黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。全會(huì)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，尤其是創(chuàng)新發(fā)展、五大發(fā)展理念、六個(gè)堅(jiān)持、七大舉措等熱點(diǎn)更是引起人們的廣泛關(guān)注。認(rèn)識(shí)、分析這些新提法、新觀點(diǎn)，有利于我們更好地理解和貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)的新理念開(kāi)辟發(fā)展新境界。

　　以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐。黨的十八屆五中全會(huì)描繪我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要什么樣的發(fā)展、走什么樣的發(fā)展路子等重大問(wèn)題，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的方向指引?！拔宕蟀l(fā)展”理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“五大發(fā)展”理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，決不能顧此失彼、相互替代，必須將其作為一個(gè)統(tǒng)一、有機(jī)的整體，謀劃和推進(jìn)未來(lái)發(fā)展。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展”理念的重大意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，并將其轉(zhuǎn)化為符合發(fā)展實(shí)際的具體實(shí)踐。具體而言，就是要把“五大發(fā)展”理念貫穿“十三五”發(fā)展始終，用發(fā)展新理念破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新路子。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，加快推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力切換、發(fā)展轉(zhuǎn)型;通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，加快形成多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的區(qū)域空間格局，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;通過(guò)綠色發(fā)展，解決人與自然和諧問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相互促進(jìn)、相得益彰;通過(guò)開(kāi)放發(fā)展，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、提升地位;通過(guò)共享發(fā)展，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，在做大“蛋糕”的同時(shí)注重分好“蛋糕”，使人民群眾朝著全面小康、共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　以“六個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”等原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本遵循，是引領(lǐng)發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要指針。

　　堅(jiān)持人民主體地位是中心?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是我們黨對(duì)全國(guó)人民的鄭重宣誓。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的小康社會(huì)。

　　因此，必須著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終堅(jiān)持以人民的根本利益為遵循，使全體人民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是路徑?？茖W(xué)發(fā)展，意味著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路徑，以發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，才能實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”、向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持深化改革是動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，歸根結(jié)底要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力和活力的不斷激發(fā)。堅(jiān)持深化改革，就是要以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為落腳點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為推動(dòng)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)持依法治國(guó)是保障。科學(xué)發(fā)展，必須通過(guò)法治來(lái)糾正和克服發(fā)展過(guò)程中各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法。用法治思維、法治方式解決改革中的問(wèn)題和矛盾，用法治精神凝聚社會(huì)共識(shí)和力量，從而為推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是基礎(chǔ)。中國(guó)的發(fā)展，離不開(kāi)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)也需要以更開(kāi)闊的視野、更包容的心態(tài)，積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，形成深度融合的互利合作格局，構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”，在世界舞臺(tái)上唱好“中國(guó)聲音”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全面建成小康社會(huì)，必須通過(guò)全面從嚴(yán)管黨治黨，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　以“七大舉措”吹響“決勝全面小康”的號(hào)角。五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的謀劃，是一次完美的頂層設(shè)計(jì)，它具體地規(guī)定了全面建成小康社會(huì)的“七大舉措”，有了貫徹落實(shí)的可操作化的工作路數(shù)。一是必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。二是要?jiǎng)訂T人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。三是加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。四是加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。五是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。七是牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。可以說(shuō)，堅(jiān)持“七大舉措”，是全面建成小康社會(huì)的勝計(jì)良方、基本方法和路線(xiàn)圖。

　　嚴(yán)水泉(作者單位：江西省撫州市行政服務(wù)中心)