臨汾新聞網(wǎng)訊 從2017年全省85個縣排名倒數(shù)第五，到2018年全省排名第八，再到2019年第一季度躍居全省第一。連續(xù)3年，大寧縣線上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)率邁出三大步。其中，2018年，在對全省未脫貧的17個縣的脫貧攻堅成效考核中，大寧縣躋身全省第一方陣。

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的背后，是縣脫貧辦工作人員每季度逐村逐戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、貧困戶三級基礎(chǔ)信息進行認(rèn)真細(xì)致督查審核的奔波;“三年三大步”的逆襲背后，是全縣縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧信息工作人員“寧愿自己累到脫水，也不讓扶貧數(shù)據(jù)‘注水’，寧愿自己跑細(xì)了腿，也不讓扶貧數(shù)據(jù)‘縮水’”的全力以赴。

　　摸清“家底”到底有多重要?

　　“沒有數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，就沒有精準(zhǔn)識別;沒有精準(zhǔn)識別，就沒有精準(zhǔn)施策，更談不上精準(zhǔn)退出。可以說，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，‘扶真貧、真脫貧’的落實效果就會大打折扣?！痹诖髮幙h政協(xié)副主席、脫貧辦主任任福平看來，由縣脫貧辦負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)、信息員具體實施的信息采集網(wǎng)絡(luò)以及相對完善的信息檢測體系是打贏這場“信息戰(zhàn)”的關(guān)鍵?！凹ぐl(fā)全縣脫貧攻堅工作新活力，不僅體現(xiàn)在要盡快適應(yīng)新的政策機制，還要創(chuàng)新思路開展易地扶貧搬遷、落實‘一縣一策’等各項脫貧工作，用創(chuàng)新驅(qū)動助推脫貧攻堅一步一個腳印!”

　　項目資金績效優(yōu)化——

　　打造扶貧投入新格局

　　如何確保將有限的扶貧項目資金用在“刀刃”上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用?如何監(jiān)督扶貧項目資金精準(zhǔn)到村到戶到人，提升使用效率和帶貧效果?

　　自全縣脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，大寧縣堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷強化項目庫建設(shè)，對項目實施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、帶貧機制和預(yù)期效益實行項目化管理，大幅提高了脫貧攻堅項目實施效率，一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目相繼落地。

　　3年間，大寧縣全力發(fā)揮政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導(dǎo)作用，累計統(tǒng)籌整合各級各類財政資金86545.5萬元，其中，2019年已統(tǒng)籌整合各級各類財政資金23776.98萬元，集中用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決“兩不愁三保障”突出問題及貧困村“一村一品”建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　在加大投入力度的同時，縣脫貧辦不斷強化產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金監(jiān)管，出臺了《大寧縣統(tǒng)籌整合財政資金項目管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，實行統(tǒng)籌整合使用財政資金項目會商制度，確保扶貧項目資金精準(zhǔn)到村到戶到人，實現(xiàn)了扶貧項目資金效益最大化，為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提高脫貧質(zhì)量提供了有力保障。

　　何謂“扶貧項目資金績效管理”?大寧縣脫貧辦副主任蘇生保一言以蔽之，“簡單來說，就是監(jiān)督扶貧項目資金如何通過高效利用，最大限度地發(fā)揮扶貧帶貧效果?！?/p>

　　從項目申報到項目審批再到項目監(jiān)管、項目后期管理，長達(dá)14頁十章26條的《暫行辦法》不僅規(guī)范了財政扶貧項目管理流程，還建立健全了資金項目公告公示制度，將扶貧項目資金績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果進行公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　“對扶貧項目資金績效進行優(yōu)化所采取的這套‘組合拳’，有利于倒逼各相關(guān)部門和資金使用單位在項目的確定和資金的投放上更加謹(jǐn)慎、精準(zhǔn)、科學(xué)?！比胃Ｆ教寡?，對支持脫貧攻堅項目的各類財政資金系統(tǒng)性地實施績效管理，意義重大。“‘花錢必問效，無效必問責(zé)’的態(tài)勢一旦形成，能真正從根本上確保扶貧資金花得高效、用得安全，為打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)提供制度支撐?！?/p>

　　易地扶貧搬遷富民——

　　“多管齊下”保民安居樂業(yè)

　　“易地扶貧搬遷不能一搬了之，搬遷不是目的，想方設(shè)法為搬遷群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定收入，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，既是習(xí)近平總書記的重要指示，也是真正破解大寧縣深度貧困的關(guān)鍵抓手?！比胃Ｆ綋?dān)任縣脫貧辦主任的兩年間，見證并參與了全縣易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展的進程。

　　位于昕水鎮(zhèn)小馮村的大寧縣移民新區(qū)，距縣城僅有2公里。大寧車站、大寧縣培訓(xùn)就業(yè)扶貧基地、大寧第二幼兒園以及易地扶貧搬遷的安民小區(qū)、幸福小區(qū)、晨裕小區(qū)、東瑞小區(qū)4個集中安置點全部坐落于此。

　　堅持把企業(yè)帶動作為易地移民搬遷的重要措施，圍繞讓每個搬遷貧困戶都能就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，大寧縣把移民搬遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機結(jié)合起來，創(chuàng)新性實施工業(yè)園區(qū)與移民新區(qū)“兩區(qū)”同建工程。在縣城移民安置點附近，創(chuàng)新性規(guī)劃建設(shè)了輕工業(yè)園區(qū)，實行移民搬遷新區(qū)與輕工業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”同建，將移民新區(qū)與輕工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，相互配套，實現(xiàn)了搬遷戶居住在移民小區(qū)、工作在工業(yè)園區(qū)的“安居樂業(yè)”局面。輕工業(yè)園區(qū)先后引進了鑫輝電子、治誠科技等4家企業(yè)，已為搬遷群眾提供就業(yè)崗位200個，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可提供就業(yè)崗位680個。

　　為使“兩區(qū)”同建示范工程發(fā)揮更大效益，大寧縣投資800萬在移民新區(qū)附近新建5280平方米扶貧車間，通過深加工貧困戶種植的農(nóng)產(chǎn)品、小雜糧，不僅可以幫扶貧困戶打開銷路，還可以通過提升產(chǎn)品附加值，真正實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展、貧困人口增收、百姓安居樂業(yè)的多贏目標(biāo)。

　　依托鴻銳集團一次性防護手套項目，大寧縣7個村通過異地置業(yè)、聯(lián)村共建，投入財政資金1099萬元建設(shè)小康公寓，租賃給鴻晉公司，每村每年可收益9.42萬元;通過貧困戶入股新大象生豬養(yǎng)殖項目，累計為113戶入股的貧困戶分紅165.75萬元……為確保搬遷人口“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，大寧縣通過龍頭企業(yè)帶動就業(yè)、企業(yè)資產(chǎn)收益分紅、打造“大寧技工”品牌等措施，多管齊下保障搬遷人口安居樂業(yè)。

　　深化農(nóng)村改革創(chuàng)新——

　　“一縣一策”攻堅深度貧困

　　兩年前，山西省確定的10個“深度貧困縣”名單上，大寧縣赫然在列。

　　向深度貧困發(fā)起“總攻”的兩年間，大寧縣圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型綜改先行先試和攻堅深度貧困“一縣一策”決策部署，以“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟”為主線，探索出賦權(quán)于民攻堅深度貧困的新路徑：提高農(nóng)民市場化組織程度改革。

　　采取“一切工作到支部、一切資源到農(nóng)戶，群眾的事情群眾辦，公平正義群眾創(chuàng)”的辦法，大寧縣賦予黨支部事權(quán)，村黨支部發(fā)起成立股份經(jīng)濟合作社，村民以耕地、林地承包權(quán)等資產(chǎn)折股量化，自愿入社。合作社組織群眾自己“說事”“議事”“主事”“管事”，通過議標(biāo)承接農(nóng)村道路修建與養(yǎng)護、水利工程建設(shè)與管理、貧困村提升等工程，采取“反租倒包”“合作社內(nèi)部再購買”“組織起來再單干”等市場經(jīng)濟的辦法，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制。

　　目前，這一改革已在全縣全面推開，可增加勞務(wù)收入4791萬元，全縣貧困戶僅靠這項改革就可實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，并可增加全縣農(nóng)民人均純收入900余元。

　　“今年年初召開的全縣脫貧摘帽誓師大會吹響了全縣脫貧攻堅的‘沖鋒號’，下一步，我們要補短板、強弱項，全面做好各項扶貧政策的落實，細(xì)化、實化各項扶貧行動計劃，千方百計提高脫貧質(zhì)量和成色。”有“沖鋒”，有“驅(qū)動”，有“攻堅”，任福平對全縣如期穩(wěn)定脫貧信心十足。

　　脫貧的決心更堅定，脫貧的思路更清晰，脫貧的步子更有力……在這個國家扶貧開發(fā)重點縣、全省深度貧困縣，脫貧的成效既發(fā)韌于連續(xù)三年信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷攀升上，也體現(xiàn)在一項項圍繞脫貧持續(xù)發(fā)力的創(chuàng)新驅(qū)動上，更寫在越來越多的貧困群眾脫貧增收后的笑臉上。

　　用市場經(jīng)濟的辦法，推動改革不斷深化、升華，切實增強人民群眾的改革獲得感……決勝深度貧困的“攻堅戰(zhàn)”一役中，大寧縣以創(chuàng)新為主抓手，以逢山開路、遇河架橋的“沖鋒”姿勢，趟出了一條閃耀著“創(chuàng)新因子”的大寧路徑!

　　記者 段碧蓉