堅(jiān)持四大戰(zhàn)略 搶抓發(fā)展機(jī)遇

永和：全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的永和縣，如何率先實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”，在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨永和縣第十三次代表大會(huì)上，列出了“時(shí)間表”、繪制了“路線圖”，將全力打好“組合拳”、甩掉“窮帽子”。

　　今后五年，永和縣將全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“脫貧摘帽、全面小康”目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施林果富民、生態(tài)立縣，轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣，文化引領(lǐng)、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、特色旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、安全穩(wěn)定八項(xiàng)重點(diǎn)，為建設(shè)美麗永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奮斗!

　　脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成坡耕地改造10萬(wàn)畝，溝壩地治理3萬(wàn)畝。通過(guò)光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)78個(gè)貧困村光伏電站全覆蓋。通過(guò)電商扶貧，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商平臺(tái)。通過(guò)金融扶貧，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶小額信貸貼息全覆蓋。通過(guò)科技扶貧，向科技要效益。實(shí)施易地搬遷。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，組織貧困人口向有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇?、集?zhèn)和縣城集中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程向中心村、集鎮(zhèn)和縣城優(yōu)先安排，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，確保貧困人口“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化的要求組織群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。抓住東西部扶貧協(xié)作的契機(jī)，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度，推動(dòng)全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由零星向規(guī)模、由體力向技能、由季節(jié)性向常年穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變。狠抓生態(tài)脫貧。加大退耕還林力度，對(duì)接中央和省、市最新政策，因地制宜發(fā)展紅棗、核桃、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)，大力發(fā)展中藥材、油用牡丹、小雜糧等林下經(jīng)濟(jì)，多措并舉增加收入。鼓勵(lì)和支持成立貧困戶參加的“造林專業(yè)合作社”，使貧困人口通過(guò)參加造林獲得收入。繼續(xù)實(shí)施流域綜合治理工程，改善農(nóng)業(yè)耕作條件。厚植兜底保障。發(fā)揮好政府兜底作用，提標(biāo)擴(kuò)面，對(duì)低保戶、五保戶實(shí)行應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，使貧困人口擁有基本醫(yī)療保障。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生助學(xué)政策，切實(shí)解決好因教育導(dǎo)致的貧困代際傳遞問(wèn)題。設(shè)立助學(xué)、助殘、大病救助基金，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家救助政策對(duì)扶貧脫貧的重要作用。

　　推動(dòng)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。持續(xù)推進(jìn)林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)加大與農(nóng)科院、林科 院的“院縣戰(zhàn)略合作”，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。重獎(jiǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果，形成重視科技、重視創(chuàng)新、重視科技人才的良好氛圍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。向市場(chǎng)要效益。支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng);鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)合作社，支持農(nóng)民群眾抱團(tuán)闖市場(chǎng)。向品牌要效益。把文化創(chuàng)新作為品牌塑造的重要內(nèi)容，樹(shù)立精品意識(shí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。有序推進(jìn)新型能源工業(yè)。加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，“十三五”末年產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，打造全省清潔能源生產(chǎn)供給地。積極招商引資，加大下游項(xiàng)目建設(shè)，使新型能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的引擎。推進(jìn)特色旅游開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)。以乾坤灣景區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，深入挖掘中華文明發(fā)源地、“中華龍”之源、“太極文化”源頭等文化資源。加快景區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)全域旅游的目標(biāo)，著力打造黃河百里生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶、芝河源頭北方農(nóng)耕梯田文化景觀園、紅軍東征紅色教育線路、閣山、樓山、雙鎖山、四十里山等風(fēng)景名勝區(qū)。同時(shí)，支持建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”“民俗客?！钡染哂悬S土風(fēng)情的特色賓館、餐館，幫助群眾增收致富。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與全省“華夏古文明、山西好風(fēng)光”、全市“中華根·黃河魂”等旅游主題宣傳推薦活動(dòng)，參與“美麗中國(guó)、天下黃河”“黃河金三角”等旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，打造旅游精品線路。

　　改革創(chuàng)新，破除體制阻礙。加快脫貧攻堅(jiān)管理體制改革。以脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)工作為重點(diǎn)，改革脫貧攻堅(jiān)管理辦法，促進(jìn)各項(xiàng)幫扶政策措施到村、到戶。對(duì)貧困戶、貧困群眾精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)建檔，精準(zhǔn)監(jiān)管。尊重貧困群眾的主體地位和能動(dòng)作用，大膽探索扶貧政策措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)貧困群眾想致富、盼致富，會(huì)致富、能致富。明確黨員干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)貧困戶責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用，落實(shí)干部駐村包戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利用機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快集體林權(quán)制度改革步伐，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)明晰的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。探索項(xiàng)目資金管理新模式。深入研究和改革林業(yè)、水利等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理辦法、資金管理辦法，力爭(zhēng)通過(guò)管理模式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先安排貧困人口參與工程建設(shè)的目標(biāo)。推進(jìn)投融資體制改革。破解發(fā)展不足、支撐不足的難題。在旅游開(kāi)發(fā)方面，加強(qiáng)與有實(shí)力、有情懷的大企業(yè)、大集團(tuán)的合作洽談。在城市建設(shè)方面，積極探索公私合營(yíng)(PPP)融資模式。

　　關(guān)注民生，積聚發(fā)展共識(shí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生。堅(jiān)定不移地推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。完善《縣城建設(shè)整體規(guī)劃》，堅(jiān)持硬件與軟件協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造、文化大樓建設(shè)、河道治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，增加城市綠地，建設(shè)城市景觀。加強(qiáng)健康教育、環(huán)境保護(hù)、食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等各個(gè)方面的工作，著力提升“軟實(shí)力”。進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣城為中心，打造通達(dá)便捷、服務(wù)功能完善的田園村鎮(zhèn);在黃河乾坤灣沿線建設(shè)一批農(nóng)耕文化、黃河文化濃厚的民俗村鎮(zhèn);打造集生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)于一體的特色村莊。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，普惠民生。深入推進(jìn)教育體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，落實(shí)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化發(fā)展。深入推動(dòng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)實(shí)施四大“暖心工程”，適當(dāng)提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。提升社會(huì)治理能力，保障民生。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅軍東征精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高人民群眾的歸宿感、認(rèn)同感。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，打造“書(shū)香永和”。加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，健全依法維權(quán)和多元化調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事，把法治的觸角向基層延伸，著力建設(shè)“法治永和”。引導(dǎo)廣大干部群眾自信自強(qiáng)，誠(chéng)實(shí)守信，明理重義，形成熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的強(qiáng)大正能量，打造“誠(chéng)信永和”。認(rèn)真貫徹總體安全觀，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展、發(fā)展安全”的理念，加強(qiáng)安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)黨建，筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)思想引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。加強(qiáng)組織建設(shè)。從嚴(yán)整頓軟弱渙散黨組織，扎實(shí)開(kāi)展黨務(wù)辦事公開(kāi)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民辦事不出村”項(xiàng)目，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，著力提高基層組織的凝聚力。認(rèn)真實(shí)施“一帶三創(chuàng)”，深入開(kāi)展“千村破零行動(dòng)”，堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先，以廉為基”?dǎo)向，著力優(yōu)化基層干部機(jī)構(gòu)，完善干部交流機(jī)制，促進(jìn)干部合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，形成全方位、多層次、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。突出抓早抓小。認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”，關(guān)口前移，層層設(shè)防。扎實(shí)開(kāi)展述職述廉評(píng)議等工作，建立健全簽字背書(shū)、廉政檔案等制度，構(gòu)建起“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防”工作體系。突出問(wèn)責(zé)追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)決拿起“問(wèn)責(zé)”利器，持續(xù)釋放“有責(zé)必履、有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，傳導(dǎo)壓力震懾。(劉勇鵬)