臨汾農(nóng)村集體經(jīng)濟“動車組”跑出壯大提質(zhì)“加速度”

2023-05-22 08:58:14 來源:臨汾新聞網(wǎng)  

  臨汾新聞網(wǎng)訊 風(fēng)雨洗征程,回眸滿堂春。2022年以來,我市強化黨建引領(lǐng),組建村發(fā)集團,實現(xiàn)四級聯(lián)動,努力蹚出“黨建引領(lǐng)+市場推動”壯大提質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟新路徑。回眸前路,一組組“硬核”數(shù)據(jù)在時間軸上留下了閃光印記,見證了農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的鏗鏘步伐。

  一年來,全市域構(gòu)建市場主體體系,組建臨汾市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司、17個縣級分公司、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合社、2071個村合作社,形成四級聯(lián)動、一體推進(jìn)的磅礴之勢。

  一年來,聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入精準(zhǔn)發(fā)力,市縣鄉(xiāng)村啟動實施各類項目2393個,建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地415個,為集體經(jīng)濟發(fā)展賦能蓄力。

  一年來,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得累累碩果,截至2022年底,全市村級集體經(jīng)濟總收入達(dá)到7.3億元,同比增長45.27%;經(jīng)營性收入達(dá)到5.43億元,同比增長107.87%;2071個村集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到10萬元以上,其中年收入30萬元以上村達(dá)到44%,同比增長20%,在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆。

  形象比喻更能透視發(fā)展密碼。如果把全市農(nóng)村集體經(jīng)濟比作一列“高速動車組”,市村發(fā)集團就好比“動車組”的“車頭”,縣鄉(xiāng)村各涉農(nóng)市場主體就相當(dāng)于各“動車組車廂”,“車頭”是主動力,“車廂”協(xié)同聯(lián)動,推動全市農(nóng)村集體經(jīng)濟“動車組”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  國有化牽引,把穩(wěn)引領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)“方向盤”

  基層工作不能只讓基層去抓,基層難題不能只靠基層解決。針對一直以來農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)面臨的“主要靠鄉(xiāng)村兩級在抓,勢單力薄;重組織引領(lǐng)、輕市場推動;集體經(jīng)濟組織各自為戰(zhàn)”三方面突出問題,我市積極推動“三變”探索,變主要依靠組織推動為“黨建引領(lǐng)+市場推動”兩手發(fā)力,變鄉(xiāng)村兩級單打獨斗為市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,變集體組織各自為戰(zhàn)為國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動,一體破解面臨的難題和困境。

  培育“帶”的主體。時間回溯到2022年3月17日,臨汾市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司正式揭牌成立,這是我市率先組建成立的全省首家市級農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化平臺。市級先行示范,縣鄉(xiāng)村三級緊步跟進(jìn),緊接著17個縣(市、區(qū))全部組建縣級公司,137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個涉農(nóng)街道、2071個行政村鄉(xiāng)村兩級在原有合作社基礎(chǔ)上規(guī)范組建聯(lián)合社、合作社?!?+17+N”市場主體體系的組建,使黨委、政府推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有了抓手,有效充實了力量、壯大了隊伍。

  強化“統(tǒng)”的功能。市委將農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措,堅持把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為“書記工程”進(jìn)行謀劃推動,壓實四級書記抓集體經(jīng)濟的責(zé)任。同時,明確各級成立由黨政“一把手”任組長,組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),并將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。市縣層面依托組織推動,積極謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟總體規(guī)劃、三年行動計劃、若干措施,構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系,依托村發(fā)集團公司等市場主體,構(gòu)建推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的市場體系、機制體系和發(fā)展體系。市級確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),明確“一年初見成效、兩年穩(wěn)步發(fā)展、三年顯著提升”的“三步走”目標(biāo),并量化不同年度30萬元村以及經(jīng)營性收入比例,以清晰的路線圖、任務(wù)書和時間表推動工作落實。資金統(tǒng)籌方面,整合5000萬元資金,扶持100個有發(fā)展?jié)摿Φ鄙儋Y金的村實施壯大集體經(jīng)濟發(fā)展項目28個,實施精準(zhǔn)指導(dǎo)、強化跟蹤問效,充分發(fā)揮補助資金使用效益。

  市縣村發(fā)公司姓“黨”,自組建成立起就有著國有企業(yè)的明確屬性,作為構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要載體,生產(chǎn)經(jīng)營中自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)中的積極作用,著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、綠色化、品牌化發(fā)展。完善市域“三大板塊”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,沿黃板塊突出優(yōu)質(zhì)梨果、小雜糧、牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),沿汾板塊突出綠色有機糧食、蔬菜、水果、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),沿太岳板塊突出優(yōu)質(zhì)中藥材、雜糧、干果等產(chǎn)業(yè)。

  把產(chǎn)業(yè)布局因地制宜落實到鄉(xiāng)村發(fā)展計劃,推動一大批集體產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果。市縣兩級啟動實施各類項目2393個,建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地415個,初步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有項目的發(fā)展格局。永和縣村發(fā)公司聯(lián)合鄉(xiāng)村兩級謀劃集體經(jīng)濟項目80個,已開工35個,推動村村建有集體農(nóng)場,帶動65個村增收800余萬元?;糁菔写灏l(fā)公司整合年饃生產(chǎn)加工企業(yè)32家,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建立1家投資規(guī)模500萬元以上的年饃加工聯(lián)合社,年產(chǎn)量達(dá)1億公斤、產(chǎn)值達(dá)10億元,霍州年饃也已獲批“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。

  發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,是引領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,這是對運營主體價值功能的科學(xué)定位。各縣(市、區(qū))大力推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,建立健全經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,服務(wù)群眾參股經(jīng)營,開展技術(shù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”,就地打工“掙薪金”,資金入股企業(yè)“變股金”,推動產(chǎn)業(yè)興旺、帶動增收致富,形成了“組織引、主體帶、群眾干”的生動局面。安澤縣搭建“村發(fā)+民企+基地+農(nóng)戶”聯(lián)合體,建設(shè)30萬畝連翹選育基地,帶動村集體增收130萬元、采摘戶平均增收2萬元。襄汾縣建立“縣村發(fā)公司+合資公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司+村黨支部領(lǐng)辦合作社”運營體系,開展倉儲冷鏈物流、富硒雞蛋產(chǎn)銷、勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù),帶動15個村級集體增收50余萬元、農(nóng)戶增收100余萬元。

  市場化運行,裝配驅(qū)動發(fā)展“強引擎”

  農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)本質(zhì)上是發(fā)展經(jīng)濟,必須依靠市場。一年多來,我市努力蹚出市域農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑,這一路徑新就新在強化市場意識、遵循市場規(guī)律、堅持市場導(dǎo)向,由鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)、縣級搞承接、市級總統(tǒng)攬,形成農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、上下游打通、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好格局,有效破解鄉(xiāng)村兩級“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”問題。

  市村發(fā)集團主推市場、主擔(dān)風(fēng)險、主建機制、主拓多元;縣級公司主推服務(wù)、主抓基地、主上項目、主搞示范;鄉(xiāng)村兩級主推合作、主清資源、主聯(lián)農(nóng)戶、主業(yè)種養(yǎng)……“三級四主”運營機制使市縣鄉(xiāng)村經(jīng)營主體職責(zé)明確、各有側(cè)重,推動“產(chǎn)、供、銷”產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、系統(tǒng)配套,形成有效聯(lián)動、互促發(fā)展的有機整體。

  市村發(fā)集團作為“車頭”,依托臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)高地、投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地”的優(yōu)勢,從市域?qū)用鎳@補鏈、延鏈、強鏈,幫助縣鄉(xiāng)村三級找訂單、拓市場、打品牌。主推市場方面,以汾禾源、邦達(dá)兩個中央廚房項目為鏈主,立足全市5600余家企業(yè)、1800余個學(xué)校等市場潛力,通過各縣(市、區(qū))村發(fā)公司對接農(nóng)副產(chǎn)品基地,打造產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈,每天可向市場提供營養(yǎng)餐20萬份、凈菜半成品15萬份。主擔(dān)風(fēng)險方面,設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金,通過直接投資、訂單生產(chǎn)、項目共建、保護(hù)價收購和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等方式,與條件差、基礎(chǔ)弱的集體經(jīng)濟組織共同建設(shè)各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲基地。主建機制方面,組建供應(yīng)鏈、資產(chǎn)運營、投融資3個全資子公司,制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟運營管理機制》《農(nóng)村集體經(jīng)濟合作機制》等13項制度,實現(xiàn)全市集體經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”。主拓多元方面,去年積極對接優(yōu)質(zhì)企業(yè),實施重點項目18個、總投資2.87億元。今年以來,積極推進(jìn)百億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),同河北格林環(huán)保工程技術(shù)有限公司等6家企業(yè)簽訂合作協(xié)議,共同實施污水處理、餐廚垃圾處理設(shè)備生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等項目。

  在市村發(fā)集團“車頭”帶動下,縣鄉(xiāng)村各經(jīng)營主體協(xié)同聯(lián)動,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài),加快打造集種植養(yǎng)殖、精深加工、技術(shù)推廣、冷鏈物流、品牌營銷等多功能為一體的聚合體,實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。吉縣村發(fā)公司與浙江東日集團、香港萬星控股兩家上市企業(yè)合作,總投資50.33億元,利用三年時間,實施有機肥生產(chǎn)、蘋果種植、冷鏈倉儲、農(nóng)貿(mào)市場、蘋果深加工、品牌專賣店等全產(chǎn)業(yè)鏈項目。汾西縣村發(fā)公司與山西茂洲牛業(yè)公司合作,整合各類資金6400余萬元,建設(shè)兩座千頭肉牛養(yǎng)殖基地,輻射帶動全縣分散飼養(yǎng)肉牛2萬余頭。古縣村發(fā)公司堅持差異化定位、一體化發(fā)展,引領(lǐng)推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工礦企業(yè)發(fā)展交通運輸?shù)确?wù)業(yè),中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向縣城市場發(fā)展大棚蔬菜、生態(tài)旅游等城郊經(jīng)濟,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出“特”“優(yōu)”實施核桃栽植加工、中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖,全縣73個村集體經(jīng)濟收入全部“破十”,7個村收入過百萬,33個村收入超30萬元。

  機制化共贏,扣緊利益聯(lián)結(jié)“傳動軸”

  推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,既要靠集體經(jīng)濟組織自身發(fā)熱,也要建立市場共拓、項目共建、資源共享利益聯(lián)結(jié)機制,將國有經(jīng)營主體的主導(dǎo)優(yōu)勢、黨支部政治引領(lǐng)、民營企業(yè)發(fā)展活力、合作社抱團發(fā)展、群眾致富愿望等要素有機整合,促進(jìn)國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動,切實讓資源、資產(chǎn)、資金“活起來”,有效促進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)壯大提質(zhì)。

  市場共拓聚合力。市村發(fā)集團成立供應(yīng)鏈公司,開拓市場、爭取訂單,交付縣鄉(xiāng)村三級組織生產(chǎn),實現(xiàn)四級市場主體多層次聯(lián)動。一年來,市村發(fā)集團既立足市內(nèi)單位、工礦企業(yè)市場需求,推動“臨材臨用”;又依托“臨汾優(yōu)品”,通過直播帶貨、線上銷售,拓展省內(nèi)外市場。投資1500萬元,與宏源集團、百苗服飾公司合股成立臨汾集體經(jīng)濟宏淼服飾有限公司,已承接勞保工裝、學(xué)生裝、定制制服“訂單式”產(chǎn)品4萬余件。翼城縣村發(fā)公司為本地特色農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)選、加工、包裝、宣傳、推介、銷售等服務(wù),現(xiàn)已授權(quán)“翼城優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品專供基地29個、“翼城優(yōu)品”特色產(chǎn)品43種,去年創(chuàng)收80余萬元,輻射帶動36個村增收160余萬元。

  項目共建激活力。完善“市村發(fā)集團+縣村發(fā)公司+鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織”合作機制,打通承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的綠色通道,同等條件下優(yōu)先安排具備條件的村集體經(jīng)濟組織實施,對專業(yè)化程度高的重大項目,由市村發(fā)集團吸引專業(yè)化市場主體參股,帶動各級集體經(jīng)濟組織通過產(chǎn)品、勞務(wù)等參與實施。市村發(fā)集團與江蘇凌志環(huán)保集團共同出資成立臨汾集體經(jīng)濟水生態(tài)科技有限公司,已完成臨汾方艙醫(yī)院、堯都區(qū)2個村的污水處理項目,正以洪洞縣團結(jié)村為試點,推進(jìn)農(nóng)村分散式污水治理整村示范點項目。浮山縣試點推行“村級小額工程集體建”模式,授權(quán)50萬元以下農(nóng)村建設(shè)工程由村級集體經(jīng)濟合作社組織實施,50萬元至200萬元的小額工程由村集體經(jīng)濟合作社聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司實施,突出“以工代賑”,實現(xiàn)集體、村民“雙增收”。

  資源共享挖潛力。市縣公司根據(jù)鄉(xiāng)村兩級需求提供資本、技術(shù)、人才保障,協(xié)調(diào)金融擔(dān)保機構(gòu)給予政策支持,鄉(xiāng)村聯(lián)合社、合作社整合現(xiàn)有資源參股市縣公司,獲得相應(yīng)收益分紅。蒲縣探索建立“公司+鄉(xiāng)村合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”機制,投資1.1億元與65個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作實施項目,帶動村均增收12萬余元。鄉(xiāng)寧縣財政出資3億元,打造集投資融資、資金對接、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和利益共享等一體化市場平臺,聯(lián)結(jié)帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合總社、130個村合作社,合力推動蘋果、花椒、翅果樹、有機小麥、連翹、長山藥等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

  一條全新發(fā)展路徑的重大價值和重要意義,往往經(jīng)歷實踐的檢驗愈益明晰,隨著時間的推移愈益彰顯。一年來,全市各級黨組織積極推動“三變”探索向廣度延伸、向縱深拓展,各層級市場主體如雨后春筍應(yīng)運而生,一大批集體產(chǎn)業(yè)項目落地生根、開花結(jié)果,廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機活力。我們堅信,只要全市上下錨定目標(biāo)、真抓實干,“黨建引領(lǐng)+市場推動”壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟的新路子會越走越寬廣!(王瑞琪 李 輝 郝 源)


     

責(zé)任編輯:暢任杰

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