一、崇扁效應及其所帶來的惡性循環(huán)
    春秋戰(zhàn)國時期，名醫(yī)扁鵲能起死回生，受到當時國君和人民的普遍贊頌，也得到了極大的物質(zhì)利益。有一次魏文侯問扁鵲：“你們兄弟三人誰的醫(yī)術(shù)最高明呢？”扁鵲回答：我大哥善防人病，能在人未得病時，就及時調(diào)理，醫(yī)術(shù)超前，最為高明；我二哥善治人之初病，能夠在病情才出現(xiàn)苗頭時，及時予以處理，醫(yī)術(shù)次之；而我沒有大哥二哥的本事，等病情十分嚴重時，才能發(fā)現(xiàn)，并采取極端的措施，不惜傷害其元氣，用威猛之藥使病人起死回生。所以我的醫(yī)術(shù)最差。魏文侯不解：“那為什么他們倆都不及你名氣大賺錢多呢？扁鵲答：人們都是這樣，在將生病時，癥狀看不出，自己感覺不到，所以不理睬大哥；在初病時，還不太痛苦，所以也不重視二哥，只有在大病或?qū)⑺乐畷r，才知道醫(yī)生之重要，不惜重金來換性命。這就是“崇扁效應”。
    “崇扁效應”帶給醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的結(jié)果是：因防病的機構(gòu)越來越不受重視，而大病越來越多，醫(yī)院越建越多，越建越大，卻總不能滿足病人需要。
    社會管理也是如此，我們往往過多的關注群訪、越級上訪，關注了大案的解決和處理，重視了信訪、公檢法主要部門的人、財、物力建設，而忽視了道德教育(大哥的工作)，輕視了人民調(diào)解工作（二哥的職責），結(jié)果由無事釀成了小事，小事釀成了大事兇事。越是重視信訪，信訪、群訪、越級訪越多；越是反腐治貪，貪污腐敗卻愈演愈烈，越是狠抓大案要案，惡性案件非減還增，這類部門的機構(gòu)、經(jīng)費、人員，越來越龐大，卻越來越無法適應形勢的發(fā)展。更不可思議的是，這些機構(gòu)內(nèi)部發(fā)生違法犯罪案件也越來越多。
    據(jù)初步了解，我縣每年用于信訪、維穩(wěn)等方面的費用是道德宣傳教育和人民調(diào)解經(jīng)費的400多倍，人民調(diào)解沒有專門的經(jīng)費，由司法局從辦公經(jīng)費中擠出一部分來維持。道德教育這一根本性工作，機構(gòu)人員經(jīng)費更是少得可憐。
    二、重視治本，才是根本出路
    《群書治要》中有一句話：“不知禮義不可以行法。法能殺不孝者，而不能使人為孔曾之行；法能刑竊盜者，而不能使人為伯夷之廉?！边@段話的意思是：沒有道德和禮儀來教育群眾的基礎，就不可能將法律執(zhí)行下去。法律能將不孝者殺掉，卻無法使人民成為孔子和曾子那樣有孝心的高尚的人；法律能給腐敗分子和盜竊者以嚴懲，卻無法使人成為伯夷叔齊那樣廉潔高尚的人。
    德者本也，法者末也。綜觀我國普法依法治國近三十年的歷史，所有違法犯罪行為，已不再是因為人們不懂法所致，而是知法犯法占絕對多數(shù)。社會種種亂象，已不是只靠法治所能解決。全社會道德滑坡才是問題的根本原因。所以在全社會大力開展道德宣傳教育，重視人民調(diào)解工作，才是解決這些問題的根本。
    古人云：國以人為本，人以德為本，德以孝為本。治理國家靠人，而用人要重視其德行，如果重用和提拔了沒有德行的人，就會“上有所好，下必甚焉”。這個人所管轄的范圍內(nèi)就會出現(xiàn)大的道德問題。而德行的根本在孝。只有人人重孝，才能身心和諧；人人身心和諧，每個家庭才能和諧；每個家庭和諧，全社會才能和諧。
    三、標本治理的幾點建議：
    1.在全社會加大以《弟子規(guī)》為基本內(nèi)容的道德宣傳教育的力度，迅速提高全民的道德素質(zhì)。
    建立道德大講堂，對全體黨員干部進行經(jīng)常性的道德教育，提高他們的道德水平，使他們能在全社會起到很好的帶動作用。同時利用電視、廣播、網(wǎng)絡、標語、宣傳專欄等進行宣傳教育，讓道德宣傳充分占領輿論陣地，減少不健康的電視、網(wǎng)絡內(nèi)容對群眾及未成年人的危害。這一工作主要由縣委宣傳部門及文化教育系統(tǒng)來承擔。
    2.在全社會開展道德模范、大孝子、賢妻良母、好媳婦等傳統(tǒng)道德方面的評選活動。當選者給予優(yōu)惠政策，在干部選拔、子女上學就業(yè)、評先評模等方面給予優(yōu)惠鼓勵。這一工作主要由共青團、婦聯(lián)會、政協(xié)來承擔。
    3.建立修身、修分制度，建立公民道德檔案，凡在道德方面盡到義務的公民，如修橋補路、參加義務勞動、幫助鄰里鄉(xiāng)親、學雷鋒做好事等方面做得好的，給予計分，凡是違反規(guī)定的給予扣分，用分數(shù)來衡量評價公民的道德優(yōu)劣，讓有德行的人不吃虧、得好處；讓缺德者鉆不成空子，得到應有的制裁。從而激勵群眾增強道德觀念，提高道德素質(zhì)。
    4.自上而下健全基層人民調(diào)解委員會，從人員經(jīng)費上給予保障，改變過去調(diào)解靠義務，調(diào)不調(diào)都行，調(diào)成調(diào)不成都行的被動局面。同時，建立健全人民調(diào)解委員會與人民法院調(diào)解書的確認機制，讓調(diào)解委員會真正發(fā)揮其應有的作用，把矛盾真正消除在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。這樣可以極大地減少上訪越訪率，減少法院的民事訴訟率，減少因民事糾紛而激化的案件發(fā)生率。
    減少信訪及政法部門的工作壓力，讓領導從繁雜的信訪和大案要案中解脫出來，也減少了因惡性案件所造成的嚴重經(jīng)濟損失和身心生命傷害。這一工作主要由綜治、司法、法院等部門承擔。
    5.建立群訪、越訪及大案要案首案問責制，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，除按規(guī)定嚴肅處理相關責任人外，更主要的是從問題發(fā)生的第一道防線追究責任，是誰第一次不作為和亂作為導致事態(tài)的擴大。出了事的嚴懲，出大事的重處，不出事者獎勵、重用。
    (作者系古縣司法局局長 關智勇)