挪出“窮窩”奔富路

——我市實施易地扶貧搬遷工作紀實

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 作為脫貧攻堅的頭號工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開發(fā)的超常舉措，也是“五個一批”精準扶貧工程中最“難啃”的硬骨頭。

　　如何啃下這塊硬骨頭?

　　市委書記岳普煜深知，易地扶貧搬遷是解決一方水土養(yǎng)不起一方人的根本之策。于是，在年初的全市脫貧攻堅大會上，易地扶貧搬遷被列為“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點工作之一。

　　市委副書記、市長劉予強持有同樣看法：“易地扶貧搬遷是事關民生的大事、難事、緊事、好事，一定要全身心投入到易地扶貧搬遷工作上來。”

　　今年以來，市委、市政府高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精準施策，強力推進全市易地扶貧搬遷工作。2016年省下達我市易地扶貧搬遷任務16140人，其中建檔立卡貧困人口13313人，同步搬遷人口2827人。10個縣規(guī)劃建設205個集中安置點，共安置3974戶、12083人，占計劃搬遷總人數(shù)的74.8%。其中：建檔立卡貧困人口9630人，同步搬遷人口2453人。截至目前，集中安置點已竣工152個，竣工率73.7%。完成投資34072.5萬元，占當年任務的101.3%。

　　強化組織，讓扶貧搬遷“動”起來

　　易地扶貧搬遷工作伊始，我市各貧困縣均成立了書記、縣長任雙組長的易地扶貧搬遷領導小組，明確第一責任人及市直相關部門的職責。同時，建立起易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調會議，形成了市縣黨政一把手親自掛帥、分管領導協(xié)調落實、扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、相關部門協(xié)同配合的工作機制。

　　與此同時，為扎實推進易地扶貧搬遷工作，市扶貧辦定期、不定期組織人員深入各縣、鄉(xiāng)、村、戶，加大對易地扶貧搬遷工作的督查和搬遷戶滿意度調查。督查縣級黨政主體責任落實情況;集中安置點的開工及竣工、投資完成、基礎設施建設、公用設施建設情況;搬遷后續(xù)扶持、土地復墾、生態(tài)恢復規(guī)劃實施情況等，全面了解和掌握各縣工作實際。

　　此外，市扶貧辦還不定期深入各安置點，查看工程建設情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時指導，走訪農戶、了解民情。根據(jù)督查結果，針對實際工作中存在的問題，及時下發(fā)了相關文件，進一步明確要求、規(guī)范工作，做到督查推進、跟蹤問效。

　　摸清家底，讓搬遷對象“準”起來

　　易地扶貧搬遷是脫貧搬遷。脫貧搬遷，先要摸清貧困家底兒。

　　自易地扶貧搬遷工作開展以來，為使搬遷對象更為精準，各縣組織縣、鄉(xiāng)干部，包村領導，駐村工作隊，第一書記進村入戶，摸底調查，結合貧困戶建檔立卡“回頭看”、“再回頭看”工作，在群眾自愿的基礎上，自下而上確定搬遷對象。同時，嚴格按照國家政策規(guī)定要求，實行村民評議、公告公示等制度，確保搬遷對象精準。

　　在搬遷對象錄入全國扶貧信息系統(tǒng)的基礎上，進行登記造冊，并進一步將安置方式、建房選址、補助標準落實到戶到人，錄入集中安置的戶數(shù)及人數(shù)，分散安置的戶數(shù)及人數(shù)、遷出村、遷入村、后續(xù)扶持措施等信息，建立搬遷戶信息檔案。

　　因地制宜，讓安置方式“活”起來

　　要打好易地扶貧搬遷這一仗，安置則是關鍵一環(huán)。在易地扶貧搬遷工作中，各縣堅持根據(jù)當?shù)貙嶋H選擇安置地點、安置方式。

　　以吉縣為例，該縣80%的農戶都有果園，為了便于管理，大多農戶不愿住宅離果園太遠。所以，在安置地點上，該縣多就近選擇中心村或交通便利的公路附近安置，以農戶自建平房小院為主;鄉(xiāng)寧縣則因地制宜，合理選擇安置方式，集中安置點宜大則大、宜小則小，最大的安置點210戶，813人，最小的安置點僅5戶16人。全縣80%以上搬遷對象在中心村附近安置，90%以上的搬遷對象不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　古縣采用對“五?！睉?、特困戶實行“量身定制”、就近安置的方式，針對一戶一人和一戶兩人的實際情況，就近集中建造了25平方米、50平方米的安置房，免費為47人特困人員提供住房;大寧縣則依托工業(yè)園區(qū)安置搬遷戶，實施了工業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷小區(qū)共同建設的“兩區(qū)同建”工程，工程完工后，可以把今年計劃搬遷的128戶、628人全部安置。

　　拓寬渠道，讓貧困群眾“富”起來

　　搬得出，只是移民的第一步,能致富，才是移民穩(wěn)得住的關鍵。今年以來，各縣把脫貧目標貫穿于易地搬遷工作全過程，從規(guī)劃制定、安置點的選擇、建房標準的控制、到后續(xù)扶持舉措全面聚焦脫貧。

　　以鄉(xiāng)寧縣為例，該縣堅持將易地扶貧搬遷與推進新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展產業(yè)、尊重群眾意愿相結合，嚴格控制建房面積和標準，充分利用土地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌整合相關部門專項資金，加強后續(xù)脫貧扶持，全力推進易地搬遷工作，取得了階段性成效。在此過程中，該縣財政注入300萬風險保障金，為農戶發(fā)放“富民貸”、“強農貸”，解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展產業(yè)資金匱乏難題，并引導搬遷戶發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)，實施光伏發(fā)電項目。

　　大寧縣則按照“居住在移民小區(qū)、工作在工業(yè)園區(qū)”的思路開展易地扶貧搬遷工作，確保搬遷后，農戶有穩(wěn)定的就業(yè)渠道。搬遷與發(fā)展相結合，加強后續(xù)扶持，實現(xiàn)搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

　　春風化雨，潤物無聲。我市扶貧工作正一步步穩(wěn)步推進，一件件看得見、摸得著的實事溫暖著貧困農民的心。

    記者 卞志強