農(nóng)業(yè)科技示范園

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 侯馬，山西南部一座重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心城市，區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美。全市國土總面積220平方公里，城市建成區(qū)面積20.43平方公里，轄3個鄉(xiāng)、5個街道辦事處，76個行政村、28個社區(qū)，總?cè)丝?9.6萬人。

　　2600年前，這里曾是春秋五霸之一晉國的都城所在地。1971年建市以來，尤其是改革開放40多年來，侯馬市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建原則，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，全市面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變。

　　城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略 勾勒發(fā)展新藍圖

　　侯馬市是一座新興的縣級城市。自1956年開始，該區(qū)域進行過4次城市總體規(guī)劃。

　　1956年、1960年分別進行了第一次、第二次城市總體規(guī)劃。改革開放之初，1978年至1980年，從該市交通樞紐、晉國遺址、自然條件等在國民經(jīng)濟中的地位和作用的實際出發(fā)，第三次重新編制了城市總體規(guī)劃。

　　侯馬市第四次城市總體規(guī)劃，被稱為“跨世紀(jì)總體規(guī)劃”。1994年6月1日，《侯馬市城市規(guī)劃大綱(1995—2010年)》出爐。1996年4月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施。2002年作了調(diào)整。調(diào)整后的城市總體規(guī)劃將侯馬市城市性質(zhì)確定為：晉南區(qū)域性中心城市之一，以輕型加工工業(yè)和商貿(mào)為主的交通樞紐城市，城市人口規(guī)模到2010年控制在30萬左右，城市用地規(guī)?？刂圃?3平方公里以內(nèi)，城市的發(fā)展方向以向東發(fā)展為主，向北發(fā)展為輔。

　　“城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略”成為侯馬城鄉(xiāng)總體發(fā)展重要戰(zhàn)略之一。其目的就是要加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和公共資源的均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距，共享發(fā)展成果，建設(shè)和諧侯馬。

　　空間發(fā)展規(guī)劃突出“城鄉(xiāng)一體化”特色：以大運經(jīng)濟帶與侯西經(jīng)濟帶為基本，以城——鄉(xiāng)——村協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以城區(qū)為中心，依托高村、鳳城兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實施圈層軸向推進戰(zhàn)略，形成“一城、雙軸、二片、二組團、多點”的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！耙怀恰奔春铖R中心城區(qū)，包括舊城、新城;“雙軸”即新田路——晉都路及其延伸線構(gòu)成東西向城市發(fā)展軸、同蒲——侯月鐵路構(gòu)成南北向城市產(chǎn)業(yè)拓展軸;“二片”即侯北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和澮南產(chǎn)業(yè)集中區(qū);“二組團”即高村鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)兩個城鎮(zhèn)組團;“多點”即多個規(guī)模、職能特色各異的村莊居民點。

彭真故居

文明路街景

　　新城新貌 “旱碼頭”華麗轉(zhuǎn)身

　　道路建設(shè)日新月異。新中國成立前，侯馬還只是一個鎮(zhèn)，街道狹窄，僅有的4條街道中，東街長30米，西街長420米，南街長350米，北街長130米。而且街道均為土路，與晉南“旱碼頭”交通要沖的地位極不相稱。

　　1971年建市以來，尤其是1978年改革開放后，侯馬市道路建設(shè)進入飛速發(fā)展階段。1978—1995年間，累計投資1.2億元，市區(qū)道路總長達到46公里;1996—2003年，侯馬市累計投資4976.56萬元，新建了程王路東段、望橋街北段、文明路、中心街等10余條街道，擴寬改造了新田路、花園街(車站廣場路段)、合歡街、建工路等街道;2003年以來，新建改建高速公路連接線、程王西路改造工程、北環(huán)路、紫金山街中段、澮濱街北段、市府路、澮濱街等工程相繼完工;2018年，又新建了北環(huán)路西延、海軍街北延、程王路東延、紡織東巷、康樂街等道路。

　　截至2018年年底，侯馬城市道路發(fā)展到40余條，總長100余公里。市區(qū)主要道路，南北方向以同蒲鐵路為軸線向東西兩翼展開，東西方向以新田路、晉都路、文明路、文公路為軸線向南北兩翼展開。市區(qū)主干道縱橫交織的棋盤式道路網(wǎng)，像一條條跳動著的大動脈，晝夜不息地為城市發(fā)展輸送著血液養(yǎng)分。

　　園林綠化成績斐然。多年來，侯馬市堅持修建道路與栽植花木相結(jié)合，形成“一路一樹、一街一景、喬灌花草、錯落有致”的街道綠化格局。每年確定15個左右重點單位，按國家綠化標(biāo)準(zhǔn)實施庭院綠化。1992年，省綠化委員會在侯馬召開城市綠化現(xiàn)場會。2002年，省政府在侯馬市召開城市建設(shè)流動現(xiàn)場會，肯定了侯馬創(chuàng)建生態(tài)園林城市的做法。2003年，侯馬建成公園、街頭游園、廣場綠地、園林風(fēng)景區(qū)39處，形成景觀的主次干道8條，達標(biāo)的庭院綠化單位89個，命名為花園式的單位31個。這一年，侯馬被命名為省級園林城市，通過國家級城市化型生態(tài)示范市評審驗收。

　　一張藍圖繪到底，一任接著一任干。2016年，侯馬市第九次黨代會提出，侯馬市要建成“綠色、宜居、文明”建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過3年的努力，城市園林綠化水平再上新臺階?！皣倚l(wèi)生城市”“國家園林城市”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“全國生態(tài)文明先進市”“中國綠色名市”“山西省環(huán)境保護模范城市”和“山西省綜合型宜居城市”等榮譽稱號紛至沓來。

　　城市服務(wù)功能日益完善。2014年5月，侯馬市成立政通污水處理有限責(zé)任公司，采用改良型A2O+JSBC工藝，實施城市生活污水的處理，日處理能力達到4萬噸。2018年再次提標(biāo)改造，新增N池、DN池和高效沉淀池處理工段。污泥含水率達到環(huán)保要求。至今年9月底，提標(biāo)改造工程全面竣工。從10月起，出水COD、總磷、氨氮三項主要指標(biāo)達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2018年，侯馬市生活垃圾焚燒場建設(shè)項目落地。該項目可有效解決垃圾填埋二次污染的問題，實現(xiàn)垃圾無害化處理;侯馬市集中供熱始于1992年，截至目前，侯馬市共有3家供熱企業(yè)，總供熱面積達到849萬平方米;到2018年年底，全市所有主要街道和居住區(qū)街巷都安裝了路燈，路燈雙線總長達240余公里，逐步向自動化、現(xiàn)代化、節(jié)能化、景觀照明現(xiàn)代化方向邁進。每到夜晚，華燈齊放，眾彩紛呈，為城市裝扮了一道亮麗的風(fēng)景線。

　　截至目前，侯馬市城市用水普及率達到100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，集中供熱普及率達到96%，燃氣普及率達到99%，污水處理率達到96%，污水處理廠負(fù)荷達到96%，垃圾無害化處理達到100%，城市綠化覆蓋率達44.86%，城市綠地率達到38.88%，城市人均公園綠地面積達到11.21平方米，森林覆蓋率達22.5%。城市主次干道照明裝置率達到98%，城市道路亮燈率達98%以上……各項指標(biāo)均名列臨汾市前茅。一座綠色、宜居新城，在晉南大地愈來愈秀麗多姿。

侯馬市民公園一角

侯馬高鐵西站

　　圍繞產(chǎn)業(yè)融合 量身精吃“農(nóng)業(yè)飯”

　　侯馬現(xiàn)有農(nóng)村人口11.3萬人，是全省城市和農(nóng)村人口倒掛的唯一縣級市;耕地只有15萬畝，只是周邊農(nóng)業(yè)大縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積。城市經(jīng)濟輻射帶動力強勁，城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合度高，是侯馬市的一個突出特點。

　　立足這個實際，侯馬市圍繞打造精品農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)市場、拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，做出一篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展的大文章。

　　河?xùn)|村的香菇、張少村的西瓜、程村的蓮菜、西里村的葡萄、西程王村的黃瓜、衛(wèi)家莊的藥材、上園村的養(yǎng)雞……按照習(xí)近平總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，侯馬市加快制訂實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。該市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步調(diào)整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；⒕坊较虬l(fā)展。近幾年，侯馬市蔬菜、瓜果、藥材種植園和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場“三園一場”建設(shè)成績斐然;加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目4500畝、高效節(jié)水灌溉工程3000畝。通過這一系列的戰(zhàn)略舉措，侯馬市努力打造百里汾河三產(chǎn)融合帶的要求，推進旅游與農(nóng)業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、田園綜合體等旅游新業(yè)態(tài)，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新方向。

　　同時，南西莊、垤上、秦村等近郊農(nóng)村，發(fā)揮位置優(yōu)勢，建成了果蔬批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、特色小吃一條街等各類市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，提供了更加高效快捷的渠道，也成為城市居民群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)平臺。全市25個大型專業(yè)綜合商貿(mào)市場，安置本地及周邊縣市城市農(nóng)村富余勞動力5萬余人，市場年成交額達到90億元以上，也是侯馬市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要板塊。

　　不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，今年全面完成所有行政村清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作，有序推進農(nóng)村股份合作制改革并成立集體經(jīng)濟(股份)合作社，實現(xiàn)“量化到人、確權(quán)到戶”;加快建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)服務(wù)、土地托管、代耕代種、機收機種、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

新田廣場全貌

　　“六個全覆蓋” 助力鄉(xiāng)村全面振興

　　2017年3月，侯馬市第十六屆人民代表大會第二次會議提出：“力爭用三年時間，突出實施‘六個全覆蓋’工程?！睆?018年到2020年，在全市農(nóng)村實施“生活垃圾集中處理”“生活污水綜合利用”“集中供熱”“集中供氣”“城市自來水”和“旱廁改造”六個全覆蓋，大力改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這是侯馬市實施城鄉(xiāng)共建戰(zhàn)略、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。

　　生活垃圾集中收集處理全面完成。2017年，侯馬市被確定為山西省垃圾治理試點市，全面實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，將76個行政村、2個社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面納入市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一管理。2018年1月，該市推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，將全市行政村、國道省道、鄉(xiāng)村連接道路的環(huán)境衛(wèi)生工作全面納入市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體系。壓縮車、濕式清掃車，灑水車、垃圾收集車、保潔三輪車等設(shè)備及500余人的清掃保潔隊伍，實現(xiàn)了農(nóng)村和各級道路統(tǒng)一清掃、人工清掃“一掃兩?！?。對全市農(nóng)村300余處非正規(guī)垃圾堆放點進行全部清理銷號。現(xiàn)在，即使在最偏遠的農(nóng)村，每天也都有統(tǒng)一標(biāo)識的封閉式垃圾收集車，定時穿行于大街小巷間。村民們也習(xí)慣了每天兩次將生活垃圾定時送出家門。

　　生活污水分類集中處理有序推進。作為全省8個農(nóng)村生活污水治理試點的縣市之一，2016年，侯馬市把農(nóng)村生活污水治理與綜合利用納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定實施了《農(nóng)村生活污水處理防治規(guī)劃》，完成了全市76個村、2個農(nóng)村社區(qū)污水治理初步勘測，實現(xiàn)了生活污水處理全覆蓋目標(biāo)。2017年，14個村的生活污水進了城市污水管網(wǎng)。2018年，16個村莊、1個社區(qū)(風(fēng)雷社區(qū))，先行采用EPC+O模式，投資5000余萬元，實施了農(nóng)村生活污水治理工程。目前，沿澮河兩岸16個村和1個社區(qū)的生活污水治理站工程，正在緊張建設(shè)中，可在12月底完工。全市農(nóng)村生活污水治理與綜合利用工程，將在2020年底實現(xiàn)全覆蓋。

　　農(nóng)村集中供熱覆蓋面超過60%。2016年，上馬辦事處單家營村率先主動接入城市供暖管網(wǎng)，成為侯馬市第一個告別了個體小鍋爐取暖的農(nóng)村。2017年，全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，完成了程村、辛店、金沙等18個村的集中供熱。2018年，又對東莊、鳳城、北堡等24個村和9個城市住宅區(qū)實施了集中供熱。新增集中供熱用戶1.1萬戶，新增集中供熱面積139.9萬平方米。2019年，又有4個村實施了集中供熱。截至目前，該市實施集中供熱的村達到了47個，全市供熱管網(wǎng)總長達到960公里，集中供熱面積達到846萬平方米，其中農(nóng)村集中供熱覆蓋面達到60%。

　　城市天然氣管網(wǎng)逐步向農(nóng)村延伸。經(jīng)過幾年的努力，2017年底，侯馬市有25個村通上了天然氣。今年，該市繼續(xù)加快推進天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，對城市天然氣覆蓋盲點加快“清零”，對輸氣管網(wǎng)覆蓋不到的偏遠村莊，積極采取罐裝輸送的新模式，提升氣化率，加快實現(xiàn)農(nóng)村集中供氣全覆蓋，進一步用清潔能源代替農(nóng)村燃煤、燒柴。2018年，該市完成鋪設(shè)天然氣管道6.99公里，新增天然氣居民用戶1448戶。全市天然氣管線總長約700公里，全市居民安裝用戶達到75000戶。已有28個村、約1.1萬戶村民用上了天然氣。

　　城市自來水農(nóng)村全覆蓋。2011年，南西莊、宋郭等23個“城中村”和近郊村實現(xiàn)了城市自來水進村入戶。2012年，侯馬全面鋪開城鄉(xiāng)供水一體化工作，完成了汾河沿岸15個村的城市自來水進村入戶。2014年，該市再投資227萬元，建成1座占地700多平方米的城鄉(xiāng)供水一體化水質(zhì)檢測中心，供水水質(zhì)檢測能力由24項提高到44項，全天候保證了城鄉(xiāng)群眾的飲水安全。2018年，侯馬市新建了1座3000立方米的調(diào)蓄水池，城市自來水主管網(wǎng)通到73個農(nóng)村(社區(qū))。目前，全市78個村(社區(qū))已實現(xiàn)城市自來水主管網(wǎng)全覆蓋，接通城市自來水的村已達到66個，占村莊總數(shù)的85%。

　　農(nóng)村改廁工程緊張進行?！靶　睅?，“大”民生。2014年，侯馬市開始實施旱廁改造提升工程。在省級財政補助資金統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)上，侯馬財政投入480萬元，完成了首批對新田鄉(xiāng)14個城中村4600余農(nóng)戶的旱廁改造。2018年，完成600余戶改廁任務(wù)，使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶達到6091戶，普及率為19.37%。2019年，根據(jù)全市“六個全覆蓋”整體進程計劃，侯馬市衛(wèi)健局與住建、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，對進行污水集中處理的15個村的4400余戶農(nóng)戶實施改廁工程。目前，改廁工程正在緊張施工中，改廁農(nóng)戶將達到1.05萬戶。

　　隨著“六個全覆蓋”工程扎實推進，侯馬城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善，老百姓生活質(zhì)量日益提高。大家高興地說：咱農(nóng)村人也過上了城里人的生活!

　　文字：秦明忠

　　攝影：馮文芳 楊立國