各位代表：

    現(xiàn)在，我代表臨汾市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

    2014年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委三屆五次全會和市三屆人大五次會議決議要求，緊緊圍繞全市中心工作，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

    一、緊緊圍繞全市工作大局，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    著力保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著眼凈化市場環(huán)境，批捕制售假冒偽劣商品、非法傳銷等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪75件101人，起訴84件120人。著眼推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，立案查處套取國家淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的瀆職犯罪7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失443萬余元。著眼服務(wù)工程建設(shè)，圍繞開展預(yù)防職務(wù)犯罪“十百千”專項(xiàng)活動。著眼國有資金安全，督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)477件，為國家追繳土地出讓金等5100余萬元。著眼農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，積極參與全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)對選舉工作人員、候選人和選民的法制宣傳教育，預(yù)防涉選違法犯罪案件發(fā)生，積極營造風(fēng)清氣正的選舉氛圍。

    全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把保穩(wěn)定、促和諧作為服務(wù)發(fā)展的硬任務(wù)，依法履行批捕、起訴職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微等犯罪嫌疑人，不批捕481人、不起訴215人。加強(qiáng)羈押必要性審查，經(jīng)建議，對101人釋放或變更強(qiáng)制措施。實(shí)行分案起訴、輕罪記錄封存等制度，辦理未成年人刑事案件62件161人，對10名未成年人作出附條件不起訴決定。積極推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，堅持訴訪分離。加大檢察環(huán)節(jié)司法救助力度。

    切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了專項(xiàng)偵查活動，立案偵查貪污賄賂犯罪43件51人，辦案經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院反貪總局刊發(fā)。在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)立案偵查虛報冒領(lǐng)、侵吞截留惠農(nóng)資金的貪污賄賂犯罪11件20人，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”領(lǐng)域立案偵查瀆職犯罪4件8人。開展了“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督”活動。積極開展“一村（社區(qū)）一警”聯(lián)系走訪、舉報宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等活動。

    二、緊緊圍繞促進(jìn)反腐工作，加強(qiáng)懲治預(yù)防職務(wù)犯罪

    深入貫徹市委、省檢察院關(guān)于反腐敗工作的決策部署，堅持既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

    不斷加大職務(wù)犯罪查辦力度。進(jìn)一步健全偵查一體化工作機(jī)制，整合辦案力量，集中精力查辦大案要案。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪116件166人，立案人數(shù)同比上升7%。進(jìn)一步加大對賄賂犯罪的打擊力度，共立案偵查54件70人，占立案人數(shù)42%，對行賄次數(shù)多、數(shù)額大、后果嚴(yán)重的山西通盛醫(yī)藥公司銷售代表張某等6名行賄人堅決進(jìn)行了查處。積極查辦發(fā)生在民生、能源、涉農(nóng)等領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)案件，全年共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪43件65人，立案人數(shù)同比持平。

    積極轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查理念。牢固樹立以證據(jù)為中心的偵查理念，轉(zhuǎn)變單純依賴口供的偵查模式，堅持全面收集運(yùn)用證據(jù)揭露證實(shí)犯罪。牢固樹立人權(quán)意識，全面規(guī)范偵查行為，堅持訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，依法保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。辦案中，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，不斷提升規(guī)范執(zhí)法水平。

    執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了偵查能力的提升，所立案偵查的職務(wù)犯罪案件無撤案、無絕對不起訴、無無罪判決、無辦案安全事故發(fā)生。

    全面深化職務(wù)犯罪預(yù)防成效。堅持辦案與預(yù)防同步推進(jìn)，努力構(gòu)建社會化預(yù)防體系。落實(shí)個案預(yù)防，在發(fā)案單位召開案例剖析會51場，用身邊人、身邊案強(qiáng)化警示教育功效，發(fā)出防控風(fēng)險的檢察建議74份。突出系統(tǒng)預(yù)防，在國土、稅務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防專題調(diào)查114次，幫助完善規(guī)章制度43項(xiàng)。推進(jìn)綜合預(yù)防，撰寫懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告18份，揭示犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，剖析原因，提出建議，積極為黨委、政府工作決策提供依據(jù)。鞏固社會化大預(yù)防，開展預(yù)防宣講和警示教育302場，受教育人數(shù)達(dá)1.3萬余人。創(chuàng)新預(yù)防宣傳形式，拍攝警示微電影8部和一系列廉政攝影作品，其中4部警示微電影分別被最高人民檢察院評為三等獎和優(yōu)秀獎。

    三、緊緊圍繞促進(jìn)司法公正，不斷強(qiáng)化訴訟活動監(jiān)督

    堅持把促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、保障人權(quán)作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對訴訟活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義。

    強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、裁判不公等問題。全面推行檢察官介入命案偵查機(jī)制。在全省率先開展了“對全市公安機(jī)關(guān)交通管理部門刑事執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督”活動。

    加強(qiáng)對自偵部門偵查活動的監(jiān)督，開展職務(wù)犯罪案件訴訟活動情況專項(xiàng)檢查，制定規(guī)范實(shí)施意見，監(jiān)督自偵部門立案9件9人，具體做法被省檢察院肯定并刊發(fā)。

    強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)129人，糾正監(jiān)管活動中的違法行為741次，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管活動違法939次。立案偵查在監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪8件10人。

    扎實(shí)開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動”，對全市247名職務(wù)、金融、涉黑罪犯逐一進(jìn)行了審查。

    強(qiáng)化民行檢察工作。綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議等手段，努力構(gòu)建多元化監(jiān)督格局。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政生效裁判提請、提出抗訴17件，提出再審檢察建議9件。糾正審判活動違法情形75件，監(jiān)督民事行政執(zhí)行活動178件。加強(qiáng)對弱勢群體的司法保護(hù)。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，對認(rèn)為裁判正確的78件民事行政案件，作出不支持監(jiān)督申請決定，對59件民事申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理、服判息訴工作，共同維護(hù)法律權(quán)威和司法公正。

    四、緊緊圍繞加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

    始終銘記檢察權(quán)來源于人民、服務(wù)于人民，始終秉持“打鐵還需自身硬”的理念，不斷加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，促進(jìn)規(guī)范廉潔執(zhí)法。

    主動依法接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市三屆人大五次會議精神，逐條研究落實(shí)代表審議意見，按時辦理了13名市人大代表聯(lián)名提出的工作建議。一年來，兩級檢察院共向同級人大及其常委會報告工作61次，召開人大代表座談會68次，邀請人大代表視察工作48次。對各級人大及其常委會交辦、轉(zhuǎn)辦的20起案件，做到件件有結(jié)果、事事有回音。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，對提出的議案、批評、建議、意見和轉(zhuǎn)交的案件，落實(shí)專人，限時辦結(jié)，及時反饋。

    自覺接受政協(xié)、社會監(jiān)督。及時向政協(xié)通報檢察工作情況，充分聽取意見，誠懇接受監(jiān)督。認(rèn)真開展人民監(jiān)督員工作，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件12件15人。深入推進(jìn)“陽光檢察”工程，建成集接待受理、案件查詢、法律咨詢等功能為一體的檢務(wù)公開大廳18個，為群眾提供一站式服務(wù)。大力開展全市檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站集群建設(shè)，市檢察院和14個基層院分別開通官方微信、微博、手機(jī)客戶端、QQ檢務(wù)服務(wù)微平臺。

    切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級的改革措施，共受理基層院報捕案件71件89人，經(jīng)審查，決定不予逮捕11人。出臺5項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件管理工作。全面上線運(yùn)行全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對所有執(zhí)法辦案活動實(shí)行全程、統(tǒng)一、實(shí)時、動態(tài)管理和監(jiān)督。開展案件評查57件，發(fā)現(xiàn)并反饋辦案不規(guī)范等情形13件，糾正辦案質(zhì)量問題9類，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

    五、緊緊圍繞提升素質(zhì)能力，切實(shí)加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)

    堅持抓好思想政治建設(shè)。組織干警深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化理想信念教育，確保檢察工作正確的政治方向。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，著力整改“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問題。廣泛開展精神文明單位創(chuàng)建活動，13個檢察院通過市級以上文明單位驗(yàn)收。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。

    全面推進(jìn)素質(zhì)能力建設(shè)。大力開展“學(xué)習(xí)型”檢察機(jī)關(guān)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)習(xí)，市檢察院黨組學(xué)習(xí)課堂被評為市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌，市檢察院檢委會例會學(xué)習(xí)制度得到省檢察院高度評價。深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)。多種措施鼓勵檢察干警參加司法考試，全市12名干警通過了司法考試。組織全市檢察系統(tǒng)的司法警察開展集中練兵活動，規(guī)模大、效果好，受到省檢察院法警總隊充分肯定。

    切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)，。開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動，強(qiáng)化檢察干警的黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念和廉潔從檢意識。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動專項(xiàng)整治工作，大力整治不規(guī)范、不文明辦案等方面存在的問題。組織干警定期學(xué)習(xí)廉政規(guī)定、參觀廉政警示教育基地。在節(jié)假日等重點(diǎn)時段，進(jìn)行重點(diǎn)提醒、重點(diǎn)監(jiān)督。加大檢務(wù)督察工作力度，促進(jìn)檢風(fēng)檢紀(jì)持續(xù)改進(jìn)。堅持從嚴(yán)治檢，對8名違紀(jì)干警給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，做好今年的檢察工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市檢察工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆六次全會和全省檢察長會議的安排部署，以服務(wù)臨汾“六大發(fā)展”、維護(hù)社會公平正義為使命，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，加大查辦職務(wù)犯罪力度，繼續(xù)深入創(chuàng)建“六型”檢察機(jī)關(guān)，為開創(chuàng)臨汾弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面提供堅強(qiáng)有力的司法保障。圍繞這一思路，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。

    一、更加主動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，制定服務(wù)臨汾“六大發(fā)展”的具體措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力司法保障。參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制假售假、非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)依法經(jīng)營。依法打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪，服務(wù)和保障企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)升級。

    依法打擊危害自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力和多發(fā)性侵財犯罪，繼續(xù)開展破壞生態(tài)環(huán)境和危害食品藥品安全專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)社會綜合治理，著力化解社會矛盾，堅定地做平安臨汾的踐行者。

    二、更加堅決地加大懲治腐敗力度

    堅定不移地貫徹市委、省檢察院關(guān)于嚴(yán)懲腐敗的決策部署，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必反，始終保持查辦職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。重點(diǎn)查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的職務(wù)犯罪，突出查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾合法權(quán)益的基層干部貪污賄賂案件，嚴(yán)肅查辦造成國有資產(chǎn)損失、流失及徇私舞弊、貪贓枉法等司法腐敗的職務(wù)犯罪。同時，要不斷深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍。

    三、更加有力地強(qiáng)化訴訟活動監(jiān)督

    全面執(zhí)行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，加強(qiáng)對司法活動的法律監(jiān)督，著力解決重配合輕監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，維護(hù)司法公正。繼續(xù)強(qiáng)化對偵查活動的監(jiān)督，促進(jìn)依法辦案、保障人權(quán)。全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，圍繞刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和有關(guān)監(jiān)管活動進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)做好刑罰交付和變更執(zhí)行以及羈押必要性審查等工作。完善行政檢察制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。

    四、更加扎實(shí)地推進(jìn)規(guī)范司法行為

    以全國檢察機(jī)關(guān)開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作和市人大常委會部署的“規(guī)范司法行為、強(qiáng)化法律監(jiān)督”專項(xiàng)檢查監(jiān)督為契機(jī)，持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的問題。進(jìn)一步完善規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，推進(jìn)“六權(quán)治本”，落實(shí)和強(qiáng)化對司法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范司法的剛性約束。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，努力讓人民群眾感受到看得見的公正。研究基層檢察院建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重基礎(chǔ)建設(shè)、重長遠(yuǎn)發(fā)展、重辦案效果的導(dǎo)向，推動基層檢察院建設(shè)健康發(fā)展。

    五、更加全面地加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)

    以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，努力建設(shè)一支過硬檢察隊伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)檢察人員進(jìn)一步堅定理想信念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子依法科學(xué)決策的水平。加大教育培訓(xùn)力度，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層干警為重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)技能、領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，不斷提高檢察干警的法律監(jiān)督能力。堅持從嚴(yán)治檢，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法問題。同時，認(rèn)真落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)深化改革的部署，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制等制度，扎實(shí)開展各項(xiàng)檢察改革。

    臨汾市人民檢察院檢察長 苑濤