張振榮:“多元道路”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

2018-05-12 08:57:20 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)   瀏覽次數(shù):

  黨的十九大提出,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。大寧縣是國(guó)定貧困縣、全省深度貧困縣,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、增收渠道不寬。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我們按照省委部署,實(shí)施“深化農(nóng)村改革,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn),探索“黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、村社合一、股份合作、村民自治”農(nóng)村改革路徑,實(shí)現(xiàn)了集體、群眾雙增收。

  一、村社合一,用改革理念引領(lǐng)“思變路”

  省委書記駱惠寧視察大寧期間指示“修建村間道路、小型飲水工程應(yīng)更多吸納群眾參與”。遵照省委書記駱惠寧指示,我們聚焦深度貧困,謀劃農(nóng)村改革,壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是思想發(fā)動(dòng)求變??h鄉(xiāng)兩級(jí)干部包點(diǎn)聯(lián)村,召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)70余(場(chǎng))次,宣講黨的十九大精神,宣傳鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,廣泛發(fā)動(dòng),形成共識(shí);組織百余名干部赴貴州、安徽、山東、運(yùn)城、靈丘等地參觀學(xué)習(xí),對(duì)照先進(jìn)、反思差距,觸動(dòng)思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),激發(fā)不甘落后、創(chuàng)新求變的內(nèi)生動(dòng)力。二是基層黨支部搭臺(tái)??h委1號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村改革振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,部署在7個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施“提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度、造林營(yíng)林護(hù)林、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、水利工程建設(shè)管護(hù)”等改革。按照“一切工作到支部、一切資源到農(nóng)戶,群眾的事情群眾辦、公平正義群眾創(chuàng)”的辦法,村黨支部牽頭成立“村社合一”的股份制合作社,把群眾組織起來(lái),抱團(tuán)發(fā)展,市場(chǎng)運(yùn)作,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是技工育人助力。成立“大寧技工新時(shí)代講習(xí)所”,鄉(xiāng)設(shè)講習(xí)站、村建講習(xí)點(diǎn),打造“大寧技工品牌”。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革、購(gòu)買式造林、農(nóng)村道路水利工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等技工培訓(xùn)2800余人次,為深化改革、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)集聚人才力量。根據(jù)技工職業(yè)分布,設(shè)置功能性黨小組,開(kāi)展“改革路上黨旗紅”品牌創(chuàng)建,讓黨支部和黨員在改革主戰(zhàn)場(chǎng)唱“主角”、當(dāng)“主力”。目前,7個(gè)試點(diǎn)村的改革蹄急步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)。

  二、創(chuàng)新路徑,以改革方式拓寬“增收路”

  發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),因地制宜、精準(zhǔn)落地是關(guān)鍵。我們立足資源、資產(chǎn)、資金“三個(gè)要素”,創(chuàng)新理念,靶向施策,因地制宜拓寬集體、群眾增收路。一是股份合作。7個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)制定股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程、清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、折股量化,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。村社合一的股份合作社,通過(guò)公開(kāi)議標(biāo),承接造林、水利、道路等工程,利潤(rùn)按約定比例分紅。目前,共投入7個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目資金2549萬(wàn)元,村集體可創(chuàng)收182萬(wàn)元,群眾務(wù)工增收414萬(wàn)元。二是產(chǎn)業(yè)支撐。緊扣“有機(jī)大寧”創(chuàng)建,支持村社合一的合作社,發(fā)展有機(jī)蔬菜、有機(jī)小雜糧、有機(jī)瓜果等特色產(chǎn)業(yè),著力打造太古紅薯小鎮(zhèn)、徐家垛西瓜小鎮(zhèn)、曲峨蘋果小鎮(zhèn)和園藝小鎮(zhèn)。試點(diǎn)村太古鄉(xiāng)后腰村折股流轉(zhuǎn)耕地250畝,合作社統(tǒng)一種植紅薯,預(yù)計(jì)為集體增收7.7萬(wàn)元。三是資產(chǎn)收益。整合縣財(cái)政扶貧切塊資金4732萬(wàn)元、市財(cái)政扶持資金300萬(wàn)元,入資縣內(nèi)新大象生豬養(yǎng)殖、隆泰花卉等涉農(nóng)企業(yè),62個(gè)貧困村共獲得資產(chǎn)性收益432萬(wàn)元,既降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),又確保了資金安全、村集體穩(wěn)定增收。四是異地置業(yè)。利用省財(cái)政扶持資金700萬(wàn)元、縣財(cái)政配套399萬(wàn)元,支持曲峨鎮(zhèn)南堡村等7個(gè)村,通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建,在曲峨鎮(zhèn)道教村煤層氣工業(yè)園區(qū)新建5528平方米公寓樓,租賃給鴻晉公司,每村每年可獲得租金9.4萬(wàn)元。合作社還承擔(dān)園區(qū)物業(yè)管理,發(fā)展“服務(wù)型”集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),在建成4300千瓦村級(jí)光伏電站的基礎(chǔ)上,年內(nèi)完成64個(gè)村的增容擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)80個(gè)貧困村300千瓦全覆蓋。

  三、實(shí)現(xiàn)雙贏,讓改革成果助推“振興路”

  通過(guò)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、合股聯(lián)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓集體和群眾有股可入、有利可獲。一是培壯了集體“腰桿”。村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,黨組織腰桿硬了,為群眾辦事底氣足了。曲峨鎮(zhèn)山莊村按照“村里的事情村民管、村里的工程村民干、村里的資金村民賺”思路,由合作社“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作隊(duì)”承接村容村貌提升工程,23名社員獲得勞務(wù)收入6.4萬(wàn)元,人均增收2782元。同時(shí),在7個(gè)試點(diǎn)村探索村干部職業(yè)化管理,8小時(shí)坐班,從合作社利潤(rùn)中提取績(jī)效報(bào)酬,激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是鼓起了群眾“錢袋”。在改革項(xiàng)目帶動(dòng)下,盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),群眾在家門口通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng),獲得實(shí)實(shí)在在的工資性收入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。據(jù)測(cè)算,勞務(wù)收入可帶動(dòng)523戶貧困戶和250戶非貧困戶,人均增收3500元,增強(qiáng)了獲得感,提升了滿意度。三是實(shí)現(xiàn)了治理“融合”。以“村社合一”的合作社為依托,組建文明理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等自治組織,將遵紀(jì)守法、崇德向上與惠民政策、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,構(gòu)建德治、自治、法治共建體系。道教村制定了“紅十條”,違反者一律納入“黑名單”,三個(gè)月考察期內(nèi),不得享受合作社分紅、不能參與村務(wù)管理、暫停享受優(yōu)惠政策,改正并經(jīng)村民代表大會(huì)同意后,方可恢復(fù)待遇,有效助推了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

  省改革辦把大寧縣的“林業(yè)綜合改革和農(nóng)村道路、小型水利工程建設(shè)與管護(hù)改革”列入全省2018年轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù)。下一步,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng),加快改革步伐,積累壯大集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”、全面建成小康走出大寧路徑,交出大寧答卷。(作者系大寧縣委常委、組織部長(zhǎng))


     

責(zé)任編輯: 吉政

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