★ 開欄話 ★

　　不久前勝利閉幕的市兩會，高質(zhì)量完成了市人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，全面總結(jié)了市四屆人大一次會議、市政協(xié)四屆一次會議以來的工作，對今后五年及今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作作出具體部署，吹響了我市奮進(jìn)新征程、建功新時代的實干號角，凝聚起廣大干部群眾凝心聚力實干、奮力爭先崛起的磅礴力量。

　　即日起，本報推出“貫徹落實市兩會精神——《政府工作報告》解讀”欄目，以專訪的形式，深度解讀《政府工作報告》提出的新思路、新舉措、新亮點，激勵全市廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，以“雙城”建設(shè)為牽引，大力實施“1355”戰(zhàn)略，解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

　　在今年的市兩會上，李云峰市長所作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)振奮人心、催人奮進(jìn)，社會各界反響強烈?！秷蟾妗妨⒁飧哌h(yuǎn)、主題鮮明、思想深刻、內(nèi)涵豐富，符合全市人民所思所想、所盼所愿，是做好我市今后五年及今年工作的重要指導(dǎo)性文件?！秷蟾妗放c往年相比，有何不同?有哪些亮點?過去五年我們?nèi)〉昧嗽鯓拥某删?今后五年的工作如何謀劃?今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是什么?近日，記者專訪了市政府副秘書長、辦公室副主任張林海。

　　記者：今年的《報告》和往年相比，有什么不同之處?

　　張林海：今年的《報告》與往年相比，有一些特殊的地方。首先，今年是市政府的換屆之年，這個《報告》，是新一屆市政府指導(dǎo)開創(chuàng)臨汾各項事業(yè)發(fā)展新局面的“路線圖”。第二，省第十二次黨代會鮮明提出“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)要求，對山西發(fā)展作出了理性判斷;市第五次黨代會提出了“1355”戰(zhàn)略。這個《報告》，是新一屆市政府回應(yīng)“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”和“1355”戰(zhàn)略這一時代要求的“任務(wù)書”。第三，習(xí)近平總書記今年1月26日至27日親臨山西考察調(diào)研，特別是第一站就選擇來臨汾考察調(diào)研、看望慰問基層干部群眾，這讓400萬平陽兒女倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。這個《報告》，是新一屆市政府落實黨的領(lǐng)袖殷殷囑托的“宣言書”。

　　所以說，今年的《報告》非同尋常。就是要通過確定科學(xué)的工作思路，制定務(wù)實的工作舉措，展示奮進(jìn)的工作姿態(tài)，來對習(xí)近平總書記的深恩厚愛作出回應(yīng)，對省委、市委提出的目標(biāo)要求作出回應(yīng)，對全市廣大人民群眾的新期待作出回應(yīng)。

　　記者：今年的《報告》是從什么時候開始起草的?經(jīng)歷了哪些過程?

　　張林海：從2021年11月底，市政府就開始著手《報告》的起草工作。在近三個月的時間里，主要經(jīng)歷了實地調(diào)研、收集資料、構(gòu)思起草、會議研究等多個階段。

　　《報告》的起草是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的，傾注了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的很多心血和對臨汾的深厚感情。特別是李云峰市長對《報告》起草工作高度重視，要求市政府辦公室抽調(diào)骨干力量成立起草組，“帶著感情總結(jié)好本屆政府工作，帶著責(zé)任謀劃好臨汾未來的發(fā)展”。在起草過程中，李云峰市長又多次與起草組成員進(jìn)行討論，對《報告》的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容等都作出具體的指示，并親自為起草組擬定提綱、把關(guān)定向?！秷蟾妗烦筛逯?，起草組又廣泛征求了各縣(市、區(qū))、市直各單位和社會各界的意見建議，確?！秷蟾妗纺軌蛘媲蟹从吵雠R汾的生動實踐，真切反映出全市各級各部門的工作亮點，真切反映出全市廣大人民群眾的共同意愿?？梢哉f，今年《報告》的起草過程，既是匯集各方智慧、凝聚各方共識、反映各方期待的過程，也是市政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過程。

　　記者：今年的《報告》有哪些特點?

　　張林海：《報告》年年都有新變化、新亮點。今年《報告》的特點可以用“四個突出”來概括：

　　一是突出政治性?！秷蟾妗穲猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調(diào)研時的重要指示精神，體現(xiàn)了與總書記對表、向黨中央看齊的政治自覺、思想自覺、行動自覺。這必將引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　二是突出時代性?！秷蟾妗放c中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議及省“兩會”精神相銜接，緊扣新的發(fā)展形勢和工作要求。特別是緊緊圍繞“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”這一時代主題，對新的發(fā)展形勢下事關(guān)臨汾長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要工作都進(jìn)行了深入思考、前瞻謀劃、系統(tǒng)部署。這必將指引臨汾踩準(zhǔn)時代發(fā)展的節(jié)奏和“鼓點”，在區(qū)域競爭中實現(xiàn)從“跟跑者”到“并跑者”，直至“領(lǐng)跑者”的跨越超越。

　　三是突出實踐性?！秷蟾妗氛驹谂R汾發(fā)展全局的高度，辯證地、聯(lián)系地、全面地思考、審視、把握市情變化、形勢任務(wù)、規(guī)律特征，處處講的都是臨汾的話，處處謀的都是臨汾的事。特別是市政府關(guān)于今后五年工作的總體安排和今年工作的具體部署，與市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神相一致，既體現(xiàn)了工作的連貫性、有效性，又體現(xiàn)了工作的針對性、可操作性。相信，全市各級各部門一步一個腳印地把《報告》各項部署落實到位，必將會把美好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　四是突出人民性。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！秷蟾妗穲詻Q踐行總書記要求，把改善人民生活、增進(jìn)百姓福祉作為出發(fā)點和落腳點，全面部署了生態(tài)、安全、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、社會保障等民生發(fā)展工作，抓住了人民群眾的關(guān)注點、需求點，回應(yīng)了人民群眾過上美好生活、實現(xiàn)共同富裕的新期待。這充分體現(xiàn)了新一屆政府以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的為民情懷。

　　記者：請問市四屆人大一次會議以來，市政府都做了哪些重點工作?

　　張林海：《報告》的第一部分，對市四屆人大一次會議以來政府工作進(jìn)行了全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)。《報告》開篇就指出，“市四屆人大一次會議以來，我們走過了極不平凡的發(fā)展歷程”?！皹O不平凡”體現(xiàn)在兩個方面：

　　一方面，是我市面臨的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗極不平凡。市四屆人大一次會議以來，我們承受了經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)保區(qū)域限批、新舊動能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)和防范化解金融風(fēng)險的巨大壓力，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情、有氣象記錄以來最強秋汛等嚴(yán)峻考驗。尤其是近兩年，各種老問題新風(fēng)險交織疊加、挑戰(zhàn)增多。這種巨大壓力和嚴(yán)峻考驗，在臨汾發(fā)展史上是不曾有過的，全市廣大干部群眾對此都有切身的感受。

　　另一方面，是市政府在兩難和多難中取得的歷史性成就極不平凡。面對前所未有的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措，取得了一系列令人振奮的歷史性成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章?？梢哉f，市四屆人大一次會議以來，全市各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門都有很多成績可圈可點，也有很多被國、省授予的榮譽。但受《報告》整體篇幅所限，我們在起草過程中，不能把近年來臨汾取得的所有成績一一展示出來，只能好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，從綜合實力顯著提升、產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)、發(fā)展動能不斷增強、“三大攻堅戰(zhàn)”決戰(zhàn)決勝、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、政府自身建設(shè)全面加強等六個方面，將全市政府工作的大事和要事、亮點和重點工作進(jìn)行高度概括，“點狀式”地呈現(xiàn)給全市人民。

　　雖然《報告》的總結(jié)部分篇幅不長，卻字字鏗鏘、句句有力。這份成績的背后，是全市廣大干部群眾的共同努力，大家都是親歷者、實踐者、奮斗者。正如李云峰市長在《報告》中講到的：“回首奮斗歷程，我們無懼風(fēng)雨、迎難而上，以實干篤定前行，每一步都不容易;我們奮楫揚帆、知難而進(jìn)，用汗水澆灌收獲，每一個人都了不起?！焙芏嗍腥舜蟠碓趯徸h《報告》時，都對這份沉甸甸的工作成績單感觸頗深。作為臨汾人，我們也都為市政府近年來所取得的成績，感到由衷地驕傲和自豪。

　　記者：從市四屆人大一次會議以來的工作“得失”中，市政府得到了哪些啟示?

　　張林海：《報告》在總結(jié)市四屆人大一次會議以來工作“得失”的基礎(chǔ)上，提煉了六條實踐經(jīng)驗，即“六個必須”。這六條實踐經(jīng)驗，不是憑空得來的，也不是照搬照抄來的。每一條經(jīng)驗的得出，都來源于市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對工作殫精竭慮的深入思考、系統(tǒng)謀劃;每一條經(jīng)驗的得出，都來源于全市廣大干部群眾勠力同心的創(chuàng)新探索、生動實踐?？梢哉f，這一條條的經(jīng)驗，都有實實在在的實踐支撐，都是發(fā)自肺腑的深刻體會。

　　必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo);必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想;必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念;必須立足實際辦好臨汾的事情;必須堅持戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)觀念、底線思維;必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　這“六個必須”，凸顯了清晰的思想邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。既是對政府工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也反映了發(fā)展與創(chuàng)新的時代要求;既突出本屆政府工作的特點和體會，更是今后政府工作必須一以貫之堅持的基本遵循和工作原則。

　　記者：《報告》對今后五年工作是如何謀劃和安排的?

　　張林海：《報告》的第二部分，對今后五年工作作出了總體安排。

　　這一部分，首先精準(zhǔn)研判了臨汾發(fā)展所面臨的形勢。綜觀國內(nèi)外形勢，當(dāng)前我市面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體講機遇大于挑戰(zhàn)?？梢哉f今后五年，是臨汾全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)爭先進(jìn)位崛起的關(guān)鍵時期，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時機。我們用“強大精神動力”“重大時代機遇”和“偉大生動實踐”三個層面來概括這一大好時機：第一個層面，我們將凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大精神動力。習(xí)近平總書記五年三次視察山西，為全省發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，指明了我們今后發(fā)展的方向、前進(jìn)的道路。特別是今年1月26日，總書記親臨我市考察調(diào)研、看望慰問基層干部群眾，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對老區(qū)人民的深切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了黨中央對山西、對臨汾工作的高度關(guān)注，我們倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。我們將把對黨的領(lǐng)袖的衷心愛戴，轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺;把黨的領(lǐng)袖的深恩厚愛，轉(zhuǎn)化為激勵臨汾人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行的強大力量;把黨的領(lǐng)袖的殷殷囑托，轉(zhuǎn)化為譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新的更大的業(yè)績。第二個層面，我們將搶抓干事創(chuàng)業(yè)的重大時代機遇。從國際看，在世紀(jì)疫情沖擊、百年變局加速演變下，臨汾擁有充分求新求變的時間和空間。從國內(nèi)看，黨中央作出“三新”戰(zhàn)略判斷，實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為臨汾發(fā)展帶來了現(xiàn)實機遇和歷史機遇。從全省看，省委賦予臨汾建設(shè)“雙城”的歷史使命，對我市打造國家物流樞紐等13個方面給予支持，這些都為臨汾發(fā)展創(chuàng)造了條件、釋放了紅利。第三個層面，我們將續(xù)寫干事創(chuàng)業(yè)的偉大生動實踐。近年來，臨汾發(fā)展的思路更加清晰、路徑更加精準(zhǔn)、舉措更加有力。特別是“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，“雙碳雙控兩高”背景下對經(jīng)濟(jì)活動的有效調(diào)控，生產(chǎn)要素和保障性要素的集成支撐，高品質(zhì)城市建設(shè)和城市生活“比較優(yōu)勢”的充分彰顯，這些都為進(jìn)一步加快臨汾發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也必將堅定臨汾人民直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的信心。

　　之后，《報告》用“十個堅定不移”對今后五年工作進(jìn)行了部署?？梢哉f，這“十個堅定不移”是在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上提出的，是在對臨汾市情深度把握基礎(chǔ)上提出的，既抓住了發(fā)展的主要矛盾，也抓住了矛盾的主要方面。這“十個堅定不移”，既是今后的工作方向，也是具體的實踐路徑，將用無可辯駁的事實告訴人們：五年后將是一個什么樣的臨汾。相信，只要按照“十個堅定不移”走下去，臨汾必將爭先進(jìn)位崛起，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步邁進(jìn)全省第一方陣。

　　一是堅定不移推動“雙城”建設(shè)?！半p城”建設(shè)是省委賦予臨汾的金字招牌，是比省域副中心城市含金量更高的金字招牌，把臨汾放到了“黃河金三角區(qū)域和整個沿黃流域”的更廣范圍來定位、謀劃和發(fā)展，可以說這是臨汾推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總牽引。《報告》把“雙城”建設(shè)擺在“十個堅定不移”的首位，就是要體現(xiàn)臨汾擔(dān)當(dāng)，通過臨汾一域的生動實踐，為全省推動“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻(xiàn)、提供借鑒。

　　二是堅定不移推動板塊協(xié)同發(fā)展。《報告》對沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了精準(zhǔn)定位。近年來，從百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶，到“三個百里”經(jīng)濟(jì)帶，再到“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)布局理念在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升?？梢哉f，“三大板塊”的產(chǎn)業(yè)布局，是符合臨汾實際的，是契合高質(zhì)量發(fā)展要求的。就是要通過“三大板塊”錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，多元聯(lián)動、互促共融，全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升新局面。

　　三是堅定不移推動“三駕馬車”發(fā)力。“三駕馬車”是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源，對臨汾來講也是如此?！秷蟾妗穼Πl(fā)揮“三駕馬車”作用進(jìn)行了闡述。重點是要增強投資對經(jīng)濟(jì)增長的牽引拉動，讓投資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)更加堅實。要把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，順應(yīng)消費升級趨勢，把握消費熱點輪換，注重多層次多樣化消費需求。同時還要發(fā)揮好出口的補充和調(diào)劑作用，加快建設(shè)“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐，構(gòu)建“前店后廠”商貿(mào)加工體系，帶動更多中小微企業(yè)參與對外貿(mào)易。就是要通過“三駕馬車”同步發(fā)力，推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好。

　　四是堅定不移推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)興，則臨汾興。只有加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，臨汾高質(zhì)量發(fā)展才有基本依托?！秷蟾妗窂乃膫€方面明確了臨汾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”，重點是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、儲能產(chǎn)業(yè)邁過生存線、達(dá)到發(fā)展線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。就是要通過構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高。

　　五是堅定不移推動數(shù)智賦能。李云峰市長在多個場合講過，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，我們與東南沿海地區(qū)只有數(shù)字經(jīng)濟(jì)處在同一起跑線，這是我們追趕的快速通道，誰搶占先機，誰就能贏得未來”?！秷蟾妗吩凇笆畟€堅定不移”中，將數(shù)智賦能單獨成段，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視。當(dāng)前，臨汾必須主動擁抱數(shù)字時代，超前思考、超前謀劃、超前布局，在“數(shù)字臨汾”建設(shè)上有行動、真行動、快行動，以數(shù)智為產(chǎn)業(yè)、社會、政府賦能，讓數(shù)據(jù)成為推動臨汾發(fā)展的關(guān)鍵要素。重點是加大新基建力度、引進(jìn)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈、瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。就是要通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占未來發(fā)展制高點。

　　六是堅定不移推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的背景下，自主創(chuàng)新顯得尤為重要。目前，創(chuàng)新驅(qū)動依然是臨汾發(fā)展的“短板”，我市仍然需要堅持資源、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。就是要通過加大研發(fā)投入、培育創(chuàng)新主體、深化市校合作，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng)。

　　七是堅定不移推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”當(dāng)前，臨汾城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，必須深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！秷蟾妗访鞔_提出，中心城市要突出高品質(zhì)建設(shè)、高品質(zhì)生活;大縣城要突出產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)均衡，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向縣城集中;特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村要突出宜居宜業(yè)宜游。就是要通過推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。

　　八是堅定不移推動文化強市建設(shè)。臨汾現(xiàn)在是文化資源大市，下一步重點是發(fā)揮優(yōu)勢，加快實現(xiàn)文化大市向文化強市的新跨越?！秷蟾妗诽岢?，要全領(lǐng)域培育臨汾文明風(fēng)尚，讓文明水平跟上城市建設(shè)步伐;要打造書香臨汾，讓書香浸潤心靈、點亮生活，讓愛讀書讀好書成為習(xí)慣，在全社會倡導(dǎo)爭做翩翩少年、謙謙君子、文明市民;要深度挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造國際知名文化旅游目的地。就是要通過激發(fā)臨汾文化內(nèi)生動力、增強文化感染力、提升文化軟實力，重塑臨汾文化輝煌。

　　九是堅定不移推動安全綠色發(fā)展。安全、環(huán)保是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。省委書記林武去年7月在我市調(diào)研時強調(diào)，“臨汾要推動生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作盡快擺脫被動局面?！薄秷蟾妗诽岢觯獔詻Q貫徹總體國家安全觀、堅決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保，在發(fā)展中守牢底線。就是要通過建設(shè)平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　十是堅定不移推動共同富裕。共同富裕就是要始終堅持以人民為中心，既要做大做好“蛋糕”，也要切好分好“蛋糕”?！秷蟾妗诽岢?，要通過加強就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，帶領(lǐng)全市人民群眾朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

　　可以說，這“十個堅定不移”，把準(zhǔn)了未來五年臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向、路徑、方法，只要我們久久為功地做下去，就一定能走好新時代趕考之路，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。

　　記者：2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是什么?

　　張林海：《報告》第三部分，在明確2022年主要指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了十個方面的具體工作，就是要做到“十個聚焦、十個著力”。這十個方面在表述上更加具體，都是今年市政府要實實在在抓的工作，要落實到項目上、進(jìn)度上的工作，是必須做的、確保能夠完成的工作。

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這幾年臨汾經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型換擋的陣痛期。但是，看發(fā)展不能只盯速度、盯排名，更要看布局、看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量、看效益。布局方面，就是要沿著“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局堅定不移地往下走;結(jié)構(gòu)方面，就是要持續(xù)優(yōu)化全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);質(zhì)量方面，就是要繼續(xù)推動全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)一步提高煤焦鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比;效益方面，就是要持續(xù)提升全市企業(yè)整體環(huán)保、安全水平。所以，《報告》把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擺在突出位置，明確提出要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。只有扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，才能持續(xù)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效益，打造未來競爭的新優(yōu)勢。

　　二是聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展重要載體。李云峰市長高度重視縣域經(jīng)濟(jì)這一國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，明確要求在今年《報告》中單列一部分予以重點闡述。縣域經(jīng)濟(jì)如何破題?首先，要做大縣域經(jīng)濟(jì)體量，《報告》對各縣(市、區(qū))GDP今年的增速，以及未來五年在全省的排名，都提出了明確要求。其次，要打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極，就是要抓好開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))發(fā)展，“以畝產(chǎn)論英雄”“以實力論英雄”“以項目論英雄”。第三，要提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點是做到放權(quán)賦能、要素配置、縣域聯(lián)動、激勵引導(dǎo)“四個強化”。就是要通過縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動市域經(jīng)濟(jì)整體壯大。

　　三是聚焦市場主體培育，著力增強高質(zhì)量發(fā)展動能后勁。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在，市場主體越多，商業(yè)氛圍越濃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快?！秷蟾妗窂氖袌鲋黧w培育的政策、結(jié)構(gòu)、土壤、環(huán)境四個層面進(jìn)行安排。政策上，就是要扎實開展“市場主體建設(shè)年”活動，推動各項惠企政策落地落實。結(jié)構(gòu)上，就是要梯次推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，培育一批專精特新、“小巨人”等企業(yè)，推動一批重點企業(yè)上市。土壤上，就是要把民營企業(yè)家當(dāng)“親人”，把民營企業(yè)的事情當(dāng)“家事”，把民營經(jīng)濟(jì)這個“頂梁柱”保護(hù)到位。環(huán)境上，就是所有審批事項都要向全國最短時限辦理看齊，大幅提升企業(yè)開辦便利度;繼續(xù)在全市域推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機制，確保一般工業(yè)項目全承諾、無審批，拿地即開工。就是要通過千方百計把市場主體保護(hù)好，把營商環(huán)境優(yōu)化好，持續(xù)釋放臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大潛力。

　　四是聚焦項目建設(shè)，著力強化高質(zhì)量發(fā)展第一支撐?！秷蟾妗访鞔_提出，要深入開展“項目建設(shè)年”活動，全時段做好項目謀劃、全方位開展項目招引、全生命周期加強項目服務(wù)，以滾動謀劃項目積蓄發(fā)展動能，以精準(zhǔn)引進(jìn)項目加快轉(zhuǎn)型進(jìn)度，爭取更多的大項目、好項目、產(chǎn)業(yè)類項目落地臨汾。目前，我市共謀劃重點項目1031個，其中產(chǎn)業(yè)類項目382個，占比達(dá)到了48%，謀劃的項目數(shù)目多、量級大、質(zhì)效也比過去好。我們相信，隨著這些謀劃項目的落地實施、竣工投產(chǎn)，一定能帶動臨汾未來GDP的快速增長。

　　五是聚焦文旅融合，著力鍛造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。臨汾文旅資源豐富，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢?！秷蟾妗钒盐穆卯a(chǎn)業(yè)從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中單列出來，從定位、品牌、營銷三個層面對全市文旅融合發(fā)展進(jìn)行了具體安排。首先，明確了沿黃、沿汾、沿太岳、市區(qū)、全市域的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。沿黃要重點打造黃河文化這一世界級IP;沿汾要吸引全球華人尋根問祖;沿太岳要打造全國知名的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地;市區(qū)要突出休閑文化深度體驗游;全市域要打造博物館之城。第二，明確了叫響旅游品牌的主攻方向，重點是提升酒店民宿、景區(qū)景點等軟硬件水平，同時激活“旅游+”新業(yè)態(tài)。第三，明確了宣傳營銷帶活旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，主要是辦好主題活動、拍好“1+N”宣傳片、做好宣介推廣，持續(xù)提升臨汾旅游品牌影響力。就是要通過精準(zhǔn)把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，給來臨汾旅游的人一個來的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過夜的旅游，讓來臨汾旅游的人在精神和物質(zhì)上有獲得感，讓來臨汾旅游的人來了還想來，再來帶著親戚朋友來。

　　六是聚焦改革創(chuàng)新開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的“兩翼”?！秷蟾妗吩谶@一部分重點闡述了改革、創(chuàng)新、開放三個方面的工作。深化重點領(lǐng)域改革，就是要扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財稅金融、水利等重點領(lǐng)域的改革。提升科技創(chuàng)新能力，就是要構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、打造一流創(chuàng)新平臺、培育一流創(chuàng)新主體。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，就是要由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)及外拓展開放新空間，加快侯馬綜合保稅區(qū)申建工作，積極培育外貿(mào)企業(yè)。就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動不松勁、改革開放不停步，讓高質(zhì)量發(fā)展的活力動力不斷迸發(fā)。

　　七是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展宜居樣板。李云峰市長反復(fù)強調(diào)，“高品質(zhì)城市建設(shè)和高品質(zhì)城市生活是含金量最大的‘比較優(yōu)勢’，是留住人才、落地產(chǎn)業(yè)的首要、先決條件?！薄秷蟾妗窂娜齻€方面對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了闡述。全面提升城市品質(zhì)方面，這一塊是城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重，從實施多城聯(lián)創(chuàng)、加快城市更新、推動“東中西城”建設(shè)、構(gòu)建快速交通體系、加強內(nèi)涵式管理等層面，明確了今年城市建設(shè)上要實施的重點工程和要完成的重點任務(wù)。統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，縣城建設(shè)重點是拉大縣城框架，實施標(biāo)志性城建工程、靚城提質(zhì)項目，推動縣容縣貌提檔升級;鄉(xiāng)村建設(shè)重點是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造一批“堯風(fēng)晉韻”美麗鄉(xiāng)村。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點是強化城鄉(xiāng)電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、通訊網(wǎng)建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上提質(zhì)升級、完善功能。就是要通過“一盤棋”謀劃、一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系。

　　八是聚焦環(huán)境保護(hù)，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。《報告》提出要堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、翻身仗，實施好藍(lán)天、碧水、凈土“三個行動”。實施藍(lán)天行動，重點是嚴(yán)控工業(yè)污染、散煤污染、車輛污染、揚塵污染，加快修訂大氣污染整治攻堅量化問責(zé)辦法，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施碧水行動，重點是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)容和城市雨污管網(wǎng)分流改造，深入開展“清四亂”，持續(xù)推動汾河、黃河排污口規(guī)范化整治，全面加強生態(tài)補水，實現(xiàn)國考斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)步提升。實施凈土行動，重點是深入開展礦山、煤矸石堆場專項整治，持續(xù)提升危廢規(guī)范化管理水平，全面加強土壤污染環(huán)境監(jiān)管，大力推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。就是要通過實施“三大行動”，讓臨汾的藍(lán)天常在、碧水長流、青山永駐。

　　九是聚焦安全穩(wěn)定，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。《報告》這一部分突出疫情防控、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范、社會穩(wěn)定四個方面的工作。守好疫情防控陣地，重點是緊盯人流、物流、最小單元，強化基礎(chǔ)管控、有效管控、閉環(huán)管控、托底管控“四個管控”，加強醫(yī)療物資、生活物資“兩個保障”，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，堅決守好“臨汾陣地”。筑牢安全生產(chǎn)防線，重點是加強安全生產(chǎn)頂層設(shè)計，形成遵章守規(guī)的良好行為習(xí)慣，構(gòu)建穿透式的責(zé)任管理體系，制定長牙的全過程監(jiān)管懲處問責(zé)辦法，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故，防止意外事故，全面提升本質(zhì)安全水平。防范化解重大風(fēng)險，重點是完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù);加強銀行機構(gòu)不良貸款清欠清收，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，重點是堅決捍衛(wèi)國家政治安全，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強化社會治安防控體系建設(shè)，強化信訪“控新治舊攻堅”，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。就是要通過牢固樹立底線思維，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　十是聚焦民生改善，著力共享高質(zhì)量發(fā)展奮斗成果?！秷蟾妗愤@一部分主要圍繞改善民生這一永恒主題，對就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、社會保障五方面工作作出具體安排。就是要用心用情用力把事關(guān)群眾切身利益的實事辦好、好事辦實，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　記者：《報告》對政府自身建設(shè)提出哪些要求?

　　張林海：今年《報告》的政府自身建設(shè)部分，較以往的《報告》有一個明顯的變化，就是分兩個層面來寫。

　　一方面，突出抓工作落實。提出從“堅持解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功”四個層面狠抓工作落實。之所以突出這一塊，是因為抓落實是政府工作十分重要的一個方面。今年春節(jié)后上班第一天，省政府就召開全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力推進(jìn)會議，藍(lán)佛安省長專門提出“十個狠抓落實”的具體要求。所以，《報告》把狠抓工作落實作為今年政府工作的重中之重鮮明地提出來。

　　另一方面，突出政府自身建設(shè)。李云峰市長到市政府任職后，第一次主持召開市政府常務(wù)會議就強調(diào)要加強“五個建設(shè)”;近兩年《報告》政府自身建設(shè)部分也都圍繞“五個建設(shè)”來鋪排。這次的《報告》又明確提出“五個牢記、五個建設(shè)”的具體要求。即：牢記國之大者，建設(shè)政治機關(guān);牢記人民至上，建設(shè)服務(wù)政府;牢記秉公用權(quán)，建設(shè)法治政府;牢記使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)效能政府;牢記自我革命，建設(shè)清廉政府。

　　總之，李云峰市長所作的《報告》是一個立意高遠(yuǎn)、求實創(chuàng)新的報告。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于全市上下團(tuán)結(jié)奮斗，苦干實干，抓好落實。我們要以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，堅定不移全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!