隨著反腐敗不斷向縱深發(fā)展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)工作正在從側(cè)重遏制走上標(biāo)本兼治、源頭治理、著力治本的軌道。如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的重要課題。

    一、廉政建設(shè)必須緊緊圍繞提高企業(yè)效益開(kāi)展工作以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，是企業(yè)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持一手抓反腐、一手抓服務(wù)，做到既不斷加大反腐敗工作力度，又注重改變單純的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，時(shí)刻注意服從和服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須遵循的基本原則。在實(shí)際工作中堅(jiān)持這一重要思想，要切實(shí)做到以下兩點(diǎn)：一是通過(guò)扎實(shí)的工作，查處腐敗，糾正違紀(jì)，支持改革創(chuàng)新，全過(guò)程、全方位地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如認(rèn)真做好資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，資金運(yùn)行管理、主要基建項(xiàng)目、工程招投標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察、從而保證企業(yè)重大決策的民主性和科學(xué)性。堅(jiān)持做好工資、獎(jiǎng)金的考核分配、住房制度和醫(yī)療制度改革、福利基金使用等員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的廠務(wù)公開(kāi)，維護(hù)員工切身利益，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。二是對(duì)黨風(fēng)廉政工作效果的評(píng)價(jià)要遵循政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益“三統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，從總體上檢查其成效。

    二、廉政建設(shè)必須加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)廉政工作從文化層面的深化、延伸。從企業(yè)廉政實(shí)踐的角度，將廉政工作內(nèi)容、形式從文化建設(shè)層面上豐富充實(shí)，提出企業(yè)廉政文化建設(shè)的觀點(diǎn)，目的是搞好企業(yè)的廉政建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不違紀(jì)違法，為保證黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行，提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力，營(yíng)造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境。

    企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化在企業(yè)廉政工作上的支持力和滲透力的結(jié)合。企業(yè)文化從重視企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、制度等開(kāi)始轉(zhuǎn)為重視企業(yè)的價(jià)值觀，體現(xiàn)了企業(yè)的組織行為的整體性，并受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人文及地域、民族傳統(tǒng)等多種因素影響。這些為企業(yè)廉政建設(shè)以企業(yè)文化為載體，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互滲透創(chuàng)造了條件。企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要改變目前的不力狀態(tài)，也要借助文化的力量；加大企業(yè)廉政文化建設(shè)力度，就能更有效地推進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉工作。

    企業(yè)廉政文化從根本上講是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉的宣傳文化、教育文化、制度文化，其本質(zhì)屬于思想道德文化建設(shè)；其宗旨是體現(xiàn)“以人為本”、“以德治腐”的思想，其目標(biāo)是從源頭上預(yù)防各種腐敗行為的發(fā)生，使企業(yè)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。

    從宣傳文化的角度分析，企業(yè)廉政宣傳文化堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，貼近反腐倡廉實(shí)際，貼近職工群眾，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，不僅重視反面教材的教育作用，更加重視用模范人物、優(yōu)秀分子的先進(jìn)事例教育人、影響人、鼓舞人；重視黨的先進(jìn)理論和先進(jìn)道德觀念武裝人的頭腦的作用，努力提高宣傳的鼓勁和警示作用。

    從教育文化的角度分析，企業(yè)廉政文化在教育內(nèi)容方面，不僅重視進(jìn)行發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的廉潔勤政教育，更重視以形成全社會(huì)廉潔光榮、腐敗可恥為目標(biāo)的文化素質(zhì)和道德教育。在教育形式上，要研究和把握新形勢(shì)下企業(yè)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，既采用傳統(tǒng)的說(shuō)服教育，也運(yùn)用開(kāi)展廉政文化讀書活動(dòng)、廉政書畫展、廉政文化體育活動(dòng)等形式，為反腐倡廉提供和營(yíng)造良好的文化氛圍。

    企業(yè)廉政制度文化通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度安排來(lái)遏制腐敗的發(fā)生。堅(jiān)持制度的剛性原則，提倡制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威。同時(shí)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，不斷修正不合時(shí)宜的規(guī)章制度，使制度更加嚴(yán)密、規(guī)范；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，改變家長(zhǎng)制作風(fēng)，倡導(dǎo)民主作風(fēng)和團(tuán)隊(duì)精神，在制定和修正制度時(shí)重視傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。

    三、廉政建設(shè)必須在工作內(nèi)容和方法上創(chuàng)新在工作內(nèi)容上，應(yīng)大力推行案件首辦負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)辦案工作的時(shí)效性，加大對(duì)辦案人員的責(zé)任考核力度；開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，在重視發(fā)揮演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、反面典型現(xiàn)身說(shuō)法會(huì)等傳統(tǒng)教育手段作用的同時(shí)，要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，加大教育力度，增強(qiáng)教育效果；改革管理體制和工作機(jī)制，通過(guò)分權(quán)或減少審批環(huán)節(jié)的方法分解“事權(quán)”，通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制管住“財(cái)權(quán)”，通過(guò)實(shí)行干部任前公示等措施把住“人權(quán)”。在工作方法上，要把主要精力放在事前教育和事中監(jiān)督上；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員的“一崗雙責(zé)”制，層層做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

    四、廉政建設(shè)必須堅(jiān)持自律與監(jiān)督相結(jié)合一方面，要突出自律，抓好教育。通過(guò)開(kāi)展立黨為公，執(zhí)政為民、依法經(jīng)營(yíng)、清廉從業(yè)教育及黨紀(jì)政紀(jì)、廠紀(jì)廠規(guī)教育和正反兩方面的典型教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話、廉政承諾、廉政情況報(bào)告、廉政檔案等制度，將紀(jì)律、法規(guī)轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格的自我約束，使黨員干部自覺(jué)地接受監(jiān)督、自覺(jué)地做到清正廉潔。

    另一方面，要注重防范，加強(qiáng)監(jiān)督。首先要按照效益原則和權(quán)力制約的原則合理科學(xué)分配權(quán)力;其次要按照權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，形成權(quán)力主體間的相互監(jiān)督和制約；第三，要建立健全監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度和程序，健全廠務(wù)公開(kāi)、員工民主評(píng)議干部制度等；第四，加大對(duì)各類違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)厲懲治腐敗和違紀(jì)行為。

    五、廉政建設(shè)必須發(fā)揮職能部門的整體合力企業(yè)的組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要分工協(xié)作，聯(lián)合建立和貫徹落實(shí)好民主生活會(huì)制度、集體議事制度、辦事公開(kāi)制度和對(duì)重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、重要人事任免、大額度資金使用實(shí)施監(jiān)督等一系列制度，用制度規(guī)范企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，確保企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)。審計(jì)部門要對(duì)企業(yè)的采購(gòu)與付款、銷售與回款和采購(gòu)環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)等內(nèi)控項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

    財(cái)務(wù)部門要完善財(cái)務(wù)管理，建立健全預(yù)算管理制度，對(duì)外擔(dān)保管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。物資、經(jīng)營(yíng)、銷售部門要推行比價(jià)采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售等制度，防止暗箱操作。工會(huì)組織要充分發(fā)揮員工依法參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，落實(shí)員工對(duì)企業(yè)管理的知情權(quán)和參與權(quán)。宣傳部門要主動(dòng)配合紀(jì)律、監(jiān)察等部門共同開(kāi)辦各種專題、欄目，抓好正反兩方面的典型宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。

    總之，企業(yè)廉政建設(shè)是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)自我約束機(jī)制的必要環(huán)節(jié)。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，改革觸及到深層次的矛盾和問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的空間更大了，作用更需要加強(qiáng)，以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，形成國(guó)有企業(yè)全面發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

    （作者單位：太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司）  劉志霞