng)出色靠人才。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)工作的多個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，必須有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，努力做到“人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才”，才能在全社會(huì)形成多點(diǎn)開花、齊頭并進(jìn)的爭(zhēng)創(chuàng)局面。鄉(xiāng)寧縣始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，提出“內(nèi)看和諧、外看民意、橫看名次、縱看突破”的工作評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，革新用人辦法，大膽選人用人，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不斷注入新活力。
（四）豐富的活動(dòng)載體是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的助推器。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體，不能為開會(huì)而開會(huì)，為發(fā)文而發(fā)文，要真正把中央的決策部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，形成豐富多彩且凸顯地域特色的活動(dòng)載體。鄉(xiāng)寧縣密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，用實(shí)實(shí)在在的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)承載起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，每項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色、如火如荼，活動(dòng)中干部帶頭，黨員隨后，人民群眾“你追我趕”，他們的責(zé)任心之強(qiáng)、激情之高、干勁之足，令人佩服，持續(xù)有效將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。

市委政策研究室

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