臨汾新聞網(wǎng)訊 2019年，鄉(xiāng)寧縣統(tǒng)籌推進經(jīng)濟轉型發(fā)展、農業(yè)農村和脫貧成效鞏固提升等工作，不斷拓展了經(jīng)濟社會各項事業(yè)新局面。2019年，全縣生產總值完成131.6億元，全縣財政總收入和公共財政預算收入分別完成58.16億元、18.98億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅64.6億元。

　　2020年，是鄉(xiāng)寧全面建成小康鄉(xiāng)寧和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“第一個百年”奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年鄉(xiāng)寧縣工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省市委經(jīng)濟、農村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“一三四三”總體思路要求，牢牢抓住轉型發(fā)展這一“總綱”，緊緊聚焦建成“小康鄉(xiāng)寧”和“十三五”規(guī)劃“兩個收官”，時時強化“交總賬”意識，全力抓好脫貧提升、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)轉型、項目實施、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等重點工作，全面加快“五化進程”、致力建設“五個鄉(xiāng)寧”，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　　做好今年工作，鄉(xiāng)寧縣的基本思路和具體任務可以概括為“1218”。

　　“1”是把轉型發(fā)展這個總綱作為貫穿經(jīng)濟工作的一條主線，不斷鞏固近年來形成的轉型發(fā)展基本思路、體制政策和良好態(tài)勢，著力形成“一切為了轉型、一切服務轉型”的工作格局，堅定不移把轉型發(fā)展進行到底，全力推動鄉(xiāng)寧經(jīng)濟實現(xiàn)由“一煤獨大”向多元支撐的重大歷史性轉變。

　　“2”是確保全面建成“小康鄉(xiāng)寧”和“十三五”規(guī)劃兩大目標圓滿收官，全面完成既定的更高目標任務，乘勢而上開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設鄉(xiāng)寧篇章的新征程。

　　“1”是交出一本高質量脫貧攻堅“總賬”，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，并及時研究建立解決相對貧困的長效機制，進一步健全完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的體制機制，推動農業(yè)全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發(fā)展。

　　“8”是強力推進八項基礎性、全局性、牽引性重點工作，帶動整體工作全面提升。

　　抓牢脫貧工作，夯實小康根基。要清零貧困人口，防止返貧現(xiàn)象，對剩余貧困戶，全部明確由縣級領導包聯(lián)，確保年底前全部脫貧;對邊緣戶、監(jiān)測戶，完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施，納入鄉(xiāng)村兩級和幫扶單位包聯(lián)范疇，像貧困戶一樣進行幫扶;對因病因災可能致貧返貧的，全面落實健康扶貧、社會保障等政策，切實兜住民生底線;對脫貧戶，組織開展“回頭看”，逐項整改清零，逐戶對賬銷號;積極對接上級政策，精準抓好貫徹落實，確保全面小康不落一戶一人。要鞏固扶貧產業(yè)，拓寬增收渠道，進一步完善產業(yè)扶貧獎補辦法，重點抓好提質增效、精深加工、利益聯(lián)結、產銷對接;完善帶貧益貧機制，加強帶貧主體的扶持和管理;進一步完善生態(tài)扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、消費扶貧等開發(fā)式扶貧。要提升基礎設施，優(yōu)化公共服務，繼續(xù)加大基礎設施投資力度，對“村村通公路”工程、農村飲水安全等薄弱環(huán)節(jié)進行鞏固提升;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化對移民搬遷后續(xù)扶持，重點做好公共服務設施和產業(yè)就業(yè)配套，補齊教育、醫(yī)療、就業(yè)等短板。要加強扶智扶志，激發(fā)內生動力，加強“三支隊伍”管理，把貧困戶“扶上馬再送一程”;教育和引導廣大群眾依靠辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富;加強對貧困群眾的技能培訓，提升致富能力。要抓好問題整改，做足脫貧成色，以省委脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作為龍頭，統(tǒng)籌推進扶貧領域各類整改工作，全力打好問題整改殲滅戰(zhàn);開展常態(tài)化督查檢查，對工作不力、整改不到位、影響全縣工作大局的，從嚴追究責任;各級各部門抓好整改落實，確保所有問題每月動態(tài)清零、上半年整體歸零。

　　抓實“三農”工作，加快鄉(xiāng)村振興。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別資源型村、農業(yè)型村、城鄉(xiāng)結合部村等不同類型，開展試點;六個專項規(guī)劃的牽頭部門選取有特點的村開展試點，積累經(jīng)驗，指導全縣。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，縣上加大扶持力度，鄉(xiāng)村兩級積極探索“支部+產業(yè)”、資源資產入股等模式，多元化發(fā)展集體經(jīng)濟。要深化農村領域改革，繼續(xù)完善農村承包地制度，規(guī)范農村承包地經(jīng)營權流轉程序，穩(wěn)慎開展農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革，打通要素城鄉(xiāng)雙向流動通道。要完善鄉(xiāng)村治理體系，西坡鎮(zhèn)試點推行的“五事共商”村民說事評議工作法，認真梳理總結在全縣推廣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，特別是要對標中央農辦等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，進一步健全完善村規(guī)民約，探索“道德銀行”、“文明積分”等獎勵模式，大力推進移風易俗。

　　抓強新興產業(yè)，走好轉型新路。要推動現(xiàn)代農業(yè)集群化發(fā)展，加快打造若干具有區(qū)域優(yōu)勢的農產品精深加工產業(yè)集群;重點抓好棗嶺全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、市級循環(huán)經(jīng)濟示范園和縣級十園五區(qū)兩中心建設，加快形成產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場為體系的雁形陣列;扶持發(fā)展核桃、蘋果、花椒、中藥材、畜牧等精深加工企業(yè)，不斷提升翅果、葡萄、玫瑰、槐米、主食糕點等產業(yè)質量效益，全力打造高端果品、飲品、釀品、食品、保健品和化妝品。 要推動全域旅游品牌化發(fā)展，加快建設全國有名的旅游目的地，做好省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)申報工作，重點支持云丘山5A級景區(qū)創(chuàng)建與成功申報，全力承辦好第二屆大河文明旅游論壇，抓好戒子酒莊4A級景區(qū)創(chuàng)建和沿黃現(xiàn)代農業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)，抓緊實施研學旅行項目，規(guī)劃實施一批康養(yǎng)、夏養(yǎng)項目，扶持培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村、黃河人家;強力推進沿黃旅游公路建設，合理布局水、電、網(wǎng)、廁等配套設施;加大旅游形象品牌宣傳，開展系列旅游節(jié)慶活動，瞄準黃河金三角、中西部省份、京津冀，抓好重點旅游市場開發(fā)。要推動紫砂文創(chuàng)融合式發(fā)展，加快推進紫砂陶小鎮(zhèn)一期項目，9月底完成道路橋梁等基礎設施和樣板工坊建設，年底前爭取完成更多實物工作量，確保小鎮(zhèn)具備初步運營能力;完善小鎮(zhèn)運營管理機制，落實入園企業(yè)優(yōu)惠政策，邀請紫砂大師入駐小鎮(zhèn)，大力培育鄉(xiāng)寧紫砂人才，加快孵化紫砂陶龍頭企業(yè);積極對接旅游文化產業(yè)，加大研發(fā)創(chuàng)新和市場營銷力度，不斷豐富紫砂文創(chuàng)產品，加快實現(xiàn)紫砂變“黃金”。要推動新能源產業(yè)清潔化發(fā)展，不斷優(yōu)化能源供給結構;持續(xù)深化煤炭行業(yè)供給側結構性改革，加快推進礦井建設，有序釋放先進產能;推進煤炭清潔高效深度利用，大力支持各大煤炭集團和企業(yè)主體延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，特別是抓住市委、市政府關于焦化企業(yè)退川入谷的要求，爭取西坡焦化工業(yè)園落地;大力發(fā)展清潔能源和新能源，協(xié)調推進延川南煤層氣田鄉(xiāng)寧區(qū)塊續(xù)建項目，全力推動中電投風電二期、貝林光伏發(fā)電項目，盡快實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;推進煤炭減量等量替代、提升清潔能源比重，特別是穩(wěn)步推進農村清潔供暖，推動能源供給由單一向多元、由黑色向綠色轉變;縣直有關職能部門緊緊圍繞“4+X”新興產業(yè)體系，切實把這四大新興產業(yè)做大做強、做精做優(yōu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快走出一條產業(yè)優(yōu)、質量好、效益高、可持續(xù)的轉型發(fā)展新路。

　　抓緊工程項目，強化發(fā)展支撐。統(tǒng)籌抓好產業(yè)轉型、基礎設施、民生改善等項目建設，全面夯實轉型發(fā)展的項目支撐。要科學謀劃儲備項目，重點謀劃“4+X”新興產業(yè)、“雙創(chuàng)”成果轉化和“專精特新”項目;縣委、縣政府已拿出了總投資近200億元的年度項目建設大盤子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真謀劃好各自的項目。要精準開展招商引資，堅持“借船出?！崩砟?，“引鳳還巢”思路，“以商招商”辦法，組建若干招商小分隊，采取產業(yè)鏈招商、產業(yè)集群招商、股權招商等方式，到先進地區(qū)點對點精準招商。要強力推進項目建設，堅持重點工程項目縣級領導主管責任制。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“六最”營商環(huán)境;審批部門進一步深化“放管服效”改革，打造全新集成審批流程;自然資源部門積極向上爭取用地指標;各級各部門切實做好工程項目協(xié)調服務工作。

　　抓好城鄉(xiāng)建設，推動協(xié)調發(fā)展。要加快“大縣城”擴容提質，大力發(fā)展“城市經(jīng)濟”，在縣城及縣城周邊謀劃實施一批勞動密集型加工產業(yè)、生活服務業(yè);全面提升教育、醫(yī)療、文化服務水平;繼續(xù)以新區(qū)拓展、老城改造為抓手，強力推進幸福灣市政基礎設施建設、老城區(qū)拆遷改造，加快推進通用機場、第二熱源廠等重大項目建設，支持三大運營商布局5G網(wǎng)絡和商用，實施“三拆三下三進”整治。要加快“小城鎮(zhèn)”異軍興起，加快推進建制小城鎮(zhèn)集中供熱、供氣、供水等基礎設施建設;加快產業(yè)發(fā)展，加速產業(yè)聚集，加強產業(yè)協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局;以重點項目為牽引，扎實推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。要加快“新農村”示范先行，扎實做好行政村撤并后的整合融合工作，調整優(yōu)化農村基礎設施和公共服務布局;扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動，切實抓好村容村貌改善、農村垃圾污水治理、廁所革命和農業(yè)廢棄物資源化利用，加快建設適應現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌的美麗鄉(xiāng)村。要全面提升城鄉(xiāng)管理水平，鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)加強交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等監(jiān)督管理;建立完善“智慧鄉(xiāng)寧”管理平臺;引導機關單位和廣大居民通過各種方式參與城鄉(xiāng)管理。

　　抓優(yōu)生態(tài)環(huán)保，建設美麗鄉(xiāng)寧。要生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河、鄂河兩條“母親河”生態(tài)治理為龍頭，統(tǒng)籌推進縣域其他流域生態(tài)治理;要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術和循環(huán)經(jīng)濟、綠色產業(yè)。要精準施策、科學治污，重點抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、散煤整治、“散亂污”整治、工業(yè)企業(yè)治理、煤矸石治理、垃圾分類處理、污水處理廠擴容改造等工作，嚴格落實道路運輸和建筑工地管控、錯峰生產、重污染天氣應對、秋冬防等措施，穩(wěn)步推進焦化產業(yè)轉型升級、國土綠化、礦山生態(tài)環(huán)境修復、清潔取暖改造、農村生活污水治理、化肥農藥減量化使用等工作。要聚焦問題、抓好整改，對中央、省、市督察反饋和交辦的問題盡快整改到位;推行領導干部自然資源資產離任審計，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系;加大環(huán)保執(zhí)法和問責力度，對環(huán)境違法行為要“零容忍”，對未完成生態(tài)環(huán)境指標的嚴格追究責任。

　　抓細民生事業(yè)，普惠鄉(xiāng)寧人民。在繼續(xù)抓好免費教育、免費公交等惠民實事的基礎上，確定了15件惠民實事，60個重點項目。同時，要加快構建“技能社會”，以考證持證為標準，以“4+X”新興產業(yè)體系為重點，廣泛開展“人人持證、技能社會”技能培訓工程。要著力打造教育強縣，加快推進新城區(qū)幼兒園改擴建、迎旭小學改擴建、幸福灣幼兒園、幸福灣小學等學校建設，增加學前教育供給，促進義務教育均衡發(fā)展，推動高中教育和職業(yè)教育提質發(fā)展。要致力建設健康鄉(xiāng)寧，改革完善疾病預防控制體系，不斷提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實施出生缺陷綜合防治項目加快中醫(yī)院工程和體育健身場地建設，深入開展全民健身運動，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。要深入推進文化惠民，實施文明守望工程、文物安全及保護利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，啟用縣城圖書館，實施融媒體中心建設項目，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動。要健全完善社保體系，健全養(yǎng)老服務體系，抓好退役軍人保障制度落實，加快城市困難職工解困脫困步伐，為全縣建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險，給全縣農村居民免費辦理小額意外傷害保險;大力發(fā)展住房租賃市場，抓好農村危房改造“動態(tài)保障”。

　　抓長安全穩(wěn)定，防范化解風險。要抓好疫情防控，做好排查管控、醫(yī)療保障、“四后”、“雙返”、“雙防”等重點工作，堅決守住“雙零”目標。要化解金融風險，嚴控政府隱形債務，穩(wěn)妥化解銀行不良貸款，堅決打擊非法金融機構和非法金融活動，切實抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治。要抓好安全生產，全時抓好煤礦安全，嚴厲打擊非法盜采，扎實推進地災防治，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、危險化學品、森林防火、交通安全、食品藥品等重點領域的安全生產監(jiān)管。要創(chuàng)新社會治理，全面深化“平安鄉(xiāng)寧”“法治鄉(xiāng)寧”建設，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，認真落實信訪工作責任制。

　　(鄉(xiāng)寧縣新聞網(wǎng)絡中心 黨馮亮)

　　校對 賈曉華