臨汾新聞網(wǎng)訊 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加力……“十三五”以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益呈現(xiàn)積極變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　升級(jí)轉(zhuǎn)換態(tài)勢(shì)良好

　　2016年，我市制定了《臨汾市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化、高級(jí)化方向發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年的7.8:48.5:43.7，優(yōu)化為2019年的7.1:43.3:49.6，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

　　“十三五”期間，我市去產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)、去庫(kù)存效果明顯、去杠桿持續(xù)優(yōu)化、降成本成效顯著。2016年至2019年，全市累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能1395萬(wàn)噸，2020年擬退出9座，產(chǎn)能為405萬(wàn)噸;2019年底，全市工業(yè)產(chǎn)成品存貨46.9億，同比減少6.8%;2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1824.7億元，同比增長(zhǎng)5.7%;我市對(duì)住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、教育等民生支出持續(xù)增加，2019年，民生支出占一般公共預(yù)算支出八成以上，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)6.97%，節(jié)能環(huán)保支出同比增長(zhǎng)21%。

　　在第二產(chǎn)業(yè)方面，煤與非煤比重日趨優(yōu)化。2019年，全市規(guī)上煤炭行業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)3.31%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)4.0%和3.7%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為31.6%和36.1%。

　　優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)聚集

　　引領(lǐng)作用日益顯著

　　“十三五”期間，我市總體規(guī)劃了10個(gè)以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和1個(gè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。目前，臨汾、侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，洪洞、安澤、襄汾、霍州、古縣開(kāi)發(fā)區(qū)以及隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)、堯都高新區(qū)、鄉(xiāng)寧旅游示范區(qū)設(shè)立已獲批。

　　在“三制”方面，臨汾、侯馬、堯都、隰縣開(kāi)發(fā)區(qū)全面完成，洪洞、襄汾、霍州、安澤開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制已完成;“三化”方面，臨汾、侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了《市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人才實(shí)施方案》，臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)探索“管運(yùn)分離”，引入北京云谷新城電子商務(wù)有限公司打造電子商務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園，侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)探索創(chuàng)建中德合作產(chǎn)業(yè)園，已同德國(guó)馬格德堡市簽署了共建合作協(xié)議。

　　同時(shí)，我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在前期下放臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)73項(xiàng)、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)33項(xiàng)行政管理職權(quán)的基礎(chǔ)上，今年新授權(quán)臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)297項(xiàng)、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)228項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，向洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)下放首批36項(xiàng)縣級(jí)行政管理權(quán)限。臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試，實(shí)現(xiàn)“一局一章管審批、一表一圖簡(jiǎn)流程、一窗一網(wǎng)強(qiáng)服務(wù)”，項(xiàng)目審批時(shí)限大大縮短。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大膽創(chuàng)新，實(shí)施“五安”工程和“五個(gè)一”服務(wù)保障模式，為項(xiàng)目落地提供了良好的環(huán)境。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　打造一流創(chuàng)新生態(tài)

　　“十三五”以來(lái)，我市持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力科技支撐。

　　我市落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)不斷重視科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本參與的科技投入體系。

　　全力打造“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”名片。近3年來(lái)，我市每年列支300萬(wàn)元，對(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰宣傳了一批各領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　積極培育高新技術(shù)企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。全市共有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心各3家，“眾創(chuàng)空間”省級(jí)14家、市級(jí)22家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，山西華翔集團(tuán)“高端鑄造國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”入選國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間;“星創(chuàng)天地”國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)4家。2019年，全市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)28項(xiàng)，其中重點(diǎn)研發(fā)類19項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)3項(xiàng)，軟科學(xué)研究計(jì)劃6項(xiàng)。2020年，全市已有91家企業(yè)獲評(píng)科技型中小企業(yè)?！笆虚L(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”已舉辦三屆，共對(duì)46家企事業(yè)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金880萬(wàn)元。

　　創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。我市制定《關(guān)于構(gòu)建臨汾市人才服務(wù)體系的若干措施(試行)》，形成了一套具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性的人才政策體系;出臺(tái)《臨汾市高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》，突出多元化、國(guó)際化、市場(chǎng)化特點(diǎn)，更加科學(xué)評(píng)價(jià)人才，更加精準(zhǔn)服務(wù)人才;實(shí)行《臨汾市事業(yè)單位引進(jìn)高層次急需緊缺人才實(shí)施辦法(試行)》，真正實(shí)現(xiàn)有才可引、才盡其用。

　　推進(jìn)重要領(lǐng)域改革

　　增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。我市制定國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案，積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，穩(wěn)妥推進(jìn)市縣屬企業(yè)分類改革工作。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“一枚印章管審批”，市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)具備市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)審、審核、辦理;“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)構(gòu);“一個(gè)平臺(tái)管交易”，推進(jìn)電子交易標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)全流程電子化試運(yùn)行工作;“一條熱線管便民”，對(duì)全市各類非緊急類35條服務(wù)熱線逐步進(jìn)行整合，初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”服務(wù)模式。

　　全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。2018年以來(lái)，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目1個(gè)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)走在全省前列，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目形成示范;在全省各市中率先出臺(tái)了《臨汾市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量在全省設(shè)區(qū)市中排名第一。

　　推進(jìn)減稅降費(fèi)改革。我市全面貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策舉措，健全組織、業(yè)務(wù)、技術(shù)“三個(gè)保障機(jī)制”，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)會(huì)審、集中辦公“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“法人知稅，算出紅利”及入企服務(wù)工作，開(kāi)展政府非稅收入專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。

　　記者 柴云祥