大力發(fā)展服務業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力和推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。為了解服務業(yè)小微企業(yè)發(fā)展情況，國家統(tǒng)計局臨汾調(diào)查隊于2013年1月中旬對全市服務業(yè)105家小微企業(yè)進行了監(jiān)測調(diào)查。調(diào)查結果顯示：臨汾市服務業(yè)小微企業(yè)發(fā)展較快，但資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，盈利水平較低。

一、發(fā)展特點

1、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小。2012年，105家服務業(yè)小微企業(yè)資產(chǎn)總計為43.5億元，其中資產(chǎn)總計在100萬元以下的企業(yè)有42家，占40%;100-500萬元的企業(yè)有32家，占30.5%。固定資產(chǎn)原價總計3.1億元，其中固定資產(chǎn)原價在100萬元以下的企業(yè)有49家，占46.7%，100-500萬元的企業(yè)有32家，占30.5%。月從業(yè)人員平均人數(shù)2064人，其中月從業(yè)人員平均人數(shù)10人以下的企業(yè)有40家，占38.1%，10-20人的企業(yè)有29家，占27.6%。

2、營業(yè)收入有所增加。2012年，被調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.8億元，戶均實現(xiàn)營業(yè)收入266.7萬元。其中34.3%的企業(yè)營業(yè)收入比上年同期增加，43.8%的企業(yè)與上年同期持平。

3、企業(yè)盈利水平較低。2012年，被調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)虧損837.5萬元。虧損企業(yè)達42家，占40%，營業(yè)利潤在10萬元以下的企業(yè)43家，占41%。

4、營業(yè)成本加大。2012年，被調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)中有54家企業(yè)單位營業(yè)成本比上年上升，占51.4%，其中27.8%的企業(yè)是受原材料價格的影響，40.7%的企業(yè)是受勞動力成本影響。

5、職工薪酬大多較低。2012年，被調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)為職工發(fā)放薪酬5497.2萬元，人均年收入2.7萬元。其中，職工人均年收入在2萬元以下的企業(yè)有70家，占66.7%。

6、企業(yè)多處發(fā)展階段。2012年，被調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)中有79家企業(yè)處于發(fā)展階段，占75.2%。

二、存在的主要問題

1、扶持措施有待進一步完善。近年來，盡管國家加大了對小型微型企業(yè)扶持力度，各級政府也采取了減免企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，但有些政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難以達到申請條件，且缺乏進一步的操作細則和配套措施，優(yōu)惠政策仍難以享受。2012年，調(diào)查的105家服務業(yè)小微企業(yè)中僅有19家企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，僅占被調(diào)查企業(yè)的27.6%。

2、經(jīng)營管理水平有待提升。從105戶被調(diào)查的樣本企業(yè)情況看，目前仍有40%的企業(yè)虧損。企業(yè)盈利水平不高的主要原因：一是企業(yè)生存基礎差，部分企業(yè)管理水平較低，缺乏嚴格的管理制度，賬目管理混亂。二是企業(yè)缺乏合理的用人制度，員工整體文化結構偏低，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)本身缺乏創(chuàng)新及自我發(fā)展的動力，難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

3、流動資金緊張。在對小微企業(yè)目前流動資金情況問卷調(diào)查中，認為本期流動資金比上年緊張的有35家，占被調(diào)查企業(yè)的33.3%，認為流動資金一般的占61.9%，流動資金充足的僅占4.8%。

4、融資難。據(jù)調(diào)查，105家企業(yè)中，31家企業(yè)反映本期融資困難，占29.5%，僅有1家企業(yè)反映融資容易。盡管國家加大了對小微型企業(yè)財政信貸方面的支持，各級政府也積極出臺一系列措施拓寬小微型企業(yè)融資渠道，但由于小微型企業(yè)硬件設備和生產(chǎn)技術落后，企業(yè)競爭力不強，加之各商業(yè)銀行為提高貸款質(zhì)量，門檻設置較高，優(yōu)惠政策難以惠及眾多小微企業(yè)。105家企業(yè)中僅13家企業(yè)通過銀行貸款獲取資金，僅占12.4%。

5、招工難。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程加快，用工需求逐步增加，而小微企業(yè)由于缺乏競爭力，難以留住人才，“跳槽”現(xiàn)象普遍存在，加之勞動成本不斷上漲，用工問題日趨嚴重。105家企業(yè)中，有40家反映對勞動力需求比上年增加，占38.1%。同時，22.9%的企業(yè)認為企業(yè)當前面臨的突出的問題是招工難。

三、幾點建議

1、加大政策支持力度?！笆濉睍r期是小微企業(yè)轉型成長的關鍵時期，國家將出臺更多引導和鼓勵政策，包括增加投資支持小微企業(yè)技術創(chuàng)新、提升管理水平、拓展發(fā)展空間。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被訪小微企業(yè)對各級政府出臺的扶持政策表示不知情或知之甚少，這其中既有認識不到位、政策宣傳執(zhí)行力度不夠，也有政企之間交流溝通渠道不暢通的原因。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調(diào)查中，72.4%的企業(yè)希望加大政策扶持及落實力度，37.1%企業(yè)選擇減免稅費。被調(diào)查小微企業(yè)普遍希望政府進一步加強宣傳力度，切實把各項扶持政策宣傳到位，并圍繞貫徹落實國家出臺的有關促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺一系列符合當?shù)仄髽I(yè)實際情況的配套政策，使各項政策措施得到全面落實，促進全市服務業(yè)健康快速發(fā)展。

2、優(yōu)化金融環(huán)境。一是鼓勵銀行等金融機構加大對小微企業(yè)放貸力度，加快信貸投放進度，完善小微企業(yè)授信制度，逐步提高小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。二是努力降低小微企業(yè)貸款的門檻，減少辦貸環(huán)節(jié)，提高辦貸效率，拓寬融資服務渠道，鼓勵銀行開發(fā)適合小微企業(yè)特點的融資服務項目。三是支持小微企業(yè)通過多種方式進行融資，積極探索以倉儲貨單、存貨、業(yè)務訂單、理財產(chǎn)品、商標權、專利權、土地承包權等形式的動產(chǎn)及權利抵押。四是進一步落實對小額貸款公司的扶持政策，促進小微企業(yè)融資平臺建設，積極爭取設立專為小微企業(yè)發(fā)展提供金融服務的中小型商業(yè)銀行。

3、優(yōu)化行業(yè)結構。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調(diào)查中，35.2%的企業(yè)希望“政府加強引導和市場開拓”。因此，要將大力調(diào)整和優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)結構作為促進服務業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓。一方面，要加強交通運輸、倉儲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)行業(yè)的改造升級，推廣應用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理水平和先進技術;另一方面，鼓勵企業(yè)深入某一個行業(yè)的細分市場，形成獨特的競爭優(yōu)勢，重點支持一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿ψ恪⑶熬皬V闊的小微企業(yè)，助推小微企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

4、打造小微企業(yè)公共服務信息平臺。一是完善勞動力市場服務體系，為企業(yè)和求職者之間搭建起對接的“橋梁”。同時，根據(jù)市場變化和小微企業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓和訂單式培訓，為企業(yè)的轉型升級儲備優(yōu)秀人才。二是搭建金融與企業(yè)的對接平臺，加強小微企業(yè)信息更新、分級查詢等功能，完善小微企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設。同時，定期向銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構等相關機構開放有效信息，全面展示小微企業(yè)貸款信用狀況，提高小微信用企業(yè)的知名度和信譽度，從源頭上解決金融機構與小微企業(yè)發(fā)展信息的對稱問題，緩解小微企業(yè)融資難、融資成本高問題。

5、強化專業(yè)人才引進力度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)管理較為粗放，制度不盡完善，運作不夠規(guī)范，人才缺乏，管理人員和員工素質(zhì)較低，發(fā)展和創(chuàng)新能力較弱，導致小微企業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，一方面要加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)重點行業(yè)、重點學科、緊缺專業(yè)所需的各類高端人才;另一方面要進一步加強職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有資源，面向勞動力市場，培養(yǎng)急需的職業(yè)技能型人才。同時，要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升服務水平，增強企業(yè)競爭力。

6、引導企業(yè)加強內(nèi)部管理。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調(diào)查中，21%的企業(yè)希望“政府規(guī)范和指導企業(yè)管理”。因此，一是要積極引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，改善基礎條件，推動企業(yè)文化等方面的建設等，尤其要完善用人制度，改善員工勞動環(huán)境，提高員工參保率，增強員工對企業(yè)的歸屬感，形成良好的用工氛圍。二是引導企業(yè)加快技術轉型升級，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，擺脫用工短缺的困境，邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道。三是指導企業(yè)以提高最低工資標準為契機，引導企業(yè)逐步提高員工的工資待遇和福利水平，增強企業(yè)的吸引力。（通訊員 臨調(diào)）