近年來(lái)，未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，這已成為當(dāng)今全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。新刑事訴訟法修改后，對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序進(jìn)行了較大修改，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的特別程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。2013年以來(lái)，大寧縣檢察院緊緊圍繞未檢工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針。結(jié)合未檢工作實(shí)際，把探索嘗試未成年人附條件不起訴制度作為做好未檢工作的切入點(diǎn)，積極發(fā)揮附條件不起訴在未檢工作中的作用，對(duì)7起未成年人犯罪案件適用附條件不起訴決定，取得了良好的社會(huì)效果。

    一、規(guī)范辦案過(guò)程，實(shí)施全程系統(tǒng)幫教。

    附條件不起訴作為修改后刑訴法的新規(guī)定，使檢察機(jī)關(guān)能夠根據(jù)個(gè)案情況，將輕微的未成年人犯罪案件在起訴階段分流出去，減輕審判負(fù)擔(dān)。但規(guī)范操作是確保這項(xiàng)工作行之有效的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我院專(zhuān)門(mén)制定了《附條件不起訴操作規(guī)程》，將附條件不起訴的適用人員、適用案件范圍，啟動(dòng)條件、工作流程、考驗(yàn)期限等多方面作出詳細(xì)具體的規(guī)定，落實(shí)在辦理案件的全過(guò)程。針對(duì)未成年人犯罪，首先，受理案件即建立涉案未成年人檔案。

    由專(zhuān)人登記、歸納、整理涉案未成年人的基本信息，充分掌握未成年人的不同特點(diǎn)，為針對(duì)性開(kāi)展挽救工作創(chuàng)造條件；其次，在審查起訴階段，注重耐心聽(tīng)其辯解，觀察其表現(xiàn)，了解作案動(dòng)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)幫助；再次，建立談話談心程序，在審查案件時(shí)與未成年人及其家屬進(jìn)行有效談話，全面了解未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、人品特點(diǎn)、犯罪根源、家庭環(huán)境等幫助其認(rèn)知不良行為的根源，克服情緒上的障礙，鼓勵(lì)自我改造、重拾信心。

    如去年我院受理的一起盜竊案，其中一名犯罪嫌疑人李某是未成年人，為了保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，我院決定對(duì)該案實(shí)行分案辦理，后經(jīng)了解，李某品格優(yōu)良，只是一時(shí)沖動(dòng)，要面子，而參與盜竊，犯罪后后悔不已，且賠償了損失，得到了受害人的諒解，我院依法對(duì)其作出不起訴決定，并進(jìn)行幫教，使其重入學(xué)校安心學(xué)習(xí)，期間，李某多次被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生，并順利地參加了中考。

    二、突出社會(huì)調(diào)查，形成多方合力幫教。

    建立附條件不起訴制度，既符合國(guó)際刑事訴訟制度的發(fā)展方向，也可以給更多的沒(méi)有前科、主觀惡性不大、偶爾失足且涉罪較輕的未成年人提供改過(guò)自新、盡早回歸社會(huì)的機(jī)會(huì)，有利于及時(shí)化解社會(huì)消極因素。通過(guò)對(duì)未成年人的社會(huì)活動(dòng)的全面客觀調(diào)查，查清未成年人犯罪的主、客觀原因及導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的直接誘因，對(duì)預(yù)防未成年人再次犯罪，找準(zhǔn)感化點(diǎn)，有的放矢地改造、管教未成年犯罪人，具有重要意義。因此，我院針對(duì)所受理的未成年人犯罪案件特征，把開(kāi)展社會(huì)調(diào)查作為重點(diǎn)，牽頭與公安機(jī)關(guān)、司法局開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，掌握未成年人全面情況，嚴(yán)格詢(xún)問(wèn)被害人制度，透視案件矛盾化解情況，嚴(yán)格征詢(xún)相關(guān)部門(mén)、人員意見(jiàn)制度，了解對(duì)案件的處理態(tài)度。通過(guò)調(diào)查全面了解未成年被告人的心理特性和成長(zhǎng)歷程，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，以消除和減少未成年被告人的抵觸、對(duì)立情緒，并制定詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，將其作為量刑時(shí)酌定情節(jié)的參考依據(jù)。

    如我院在辦理的未成年人張某尋釁滋事一案中，公訴人在社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上了解到被告人學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、可塑性強(qiáng)，案發(fā)后，學(xué)校出具材料，證明張某在校期間表現(xiàn)良好，希望檢察機(jī)關(guān)把對(duì)張某的處理的負(fù)面影響降到最低，并積極表示愿意協(xié)助檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行幫教，鑒于張某系未成年人、在校生、且為初犯，在依據(jù)社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我院依法對(duì)張某作出附條件不起訴的決定。

    三、全面掌握案情，依法快速辦理案件。

    對(duì)涉罪未成年人而言，因羈押失去自由產(chǎn)生的痛苦和對(duì)未來(lái)判罰捉摸不定的猜測(cè)是折磨其心靈的兩把利刃。哪怕對(duì)于適用非監(jiān)禁強(qiáng)制措施的涉罪未成年人來(lái)說(shuō)，未知的懲罰也會(huì)成為他的一個(gè)極大心理負(fù)擔(dān)。推行對(duì)未成年人刑事案件的快速辦理，通過(guò)辦案時(shí)間的縮短，對(duì)羈押的涉罪未成年人防止了審前的過(guò)長(zhǎng)羈押，盡量避免羈押期間“交叉感染”，以及羈押本身給他們帶來(lái)的不利影響。為此，我院會(huì)同公安、法院簽訂實(shí)施辦法，明確該類(lèi)案件快速辦理的原則和程序，以及偵查、批捕、起訴、審判各環(huán)節(jié)的辦理期限等事項(xiàng)，為快速辦理未成年人刑事案件提供規(guī)范依據(jù)和操作指引。我院2014年辦理的未成年人犯罪案件中，均做到了快速辦理，同時(shí)，我們把寬嚴(yán)相濟(jì)、少捕、慎訴刑事政策融入執(zhí)法辦案中，最大程度降低了涉罪未成年人的心理壓力，有助于未成年人盡快回歸社會(huì)。

    四、案前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止次生矛盾產(chǎn)生。

    在嚴(yán)格依法落實(shí)附條件不起訴制度的同時(shí)，我們積極探索實(shí)踐，力求有所創(chuàng)新、突破，真正實(shí)現(xiàn)幫助未成年人真誠(chéng)悔過(guò)、杜絕再犯的立法初衷。在案件辦理中，我們注重事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將案件存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)充分評(píng)估，做出相應(yīng)的防范措施，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)同步通報(bào)本院控告申訴等相關(guān)部門(mén)，及時(shí)與受害人溝通，做到防患于未然，防止次生矛盾的發(fā)生。在考驗(yàn)期內(nèi)，重點(diǎn)考察涉案未成年人在校、在家的表現(xiàn)，督促各幫教人發(fā)揮在考驗(yàn)期內(nèi)的職責(zé)，確保被幫教人的表現(xiàn)真實(shí)可信，以及對(duì)涉案未成年人在考驗(yàn)期內(nèi)的情況準(zhǔn)確及時(shí)掌握，防止工作不徹底，導(dǎo)致矛盾再次發(fā)生；在宣布附條件不起訴的決定書(shū)時(shí)，督促涉案未成年人當(dāng)面向被害人道歉，獲得被害人發(fā)自?xún)?nèi)心的諒解。截至目前，我院對(duì)7名涉罪未成年人作出不起訴決定，未出現(xiàn)重新犯罪，效果明顯。

    （作者系大寧縣檢察院檢察長(zhǎng)）權(quán)建威