響鼓重錘 奮力答好脫貧攻堅“民生考卷”

——訪市扶貧辦主任孫延震

　　“市‘兩會’對今年全市脫貧攻堅作出了科學謀劃和部署，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是《政府工作報告》提出持續(xù)推進十大扶貧工程，鼓舞人心、催人奮進。我們將以此為指引，按照市委、市政府的部署，盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力、對標一流、創(chuàng)新實干，確保今年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝?！苯眨蟹鲐氜k主任孫延震就如何深入貫徹落實市“兩會”精神，接受了記者采訪。

　　開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論是省委、市委著眼全局、立足長遠作出的重大部署，彰顯了臨汾在新時代勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態(tài)，關(guān)乎全市人民的根本利益。市扶貧辦將堅決貫徹落實省委、市委關(guān)于大討論的部署安排，迅速行動、積極參與，堅持目標導向、問題導向、實踐導向，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，進一步解放思想、改進工作，對標一流、爭創(chuàng)佳績，以大討論為統(tǒng)領(lǐng)，帶動改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作再上新臺階。

　　“今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。到2020年能不能兌現(xiàn)莊嚴承諾，打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是今年?！睂O延震滿懷信心和決心，道出了今年脫貧攻堅工作的目標：進一步聚焦深度貧困和影響“兩不愁三保障”的突出問題，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保到年底81個貧困村退出、2萬貧困人口脫貧，永和、大寧、汾西3個國定貧困縣摘帽，實現(xiàn)全市貧困縣全部摘帽，貧困村基本退出，貧困人口基本脫貧，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要內(nèi)容，是一項誤不起的政治任務(wù)、慢不得的民生工程、繞不開的擔當責任。要求我們各級部門必須有強烈的責任意識，決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，響鼓重錘，持續(xù)發(fā)力?！睂O延震說。圍繞目標任務(wù)，今年全市脫貧攻堅工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持目標導向和問題導向，強化“交總賬”意識，聚焦“兩不愁三保障”，聚焦攻堅深度貧困，聚焦落實政策措施，聚焦激發(fā)內(nèi)生動力，聚焦問題整改，完善兩大體系，打造三大亮點，突出六大工作，實施十大工程，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　完善兩大體系。聚焦脫貧攻堅目標任務(wù)，進一步完善脫貧攻堅目標責任和工作落實兩大體系，強化脫貧攻堅的動態(tài)管理、精細管理和留痕管理，在全市繼續(xù)實行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度。

　　堅持層層壓實市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅主體責任以及包村領(lǐng)導、駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”的幫扶責任。全面落實重點工作月通報、月調(diào)度和定期催辦要求，使周例會月報告季總結(jié)制度落實常態(tài)化。

　　打造三大亮點。大力構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，依托貧困地區(qū)的自然優(yōu)勢，以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，捆綁使用各種政策、資金、人力、物力資源，推動主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。以旅游資源、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧等其他特色產(chǎn)業(yè)為補充，因地制宜、因戶施策、多元發(fā)展，有效拓寬群眾增收脫貧致富的新門路，著力解決剩余貧困人口的脫貧問題。積極打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌，繼續(xù)實施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌行動計劃，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，重點選擇裝備制造、建筑安裝、傳統(tǒng)工匠、新興產(chǎn)業(yè)、煤焦冶煉五大行業(yè)工種開展培訓，今年計劃培訓10萬人，著力培育打造一支有知識、有技術(shù)、有特色、有專長、有證書、有能力的“臨汾技工”勞務(wù)品牌隊伍。著力實施精神扶貧激發(fā)內(nèi)生動力獎勵機制，在全市范圍持續(xù)開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“打造臨汾技工品牌”“倡導新風”“激勵關(guān)愛扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”等精神扶貧激發(fā)內(nèi)生動力六大行動，在全社會大力營造自力更生、艱苦奮斗、真情投入、干事創(chuàng)業(yè)的攻堅氛圍，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　突出六大工作。第一，集中攻堅深度貧困。永和、大寧兩個深度貧困縣和汾西縣的脫貧摘帽是今年脫貧攻堅的堅中之堅、難中之難，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽是必須完成的硬任務(wù)，必須集中優(yōu)勢兵力，打一場攻堅拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。強力推動“10+1”政策落實落細，全面落實我市《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃(2017-2019)》，不斷拓展“五聯(lián)五幫”內(nèi)容和方式，確保脫貧實效。第二，鞏固提升貧困退出成效。已摘帽縣和整體脫貧的非貧困縣決不能一摘了之，一脫了事，要強化2020年“交總賬”意識，按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”的要求，督促指導已退出村、已脫貧戶在攻堅期內(nèi)持續(xù)抓好脫貧攻堅各項工作。全面落實鞏固提升“一縣一案”，不斷拓寬脫貧人口增收渠道，建立穩(wěn)定的脫貧長效機制。要研究探索解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持和防止脫貧人口返貧的新路徑、新舉措。第三，全面抓好問題整改。堅持把問題導向作為重要思想方法和工作方法，對中央巡視、國考、省考和審計發(fā)現(xiàn)的，省委脫貧攻堅督導組發(fā)現(xiàn)的以及市縣自查的等各個層面、各個渠道反映的各類問題，進行大起底、回頭看，全面建立問題整改臺賬，堅決把每個問題都整改到位。第四，開展“百千萬”消費扶貧大行動。組織百家企業(yè)、千戶電商、萬名幫扶干部通過“五進九銷”等方式，幫助貧困群眾增收致富。第五，著力夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。進一步強化脫貧攻堅“三大管理”，緊扣精準要義，繼續(xù)做好建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整常態(tài)化工作。第六，扎實開展幫扶工作。引深“四級書記遍訪貧困”活動，繼續(xù)實施好駐村幫扶“六大行動”，組織市縣鄉(xiāng)村各級干部進村入戶宣講政策，開展形式多樣的幫扶工作。

　　實施十大工程。一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，加快水果、中藥材、蔬菜、雜糧、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，培育壯大貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“五有”成果。培育引進一批實力強、規(guī)模大的新型經(jīng)營主體，不斷完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，實現(xiàn)全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋。光伏產(chǎn)業(yè)方面，按照“縣建縣管”的原則，進一步強化光伏電站運維管理，保障光伏電站正常運行。制定完善收益分配方案，切實管好用好收益資金。二是易地扶貧搬遷工程。完成大寧、永和、汾西3縣9087人的易地扶貧搬遷任務(wù)，77個深度貧困自然村實現(xiàn)整體搬遷。大力推進拆舊復(fù)墾工作，跟進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內(nèi)生動力，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。三是生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)實施“五個一批”林業(yè)生態(tài)扶貧工程，擴大退耕還林范圍，深化林地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益改革，規(guī)范發(fā)展造林合作社，積極落實好造林任務(wù)議標、選用貧困群眾擔任護林員等制度，不斷擴大生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅“互促雙贏”的戰(zhàn)果。四是貧困村提升工程。2019年3個擬摘帽縣的貧困村重點抓好水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善和學校、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)提升工作。已經(jīng)退出的貧困村重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級工作。五是健康扶貧工程。全面落實“三保險三救助”、醫(yī)保目錄內(nèi)住院醫(yī)療費用“136”報銷、先診療后付費“一站式”服務(wù)等政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保100%覆蓋農(nóng)村貧困人口，貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%以內(nèi)。六是社會保障政策落實工程。繼續(xù)精準落實社會保障四方面24項政策，在教育扶貧方面，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。在民政扶貧方面，繼續(xù)推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力人口以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口納入低保。繼續(xù)落實大病醫(yī)療救助、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困難殘疾人補貼等各項救助補貼政策。在殘疾人扶貧方面，繼續(xù)落實好重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，切實做好建檔立卡貧困殘疾人輔助器具免費適配。七是消費扶貧工程。研究制定我市開展消費扶貧的意見，建立 “五進九銷”活動長效機制，組織引導本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。大力開展電商扶貧，利用“農(nóng)民豐收節(jié)”“雙十一”“農(nóng)博會”“農(nóng)貿(mào)會”等平臺，集中推介、展示、銷售我市貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。八是金融扶貧工程。繼續(xù)做好扶貧小額貸款投放工作，支持保險機構(gòu)在貧困地區(qū)開發(fā)和推廣特色農(nóng)業(yè)險種，開展好扶貧小額貸款保證保險等業(yè)務(wù)。九是扶志扶智工程。著力實施“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“臨汾技工”品牌、“倡導新風”“激勵關(guān)愛扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”六大行動，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力。十是社會力量幫扶工程。進一步加大企業(yè)幫扶、商會幫扶、協(xié)會幫扶、結(jié)對幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)、慈善協(xié)會等群團組織和社會組織的橋梁作用，深化“雙心雙實”精準扶貧行動、“三晉巾幗脫貧行動”、民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動。

　　“奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角?！睂O延震表示，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是歷史賦予我們的重大使命，脫貧攻堅戰(zhàn)只能打贏打好，沒有任何退路和彈性。要在思想上再重視，責任上再壓實，工作上再主動，作風上再過硬，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，奮力推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，確保今年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，向黨和人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年! 記者 范韶華