“近年來，蒲縣牢固樹立安全發(fā)展理念，始終將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，在狠抓落實(shí)、強(qiáng)基固本上下功夫，探索形成了蒲縣制度化、法治化的辦法措施。5年來生產(chǎn)安全事故起數(shù)呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，去年各行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故?！逼芽h縣委常委、副縣長邱波說。

　　就具體工作，邱波認(rèn)為，壓實(shí)“四個責(zé)任”，做到肩上責(zé)任清。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”總要求，建立縣安委會、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間班組“六級網(wǎng)格”，形成了橫向到底、縱向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行書記、縣長任安委會主任的“雙主任制”;行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確39個安委會成員單位職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))屬地監(jiān)管責(zé)任。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)落實(shí)安委會雙主任制，67個行政村成立安全生產(chǎn)小組。實(shí)現(xiàn)“安全監(jiān)管網(wǎng)格化”“履職盡責(zé)清單化”;企業(yè)主體責(zé)任。制定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人法定責(zé)任。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，抱著隱患就是事故的態(tài)度，嚴(yán)處重罰主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)。

　　圍繞“三條主線”，做到基層基礎(chǔ)實(shí)。一是持續(xù)安全生產(chǎn)“零事故”單位創(chuàng)建，將“零事故”單位創(chuàng)建納入全縣每月安全生產(chǎn)工作例會。目前“零事故”企業(yè)創(chuàng)建率100%、“零事故”事業(yè)單位創(chuàng)建率100%、“零事故”村創(chuàng)建率98.5%。二是在省政府三年行動11個專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合蒲縣實(shí)際，增加了洗(選)煤、學(xué)校、文旅、森林防火、防汛抗旱5個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，徹底消除一批安全生產(chǎn)隱患。三是繪制蒲縣綜合安全風(fēng)險地圖，做到應(yīng)急管理“一張圖”，提高應(yīng)對突發(fā)重大事件的能力和水平。

　　邱波表示，建立“五項(xiàng)機(jī)制”，做到制度措施硬。一是2019年機(jī)構(gòu)改革后，縣委、縣政府提出了“七化一體”建設(shè)，即：貫徹重要論述自覺化、應(yīng)急管理四全化、風(fēng)險防控網(wǎng)格化、履職盡責(zé)清單化、三基建設(shè)規(guī)范化、雙重預(yù)防機(jī)制化、監(jiān)督問責(zé)常態(tài)化。二是對全縣煤礦實(shí)施“12453”工程，即：實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，企業(yè)本質(zhì)安全;夯實(shí)兩大基礎(chǔ)，“崗標(biāo)和班建”;筑牢“四清”理念，“清環(huán)境、清職責(zé)、清設(shè)備、清流程”;打造“五大平臺”，“例會平臺、看板平臺、案例平臺、精細(xì)化平臺、金牌員工明星班組平臺”;達(dá)到“三個確?！?，確保安全管理零缺位、確保隱患治理零容忍、確保安全生產(chǎn)零事故。三是對全縣非煤企業(yè)采取“136”工作措施，即：樹立一個標(biāo)桿;開展三個幫扶，做到行業(yè)部門專業(yè)幫、企業(yè)之間相互幫、技術(shù)咨詢專家?guī)?強(qiáng)化六個治理，治理安全責(zé)任體系不建立、不健全的問題，治理安全管理制度和操作規(guī)程不詳細(xì)、執(zhí)行不到位的問題，治理安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、不深入的問題，治理崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)不開展、不創(chuàng)建的問題，治理安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不開展、不徹底的問題，治理安全生產(chǎn)有禁不止、有令不行的問題。四是實(shí)行安全檢查閉環(huán)導(dǎo)則機(jī)制。明確39個行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、隱患分析、整治措施、整改閉環(huán)。五是推行“承諾+督導(dǎo)+處罰”機(jī)制。即黨員干部帶頭、村民主動承諾上墳不燒紙、不點(diǎn)香，文明祭祀，不燒秸稈;縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及部門駐村工作隊(duì)包村、包人、包墳頭，入戶宣傳教育、督導(dǎo)巡查;對違反承諾者，野外焚燒秸稈者，依法高限罰款、行政拘留、取消地力補(bǔ)貼(糧食直補(bǔ))，縣人大常委會配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林防火嚴(yán)禁野外用火的決定》，縣政府出臺《蒲縣野外用火管理辦法》《蒲縣森林防火獎懲辦法》，全力保障措施推進(jìn)落實(shí)。

　　安全生產(chǎn)要對標(biāo)無事故、無重大事故、無重特大事故“鐵的標(biāo)準(zhǔn)”，從零出發(fā)、向零奮進(jìn)，為打造“本質(zhì)安全蒲縣”上率先蹚出一條新路。 （記者）