1月10日,在天津海關(guān)隸屬新港海關(guān)集中查驗(yàn)場(chǎng)地,兩票共計(jì)15個(gè)集裝箱的進(jìn)口鉛礦砂,引起了海關(guān)查驗(yàn)人員的注意。
“這兩票貨物申報(bào)的規(guī)格為粉末狀,但在查驗(yàn)時(shí)實(shí)貨呈粉末和不規(guī)則塊狀,堆放散亂,部分塊狀實(shí)貨表面有氣孔,與申報(bào)明顯不符。”專業(yè)鑒定驗(yàn)證了查驗(yàn)關(guān)員張維濤的判斷:集裝箱內(nèi)裝的正是國(guó)家明令禁止進(jìn)境的固體廢物,即俗稱的“洋垃圾”。
持續(xù)強(qiáng)化打擊“洋垃圾”走私,是近年來(lái)全國(guó)海關(guān)緝私工作的重點(diǎn)之一。海關(guān)總署黨組成員、新聞發(fā)言人張廣志表示,海關(guān)將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和聯(lián)合打擊力度,對(duì)走私、非法處置、非法經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”等違法行為開展全鏈條打擊,堅(jiān)決把“洋垃圾”攔截在國(guó)門之外。
主動(dòng)作為
拒“洋垃圾”于國(guó)門之外
2017年12月19日凌晨,在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下,全國(guó)19個(gè)海關(guān)在廣東、浙江、江蘇等13個(gè)省區(qū)市同步開展打擊固體廢物走私“藍(lán)天”行動(dòng)第4輪集中打擊。
當(dāng)天,47個(gè)“洋垃圾”走私團(tuán)伙被一舉打掉,127名犯罪嫌疑人被抓獲,查證涉案廢塑料、廢礦渣等固體廢物32.3萬(wàn)噸。這是全國(guó)海關(guān)近年來(lái)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”行動(dòng)。
參與此輪緝私行動(dòng)的南京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者,上述走私團(tuán)伙通過(guò)偽報(bào)品名等方式走私涉案廢塑料、廢礦渣入境,“涉案廢物走私進(jìn)境后,被違法轉(zhuǎn)賣給無(wú)環(huán)保資質(zhì)的企業(yè),后者在加工利用過(guò)程中缺乏必要的污防設(shè)施,極易對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成污染”。
與一般具有循環(huán)利用價(jià)值的固體廢物不同,“洋垃圾”是不符合國(guó)家環(huán)??刂茦?biāo)準(zhǔn)、對(duì)環(huán)境安全和人體健康存在危害的固體廢物,國(guó)家明令禁止入境。然而,一些地方存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想,部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn),“洋垃圾”走私問(wèn)題屢禁不絕。
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康,國(guó)務(wù)院辦公廳于去年7月印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的高度出發(fā),全面禁止“洋垃圾”入境,推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。
去年以來(lái),全國(guó)海關(guān)緝私部門開展了“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng),先后實(shí)施了4輪高密度、集群式、全鏈條打擊,全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全國(guó)共立案?jìng)赊k走私固體廢物犯罪案件286起,同比增長(zhǎng)了6.7倍,查證各類涉案固體廢物86.68萬(wàn)噸。
科學(xué)研判
精準(zhǔn)打擊“洋垃圾”走私
“掌握當(dāng)前‘洋垃圾’走私特點(diǎn),是我們開展精準(zhǔn)打擊的前提和基礎(chǔ)?!睆垙V志表示,近年來(lái)“洋垃圾”走私有三大特點(diǎn)值得關(guān)注:
首先是廢物走私區(qū)域性特點(diǎn)較為突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來(lái),“環(huán)渤海”“長(zhǎng)三角”“珠三角”地區(qū)所在海關(guān)累計(jì)查處走私廢物案件400起,查證涉案廢物117萬(wàn)噸,分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。其次,利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物問(wèn)題突出。近5年以來(lái),共查獲此類走私廢物案件313起,查證涉案廢物145萬(wàn)余噸,分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的57%和76%。三是以偽報(bào)、夾藏等方式走私“洋垃圾”時(shí)有發(fā)生。2013年以來(lái),共查獲此類走私廢物案件338起,查證涉案廢物125萬(wàn)噸,分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的62%和65.8%。
“比如,有的企業(yè)以偽報(bào)品名方式,將國(guó)家禁止進(jìn)境的廢物偽報(bào)成與其外觀相似的其他貨物,并提供虛假單證逃避海關(guān)監(jiān)管。”張廣志舉例說(shuō)。
堅(jiān)持不懈
建立堵截長(zhǎng)效機(jī)制
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“洋垃圾”走私問(wèn)題,不僅提出了打擊“洋垃圾”走私的時(shí)間表、路線圖,還明確要求構(gòu)建起將“洋垃圾”堵截在國(guó)門之外的長(zhǎng)效機(jī)制。
張廣志表示,全國(guó)海關(guān)將繼續(xù)把打擊“洋垃圾”走私作為打私工作的重中之重,密切與公安、邊防、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系配合,嚴(yán)厲打擊治理“洋垃圾”走私及國(guó)內(nèi)非法加工銷售行為,同時(shí)加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管和專項(xiàng)稽查,持續(xù)加大打擊貨運(yùn)渠道藏匿、偽報(bào)走私和海上偷運(yùn)走私力度,堅(jiān)決把有毒有害廢物拒于國(guó)門之外。
張廣志表示,要強(qiáng)化查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)流程,把查驗(yàn)觸角延伸至監(jiān)管場(chǎng)所,對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的有存儲(chǔ)固體廢物業(yè)務(wù)的監(jiān)管場(chǎng)所等,全面進(jìn)行環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查,督促經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī),發(fā)現(xiàn)有環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和隱患的,暫停辦理海關(guān)業(yè)務(wù)并及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門。
張廣志表示,對(duì)于短期工作要明晰時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求,對(duì)于長(zhǎng)期工作要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和具體措施,要做到持之以恒、常抓不懈。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng))
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