《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法》中明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。2022年實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中規(guī)定任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動(dòng)。但是在實(shí)際生活中部分單位或個(gè)人無視上述法律規(guī)定擅自開展醫(yī)療活動(dòng)，醫(yī)美行業(yè)更是此類問題的重災(zāi)區(qū)。那么，醫(yī)美機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而開展醫(yī)療美容活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何處罰?

　　〔案例回放〕

　　接到舉報(bào)：“郭女士投訴某美容店沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照私自給她割雙眼皮且失敗，有照片、微信記錄并報(bào)警”。衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)隨即前往舉報(bào)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該店已關(guān)閉。

　　執(zhí)法隊(duì)員對(duì)該店負(fù)責(zé)人蘇某進(jìn)行詢問，蘇某承認(rèn)在店內(nèi)開展割雙眼皮的醫(yī)療行為并微信收取郭女士相關(guān)費(fèi)用，但未能提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)操作人馬某進(jìn)行詢問，其未能出示醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，承認(rèn)有為郭女士進(jìn)行割雙眼皮的醫(yī)療行為。

　　執(zhí)法隊(duì)員依照法定程序予以該美容店負(fù)責(zé)人蘇某責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得貳仟元，并處以罰款人民幣伍萬元整的行政處罰;予以操作人馬某責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，處以人民幣貳萬元整的罰款。

　　〔處罰依據(jù)〕

　　某美容店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動(dòng)，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定：任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條：違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定予以處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款的規(guī)定：未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算的內(nèi)容進(jìn)行處罰。予以其責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得貳仟元，并處以罰款人民幣伍萬元整的行政處罰。

　　操作人員馬某未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書擅自從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第十三條的規(guī)定:未注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十九條的規(guī)定:違反本法規(guī)定，非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算的內(nèi)容進(jìn)行處罰。馬某非醫(yī)師執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的，無法證實(shí)給患者造成傷害，無違法所得，予以責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，處以人民幣貳萬元整的罰款。

　　處罰決定下達(dá)后該美容店負(fù)責(zé)人蘇某及操作人員馬某認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并自覺履行處罰決定。

　　〔案件評(píng)析〕

　　本案是非常典型的醫(yī)美案件，處罰理由為美容場(chǎng)所未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動(dòng)及非醫(yī)師行醫(yī)?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》作為機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療診療活動(dòng)的基本前提，為創(chuàng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障群眾身體健康，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，起到了至關(guān)重要的作用。

　　非法醫(yī)美從業(yè)人員常常嚴(yán)重夸大效果，以醫(yī)美技術(shù)高超、“少花錢、大整容”、效果可以媲美正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等虛假內(nèi)容引誘消費(fèi)者上當(dāng)受騙，其大多無固定場(chǎng)所、無固定人員、不能與消費(fèi)者簽訂相關(guān)合同協(xié)議等，一旦發(fā)生糾紛消費(fèi)者維權(quán)十分困難;其往往不具備行醫(yī)資格，沒有開展醫(yī)療美容的基本知識(shí)和能力，不具備有效應(yīng)對(duì)突發(fā)意外情況的條件，無法保障醫(yī)美活動(dòng)的安全性，極易造成消費(fèi)者整形失敗甚至不可逆的嚴(yán)重毀容。

　　如消費(fèi)者有醫(yī)療美容服務(wù)需求，請(qǐng)一定選擇取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)任何非法行醫(yī)(非法醫(yī)療美容)行為，請(qǐng)及時(shí)撥打舉報(bào)電話，衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法部門會(huì)積極處理各類投訴舉報(bào)案件，維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。