一、2014年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1213億元，增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成467億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資完成1229億元，增長18.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成530億元，增長11.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成118億元，增長0.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23610元，增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8755元，增長11.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%，低于4.2%的控制目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%，低于3.5%的控制目標(biāo)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.7%，化學(xué)需氧量排放量下降2.23%，二氧化硫排放量下降2.49%，氨氮排放量下降2.35%，氮氧化物排放量下降6.46%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全部超額完成年度目標(biāo)。

    （一）主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，努力做好穩(wěn)增長工作。

    充分發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用。著力擴(kuò)大投資，深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)。激發(fā)民間投資活力，支持民間資本有序進(jìn)入衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域。完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，深化“萬村千鄉(xiāng)”、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”、15分鐘便民商圈、蔬菜直銷店等便民惠民工程建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老、健康等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，大力開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極推進(jìn)黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的煤炭“20條”、煤炭“17條”等措施。努力推進(jìn)煤電協(xié)調(diào)發(fā)展和直供電交易，擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn)。積極緩解企業(yè)融資難、融資貴，認(rèn)真落實(shí)全省“金融10條”，深入開展“送金融進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),組織銀企對(duì)接。全面落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免等級(jí)優(yōu)惠政策，實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)成長工程和“小巨人”企業(yè)培育工程。

    （二）著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域突破，全面深化改革創(chuàng)新。

    著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改。一是統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭管理體制改革。二是全面深化行政審批制度改革。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地改革。四是扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。五是不斷推進(jìn)融資體制改革。六是積極推進(jìn)公車改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略臨汾行動(dòng)計(jì)劃》和《臨汾市低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。

    （三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

    不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力推進(jìn)新增糧食產(chǎn)能、中低產(chǎn)田改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。加快推進(jìn)曲沃晉之源太子灘、洪洞天澤等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一縣一業(yè)”、“一村一品”、“四個(gè)百萬畝”和農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程等建設(shè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)定不移地化解過剩產(chǎn)能，投資40億元推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，扶持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要抓手，制定出臺(tái)了加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。

    （四）加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。

    強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗。鼓勵(lì)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，大量礦渣、水渣、粉煤灰等工業(yè)固廢得到轉(zhuǎn)化利用。狠抓大氣污染防治。制定實(shí)施全市大氣污染防治2014年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展煤煙污染治理、建筑施工工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理和油氣治理“六大工程”。大力推進(jìn)集中供熱供氣，積極推進(jìn)水環(huán)境污染防治，實(shí)施飲水安全工程和城市綜合整治工程，開展水源地安全隱患排查、供水水質(zhì)督查和供水管網(wǎng)改造提升工程，全市主要河流地表水水質(zhì)持續(xù)改善。百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶河道治理工程全面完成，中小河流治理穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展造林綠化。全市完成營造林46萬畝，市區(qū)新增綠化面積25.32萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到10.44平方米，榮獲“山西省園林城市”稱號(hào)。

    （五）保障和改善民生提速，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

    堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)強(qiáng)基年”和“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。積極擴(kuò)大就業(yè)。先后出臺(tái)了扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的政策措施，幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。增收渠道進(jìn)一步拓寬。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，提高城市和農(nóng)村最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助等困難群體和特殊人群保障標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全市全年市政公用設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)完成投資43.14億元,交通設(shè)施完成投資68億元。惠民工程成果豐碩。一是科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)得到大力發(fā)展。二是棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)成效明顯。三是農(nóng)村“五件實(shí)事”進(jìn)展順利。

    （六）政策爭取實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步提升。

    積極爭取國家、省支持，政策資金項(xiàng)目各領(lǐng)域取得重大突破。一是《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，在國家戰(zhàn)略框架下區(qū)域一體化進(jìn)程步伐加快；二是百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；三是我市被列為“國家信息惠民試點(diǎn)城市”；四是成功躋身國家第三批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，成為全省惟一入選的城市；五是西山7縣整體列入國家主體功能區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)，是全國73個(gè)試點(diǎn)市中縣（市、區(qū)）最多的市；六是吉縣、大寧、汾西三縣被列為國家光伏扶貧示范縣，占全省5個(gè)入選縣的60%，占全國30個(gè)入選縣的十分之一；七是堯都區(qū)城東老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入國家試點(diǎn)；八是浮山縣成為國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地縣。與此同時(shí)，鄉(xiāng)寧采煤深陷區(qū)治理、古縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為省級(jí)試點(diǎn)。

    二、2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和主要任務(wù)

    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是落實(shí)“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是決勝“十二五”謀劃“十三五”的重要一年。全市上下要：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、十二屆全國人大三次會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，狠抓“六權(quán)治本”六大發(fā)展”，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保障改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面。

    按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、科學(xué)合理的原則，綜合考慮各方面因素，2015年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5.1萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.29%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.77%、2.63%、3.42%和3.97%。

    為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

    （一）深化改革創(chuàng)新,釋放發(fā)展活力。

    深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理市本級(jí)審批事項(xiàng)。完善審批流程，提高審批效率。深化農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快林權(quán)制度配套改革步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革。深化投融資體制改革。大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。加快資本市場建設(shè)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，加快上市步伐，直接向市場融資。

    （二）多措并舉穩(wěn)增長，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

    著力保持投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。一是扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，精心謀劃推出一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。二是加快百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施步伐。

    加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通。三是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

    （三）做好煤與非煤兩篇文章，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

    繼續(xù)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。非煤礦山重點(diǎn)做好鐵礦資源整合和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。焦化產(chǎn)業(yè)抓好淘汰落后、產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條延伸。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化，鼓勵(lì)開發(fā)優(yōu)特鋼，著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。電力產(chǎn)業(yè)圍繞裝備提升、超低排放、脫硫脫硝，重點(diǎn)做好新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)山西國際陸港、中信空港物流園等物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流和多方物流，提升物流業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力，加快侯馬物流樞紐建設(shè)步伐。進(jìn)一步促進(jìn)旅游和文化深度融合，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。加快奧特萊斯芭蕾雨、上東世紀(jì)CBD等城市綜合體建設(shè)。實(shí)施“電商千人百企培訓(xùn)工程”，加快侯馬開發(fā)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地、易商中國電子商務(wù)平臺(tái)等電子商務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育光宇半導(dǎo)體照明、華翔精密機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

   （四）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    穩(wěn)定糧食高產(chǎn)水平。堅(jiān)持把保障糧食安全作為首要任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食創(chuàng)高產(chǎn)工程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好“兩平臺(tái)一通道”建設(shè)，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，支持和培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)好種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。深入推進(jìn)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程、連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

    （五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    圍繞“一城三區(qū)”和“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，臨汾城市群和侯馬城市群、12個(gè)大縣城和60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。推進(jìn)市圖書館、博物館、奧體中心、市戲曲研究院非遺保護(hù)傳承基地等項(xiàng)目建設(shè)。拓寬改造鼓樓南北街、河西規(guī)劃三街南北段、迎春街南延、鑼鼓大橋西延等城區(qū)主干道。建設(shè)迎賓大道立交橋、機(jī)場快速通道等暢通工程。臨汾民航機(jī)場年底通航、吉河高速公路年底竣工、霍永高速公路西段二期、長臨高速公路工程全面開工建設(shè)。全面實(shí)施城中村改造、城市安居、設(shè)施提升、環(huán)境提質(zhì)四大工程。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐。

    （六）全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    繼續(xù)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。依托我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。積極對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大承接長三角、珠三角、港臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極爭取上海文化產(chǎn)權(quán)交易所在我市建立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作。與其他三市在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)共建共享，在文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏發(fā)展。持續(xù)加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)建設(shè)機(jī)制改革，制定將洪洞甘亭工業(yè)園區(qū)納入臨汾開發(fā)區(qū)、山西國際陸港園區(qū)納入侯馬開發(fā)區(qū)的方案，推動(dòng)臨汾開發(fā)區(qū)和侯馬開發(fā)區(qū)的整合組建；按照省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)襄汾工業(yè)園區(qū)和洪洞趙城煤焦化深加工園區(qū)。

    （七）扎實(shí)做好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

    切實(shí)抓好節(jié)能減排項(xiàng)目。全力實(shí)施好“國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、“藍(lán)天白云”大氣污染防治、低碳物流、綠色能源利用、節(jié)能減排能力提升5個(gè)重點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)污染減排和環(huán)境治理。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，全力打好大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役。加大生態(tài)建設(shè)力度。

    重點(diǎn)實(shí)施好西山5縣國家新一輪退耕還林、霍永高速綠化、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)等工程。深入開展西山主體功能區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)園林城市建設(shè)，市區(qū)加快“國家級(jí)園林城市”創(chuàng)建步伐，繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。全面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加大力度促進(jìn)煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用規(guī)?；?。

    （八）加強(qiáng)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

    繼續(xù)提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員和退役軍人等群體就業(yè)工作。健全社會(huì)保障體系，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固“新農(nóng)合”制度，穩(wěn)步提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，全面完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件，著力提升高中教育發(fā)展水平，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)中高等院校資源整合工作，推進(jìn)山西師大、師大文理學(xué)院和臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加快市直醫(yī)療資源整合步伐，打造以“三甲”醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體。實(shí)施“文化強(qiáng)市戰(zhàn)略”，完善公共文化體育服務(wù)體系，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精品庫，加快文化場館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)體育場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

    （九）編制“十三五”規(guī)劃，描繪富民強(qiáng)市發(fā)展藍(lán)圖。

    把統(tǒng)籌發(fā)展作為編制“十三五”規(guī)劃的根本方法，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面重點(diǎn)工作放到一盤棋中統(tǒng)籌謀劃、安排、運(yùn)作。抓好重大問題研究。深入謀劃“十三五”時(shí)期的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，努力把規(guī)劃做實(shí)?？茖W(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)。結(jié)合全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，因地制宜，設(shè)置好經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生改善等指標(biāo)，提高規(guī)劃指標(biāo)的合理性。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。市、縣規(guī)劃均要與上級(jí)規(guī)劃銜接，要與相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)規(guī)劃要符合總體規(guī)劃部署，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

    （十）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控水平。

    深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的階段性特征，全面把握新常態(tài)9個(gè)方面的趨勢性變化，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力發(fā)現(xiàn)新問題新特點(diǎn)，探尋把握經(jīng)濟(jì)變量間的新規(guī)律。關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)動(dòng)向的分析預(yù)測，及時(shí)研究有效的跟進(jìn)措施，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)市縣經(jīng)濟(jì)形勢分析聯(lián)動(dòng)、信息共享，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化態(tài)勢。強(qiáng)化底線思維，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾新問題，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位、取得實(shí)效。

    臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 師學(xué)瑾