2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是臨汾在高質量轉型發(fā)展道路上砥礪奮進的重要一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，履職盡責、攻堅克難，擔當作為、奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了滿意答卷。

　　聚焦提速增效，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

　　2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%

　　一般公共預算收入增長9.6%

　　固定資產(chǎn)投資增長14.4%

　　社會消費品零售總額增長7.3%

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、10.1%

　　聚焦動能轉換，轉型邁出堅實步伐

　　工業(yè)方面，推進煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“減優(yōu)綠”，壓減煤炭產(chǎn)能330萬噸，實施16座礦井智能化改造。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)分別增長9.8%、9.6%和3.5%。農業(yè)方面，成功申報1個國家級、4個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省級以上農產(chǎn)品加工企業(yè)24家，全市農產(chǎn)品加工銷售收入突破130億元。服務業(yè)方面，洪洞成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，曲沃晉園、洪洞廣勝寺晉級4A景區(qū)，創(chuàng)建省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村10個、黃河人家19個、太行人家11個，旅游總收入達到768億元，同比增長21%。全市第三產(chǎn)業(yè)增長7.6%。我市被確定為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市。

　　聚焦改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強

　　全面深化重點領域改革，新批開發(fā)區(qū)數(shù)量居全省第一。標準化改革走在全省前列，6項標準被確定為省地方標準。農業(yè)生產(chǎn)托管試點工作全面加強，洪洞模式、翼城模式在全國推廣。著力提升開放水平，臨汾機場累計開通航線23條，旅客吞吐量76.8萬人次。全市招商引資簽約項目225個，計劃總投資1393億元。經(jīng)濟外向度持續(xù)提升，與我市有貿易往來的“一帶一路”沿線國家達到31個，新締結國際友好城市5個。大力推進科技創(chuàng)新，成立臨汾市中心醫(yī)院院士工作站，有力提升了我市醫(yī)療科研技術水平和臨床診治能力。新培育省級“專精特新”企業(yè)10戶。15家企業(yè)榮獲“市長創(chuàng)新獎”。華翔集團成功入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單，實現(xiàn)了全省“零”的突破。全省首個“少年硅谷”人工智能中心落戶襄汾。

　　聚焦補齊短板，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯

　　脫貧攻堅方面，大寧“購買式造林”、蒲縣“道德銀行”等脫貧攻堅創(chuàng)新范式被選樹為全國先進典型。3個深度貧困縣如期摘帽，86個貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧。污染防治方面，關停市區(qū)及周邊重污染企業(yè)5家，取締“散亂污”企業(yè)563家;8家鋼鐵企業(yè)、6家焦化企業(yè)完成超低排放改造;完成清潔取暖改造2413萬m2，收繳置換劣質散煤6.1萬噸。大力推進水污染治理，實施污水處理廠保溫提效工程31項，完成入河排污口整治225個。全市107家煤礦治理矸石210萬噸，綠化12萬m2。防范化解風險方面，清償政府存量債務17.3億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款34.8億元。立案偵查非法集資案件16起。

　　聚焦民生改善，社會事業(yè)全面進步

　　強力開展市區(qū)靚城提質“三大行動”，依法拆除違章建筑32處1.1萬m2，廣告下墻1238處4.8萬m2，打通5條城市“斷頭路”，查處市區(qū)道路交通違法行為108.5萬起。著力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，實施了市區(qū)解放東路拓寬改造、體育街南延等城建項目;開工建設隰吉高速等交通重點項目，續(xù)建沿黃旅游公路77公里、新開工299公里，新改建“四好農村路”3940公里;中部引黃、引沁入浮等水利工程加快推進。73個村被命名為省級改善農村人居環(huán)境示范村，完成農村改廁13684座。大力發(fā)展社會事業(yè)，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校75所，新建公辦幼兒園4所，認定普惠性民辦幼兒園87所。圓滿承辦二青會射擊飛碟、花樣滑冰、空手道三項賽事，展示了臨汾對外良好形象。全力加強社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54955人。新開工棚戶區(qū)改造3920套，完成農村危房改造2444戶。

　　聚焦職能轉變，自身建設不斷加強

　　自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案196件。市縣政府機構改革圓滿完成，機構改革“后半篇文章”開篇布局。啟動“一枚印章管審批”，市直27個部門269項行政審批事項實現(xiàn)集中劃轉。加快數(shù)字政府建設，建成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的移動辦公(OA)系統(tǒng)。強化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,堅定不移糾正“四風”。

2020年工作安排

　　今年政府工作總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右

　　社會消費品零售總額增長7%

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人

　　一般公共預算收入增長2%

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內、6.5%以內

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長7%

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上

　　居民消費價格漲幅控制在3.5%左右

　　資源節(jié)約、環(huán)境質量、民生改善等約束性指標完成省定目標

　　堅決貫徹市委“一個引領、三大板塊、四大牽引、三個走在前列”的“一三四三”工作思路

　　建設省域副中心城市“一個引領”

　　是省委、省政府賦予臨汾的重要使命，交給臨汾的重大課題，明確了臨汾在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位，是推進臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。

　　開發(fā)區(qū)建設 能源革命 項目建設 改革創(chuàng)新“四大牽引”

　　是臨汾高質量轉型發(fā)展的具體路徑、具體辦法、具體措施，更是推動臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的快速通道和綠色通道，是政府工作的著力點和具體抓手。

　　沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”

　　是臨汾區(qū)域性的戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局，規(guī)劃和建設的重點內容各有側重，又各具特色，符合臨汾發(fā)展的階段和實際，有利于形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的發(fā)展態(tài)勢，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型的主戰(zhàn)場。

　　力爭環(huán)保倒逼轉型、 裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展“三個走在前列”

　　這是基于我市比較優(yōu)勢提出的可實現(xiàn)的發(fā)展目標和可達到的發(fā)展高度，在橫向上重在突出發(fā)展速度的領先，在縱向上重在突出發(fā)展質量的提升，體現(xiàn)了省委“階段不能逾越，臺階可以跨越”的論斷，是我們要堅決完成的目標任務。

　　做好今年政府工作，要做到“四個必須”

　　必須堅持科學謀劃

　　科學謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平。我們實施的每一項工作都要有規(guī)劃、有謀劃、有計劃，都要有長期目標、近期目標和階段性目標，要步步為營，有條不紊，謀定后動，扎實推進。

　　必須強化重點突破

　　要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，尤其要在重點突破上下功夫，以重點突破帶動全局發(fā)展。要以建設省域副中心城市這一總抓手統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造一個經(jīng)濟領先、人丁興旺、城鄉(xiāng)宜居、交通便利、充滿生機活力的區(qū)域強市;要立足“三大板塊”這一主戰(zhàn)場，按照各大板塊不同的功能定位，著眼整體，統(tǒng)籌推進，同向發(fā)力，實現(xiàn)互促共進、協(xié)同發(fā)展;要充分發(fā)揮“四大牽引”的帶動作用，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，在發(fā)展綠色能源、引進高端項目、打造創(chuàng)新生態(tài)等方面集中發(fā)力，在高質量轉型發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。

　　必須善于系統(tǒng)集成

　　要強化系統(tǒng)思維，提升統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)政府工作各個領域、各個環(huán)節(jié)的有效銜接，系統(tǒng)推進。要準確把握中央宏觀政策取向，積極對接省級層面賦予副中心城市的各項支持政策，系統(tǒng)集成，用足用好，真正發(fā)揮政策的最大效用;要充分整合全市自然、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，全面集聚人力、物力、財力等要素，堅持一切資源為高質量轉型發(fā)展開路，變資源的“加法效應”為“乘法效應”;要增強指令意識，提高執(zhí)行力、落實力，市縣上下貫通，部門協(xié)同發(fā)力，匯集各方智慧，凝聚起推動改革發(fā)展的強大力量。

　　必須狠抓工作落實

　　政府工作憑數(shù)據(jù)說話、靠實干證明，喊口號跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”，我們要以結果論英雄，以成效見高低，所實施的每一項工作都要有解決方案，都要有時間表、任務書、路線圖、責任人，要實行全過程管控，要有標準標桿，要突出結果和效果。要強化專班推進機制，用好周調度、周例會、周報告工作制度。以工作提標推動發(fā)展提速，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁，以工作實效檢驗工作水準，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　重點抓好十個方面工作

　　1 全力以赴統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，重點是做好防境外輸入、防復燃和防無癥狀感染者，做到閉環(huán)管理、精準管理、標準化管理，堅決防止二代病例在我市發(fā)生。

　　要毫不放松抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊扭住經(jīng)濟工作重點，持之以恒推進企業(yè)達產(chǎn)達效、項目新建續(xù)建、招商引資、開發(fā)區(qū)建設，有力有效推動零售、餐飲、旅游等服務業(yè)復蘇回暖，推動經(jīng)濟良性運行、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。

　　2 全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)

　　堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，持續(xù)發(fā)力補短板，齊頭并進促發(fā)展。

　　決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。確保剩余594戶1529名貧困人口如期脫貧。全面落實疫情防控期間我市出臺的脫貧攻堅十條措施，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點對點”開展消費扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進精準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，不斷鞏固提升脫貧質量和成色。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴防“黑天鵝”“灰犀?！焙汀昂?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風險底線。

　　3 全力以赴建設省域副中心城市

　　抓住全省建設三個省域副中心城市的歷史機遇，以更廣闊的視野、更開放的思維，高質量推進我市省域副中心城市建設。

　　強化規(guī)劃引領、強化產(chǎn)業(yè)支撐、強化功能培育、強化標準意識。

　　4 全力以赴推進高質量轉型

　　堅持轉型為綱，立足提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做強做大實體經(jīng)濟，加快臨汾產(chǎn)業(yè)轉型，動能轉換。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤焦冶電高端化、智能化、綠色化改造。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,加快農業(yè)由生產(chǎn)型向市場型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數(shù)量型向質量型轉變，推動我市向農業(yè)強市邁進。

　　5 全力以赴抓好項目建設

　　堅持項目為王，把項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，持之以恒推進項目落地見效。

　　扎實做好項目謀劃。圍繞產(chǎn)業(yè)類、科技研發(fā)類、基礎設施類、開發(fā)區(qū)類、城鎮(zhèn)建設類、民生保障類，謀劃一批項目。

　　堅持要素跟著項目走。建立“要素跟著項目走”的工作機制，組建專班，部門聯(lián)動，強化督導，定期調度，推進項目落地落實。

　　加快推進項目建設。今年所有續(xù)建項目實現(xiàn)100%復工，新建項目力爭上半年開工率達到75%以上，全年達到90%以上。

　　全力抓好招商引資。創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式。

　　6 全力以赴深化改革開放

　　堅持改革為要，用好改革關鍵一招，主動擴大開放，為高質量轉型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。

　　扎實推進能源革命綜合改革試點。

　　全面深化重點領域改革。

　　不斷擴大對外開放。

　　持續(xù)壯大民營經(jīng)濟。

　　7 全力以赴打造創(chuàng)新生態(tài)

　　堅持創(chuàng)新為上，深入貫徹全省科學技術大會精神，準確把握創(chuàng)新生態(tài)建設內在要求和重點任務，在培育壯大新動能中贏得臨汾機遇。

　　積極培育創(chuàng)新主體。

　　健全完善創(chuàng)新體系。

　　大力開展招才引智。

　　8 全力以赴抓實開發(fā)區(qū)建設

　　實施開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設行動計劃，把各類優(yōu)質資源、要素要件向開發(fā)區(qū)集聚，真正把開發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅動的主引擎、轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　加快開發(fā)區(qū)設立升級。力爭年內再創(chuàng)建2-3家開發(fā)區(qū)。

　　推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃、機構、機制建設。

　　強化開發(fā)區(qū)基礎建設和項目支撐。

　　9 全力以赴推動文旅深度融合

　　準確把握文旅融合新趨勢，找準我市文旅產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的著力點，做大做強旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　以科學規(guī)劃引領景區(qū)建設。

　　以特色活動打造旅游品牌。

　　以文創(chuàng)發(fā)力帶火臨汾旅游。

　　10 全力以赴增進群眾福祉

　　聚焦人民群眾對美好生活的向往，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

　　加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。

　　全面加強基礎設施建設。

　　健全完善社會保障體系。

　　現(xiàn)代化建設水平現(xiàn)代化建設水平

　　大力提升政府治理能力現(xiàn)代化建設水平

　　全市政府系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領導，全面建設服務型政府，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化建設水平。

　　● 建設政治機關 ● 建設服務政府 ● 建設法治政府 ● 建設效能政府 ● 建設廉潔政府