鄉(xiāng)寧縣政務(wù)大廳的食藥監(jiān)督管理窗口，一名個(gè)體戶正在咨詢業(yè)務(wù)辦理，窗口負(fù)責(zé)人很快向?qū)Ψ匠鍪舅璨牧系囊淮涡愿嬷鍐巍@一幕是3月28日從該縣紀(jì)委電子監(jiān)控大廳實(shí)時(shí)監(jiān)控屏幕上捕捉到的畫面，這個(gè)平臺是該縣一網(wǎng)多平臺的第一平臺――行政審批監(jiān)察平臺。通過與政務(wù)大廳的平臺對接，13路視頻對廳內(nèi)35個(gè)窗口部門辦公人員出勤、服務(wù)情況一覽無余，同時(shí)后臺實(shí)現(xiàn)了對該縣48家行政審批部門和單位338項(xiàng)辦理事項(xiàng)的全程監(jiān)察。
    鄉(xiāng)寧縣紀(jì)委電子監(jiān)察中心成立于2012年。
    按照省市紀(jì)委“一網(wǎng)六平臺”要求，建立了鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)，在設(shè)有行政審批監(jiān)察、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、信訪舉報(bào)、公共資源交易監(jiān)察等六個(gè)數(shù)字監(jiān)察平臺的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)寧實(shí)際自選動作，新增了涉路執(zhí)法監(jiān)察、反腐倡廉宣傳教育、婚喪等事宜監(jiān)察平臺、政務(wù)公開政民互動、干部責(zé)任目標(biāo)監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評議、鄉(xiāng)寧廉政在線微信互動七大數(shù)字監(jiān)察平臺。該縣的13個(gè)數(shù)字監(jiān)察平臺隸屬于懲防網(wǎng)，平臺職能獨(dú)立又相互聯(lián)系、信息共享，在充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)政民互動，暢通百姓訴求，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，截至目前，該縣一網(wǎng)多平臺的點(diǎn)擊率已超過21萬人次。
    暢通舉報(bào)渠道搭建監(jiān)督大平臺
    今年2月4日，臨近春節(jié)，有網(wǎng)民通過“鄉(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺，反映有超市賣假雞蛋，蛋黃煮熟后像跳跳球凝固捏不碎，希望有關(guān)部門對老百姓食品安全負(fù)責(zé)。該縣紀(jì)委電子監(jiān)察中心微信后臺工作人員按照工作程序?qū)⑷罕娝从车膯栴}轉(zhuǎn)辦食藥監(jiān)督管理局、畜牧局等相關(guān)單位，這些問題所屬單位迅速對涉及縣鎮(zhèn)的養(yǎng)殖、流通等環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，“鄉(xiāng)寧廉政在線”后臺工作人員2月12日在該微信平臺公布相關(guān)部門回復(fù)：此類雞蛋是真的，涉及養(yǎng)殖場的雞飼料經(jīng)過檢驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，專家解讀蛋黃凝固有彈性現(xiàn)象可能與一種含蛋白比較高的雞飼料棉籽餅有關(guān)，是我國雞飼料允許添加的，另外低溫運(yùn)輸也是原因之一，此類雞蛋對人體健康不會產(chǎn)生影響，經(jīng)該縣畜牧、食藥等部門檢查，縣城雞蛋均為本地養(yǎng)殖戶提供，沒有人工制作假雞蛋現(xiàn)象。該縣電視臺通過專題欄目《廉政之聲》向公眾公開有關(guān)部門檢查、實(shí)驗(yàn)全過程，超市負(fù)責(zé)人則表示：“在運(yùn)輸過程中要求商戶加蓋棉被后，沒有再出現(xiàn)蛋黃凝固現(xiàn)象?！薄班l(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺，是該縣紀(jì)檢電子監(jiān)察中心的自建亮點(diǎn)平臺之一，分為信息公開、網(wǎng)上辦公、政民互動三大板塊。該平臺對關(guān)注用戶定期發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署等內(nèi)容，在信息公開板塊可以查看“清風(fēng)行動”系列廉政微視頻等相關(guān)內(nèi)容；公眾可以直接通過手機(jī)操作在網(wǎng)上辦公板塊完成辦理行政審批事項(xiàng)；政民互動板塊中的提問建議、投訴舉報(bào)徹底暢通民生訴求通道，解決了過去老百姓發(fā)現(xiàn)民生問題不知向誰投訴、建議的難題。接到群眾微信平臺的咨詢、建議、提問等問題后，中心工作人員以電話或轉(zhuǎn)辦卡的形式轉(zhuǎn)交相關(guān)單位，在3個(gè)工作日內(nèi)將受理單位回復(fù)內(nèi)容予以公布，對投訴、舉報(bào)辦件，則經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)該縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各單位紀(jì)檢組核查上報(bào)結(jié)果，經(jīng)審批再由中心工作人員通過微信后臺進(jìn)行回復(fù)公布。
    讓群眾充分享受到監(jiān)督主體地位是該平臺受到“青睞”的主要原因之一，老百姓動動手指、發(fā)送照片就可以咨詢建議或者投訴發(fā)現(xiàn)的問題，“一對一”的直線傳遞模式，封閉性保密性強(qiáng)的功能免除了面談、打電話的心理障礙，對于合理訴求在規(guī)定工作日內(nèi)能夠得到有效解決，是該平臺得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。
    2014年7月，“鄉(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺建立以來，關(guān)注人數(shù)已達(dá)6400余人，互動信息4000余條，接受投訴舉報(bào)49條，建議咨詢180余條，群眾親切稱贊“掌中小微信，監(jiān)督大舞臺”。
    開門接受監(jiān)督政民互動規(guī)范化
    去年，一位女士駕車行至該縣家家利超市門口的行車道準(zhǔn)備去超市，迎面駛來的交警巡查車輛通過內(nèi)置擴(kuò)聲設(shè)備，對這位女士的車輛提出警告，要求其駛離行車道，這位女士隨即將車停至超市附近停車地點(diǎn)，這樣的執(zhí)法畫面在鄉(xiāng)寧縣電子監(jiān)察中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到。嚴(yán)格執(zhí)法、紀(jì)委群眾雙重監(jiān)督之下，現(xiàn)在迎旭大街隨意停放車輛的問題徹底改變，形成人人自覺停車維護(hù)有序安全的街道環(huán)境。
    煥然一新的街道秩序與嚴(yán)格執(zhí)法、紀(jì)委監(jiān)察密不可分。涉路執(zhí)法監(jiān)察平臺同樣也是鄉(xiāng)寧縣紀(jì)檢電子監(jiān)察中心的自建平臺之一，該平臺對交警、客運(yùn)、城市管理監(jiān)察大隊(duì)、路政支隊(duì)等幾家執(zhí)法車輛安裝內(nèi)外車載視頻監(jiān)控。通過GPS跟蹤定位，掌握移動執(zhí)法車輛時(shí)間、路段、執(zhí)法情況以及車內(nèi)執(zhí)法人員工作情況，同時(shí)在執(zhí)法人員手機(jī)上安裝的移動監(jiān)察軟件，每次上路執(zhí)法都會通過手機(jī)上報(bào)到監(jiān)察平臺，而對3G信號覆蓋不到的路段，該縣電子監(jiān)察平臺在每周定時(shí)對執(zhí)法車輛車載視頻錄像進(jìn)行拷貝錄入，彌補(bǔ)執(zhí)法監(jiān)管漏洞同時(shí)減少公車私用現(xiàn)象。該平臺還通過對10余家源頭治超單位的監(jiān)控，掌握煤礦車輛車牌、載重等情況，有效預(yù)防公路“三亂”，在一定程度上杜絕私挖亂采、運(yùn)輸黑煤現(xiàn)象。
    鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)的政務(wù)公開政民互動平臺，點(diǎn)擊進(jìn)入后可以查閱該縣縣委、縣政府的公文通告、政策文件等信息，面向公眾全面開放全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74家單位關(guān)于公開財(cái)政資金、涉農(nóng)資金、城鎮(zhèn)醫(yī)保等內(nèi)容，各單位錄入公開事項(xiàng)已達(dá)12030項(xiàng)，政民互動達(dá)350余次。
    自建平臺之一政風(fēng)行風(fēng)評議平臺，可以通過鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)或者進(jìn)入“鄉(xiāng)寧縣廉政在線”公眾微信平臺，公眾可以對全縣所有單位和站所通過問卷形式，對評議單位的行風(fēng)工作作出評價(jià)，提交后系統(tǒng)將自動統(tǒng)計(jì)，這些民意測評都將作為該單位年終考評的依據(jù)。
    該縣“一網(wǎng)多平臺”的規(guī)范運(yùn)行，不僅讓政民互動方便快捷，減少政民矛盾，同時(shí)將該縣紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、懲處結(jié)果也置于群眾的監(jiān)督之下。
    不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)百姓個(gè)個(gè)齊受益
    今年3月，一篇由鄉(xiāng)寧廉政在線微信平臺發(fā)布的關(guān)于查處該縣5件違規(guī)大操大辦的案件處理通報(bào)，在鄉(xiāng)寧縣微信“朋友圈”被廣大群眾“火爆”分享轉(zhuǎn)載，通報(bào)對于頂風(fēng)違紀(jì)的行為實(shí)行“一案多查”，對當(dāng)事人、監(jiān)督失職的分管領(lǐng)導(dǎo)、違規(guī)參與者等予以不同程度的處分、處罰，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的透明化對廣大黨員干部群眾都起到了警示作用，這個(gè)內(nèi)容通過該縣懲防網(wǎng)的婚喪等事宜監(jiān)察平臺的整治活動板塊也可以看到。
    在該縣懲防網(wǎng)的婚喪等事宜監(jiān)察平臺，可以看到截至目前公示的118名領(lǐng)導(dǎo)干部的婚喪事宜操辦情況，移風(fēng)易俗由領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，按照規(guī)定，鄉(xiāng)寧縣副科級以上干部婚喪事宜操辦要進(jìn)行申報(bào)并公示，方便接受群眾監(jiān)督，對于違反規(guī)定的黨員干部給予嚴(yán)肅處理。
    大操大辦、互相攀比的不良風(fēng)氣曾是蔓延整個(gè)鄉(xiāng)寧縣的頑癥痼疾，各式名目的宴請讓上禮一度成為老百姓生活的頭等大事，甚至占據(jù)老百姓絕大部分的業(yè)余生活，無論操辦者的支出還是被宴請者的禮金都讓普通老百姓叫苦不迭而深陷其中無法自拔，尤其在農(nóng)村因?yàn)椴俎k婚禮而積貧反困的現(xiàn)象不在少數(shù)，借錢上禮更是過去老百姓生活的“舊常態(tài)”。
    該縣紀(jì)委在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)村委、縣直116家單位，22個(gè)國有企業(yè)全部成立紅白理事會，按照該縣統(tǒng)一制定章程，對操辦婚喪事項(xiàng)限定煙酒、宴席、用車等標(biāo)準(zhǔn)?？h直宴席包括煙酒在內(nèi)每桌不能超過280元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委每桌不超過180元，社會資源節(jié)約率達(dá)50%以上。
    通過不斷完善的規(guī)定制度、紀(jì)委群眾的雙重監(jiān)督、對于違規(guī)操作的嚴(yán)厲懲處，現(xiàn)在該縣大操大辦的不良風(fēng)氣得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)低調(diào)勤儉操辦婚喪事宜成為“新常態(tài)”，普通干部職工不再“密集赴宴”。近日，該縣昌寧鎮(zhèn)張馬村的劉雙發(fā)為兒子操辦婚禮，他說過去操辦宴席至少得上萬元，而紅白理事會成立之后，一桌不超180元，三四千元就可以讓村民吃好又不浪費(fèi)，也給我們普通老百姓減輕了負(fù)擔(dān)。
    該縣在2013年規(guī)范紅白理事會建設(shè)、制止大操大辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善9項(xiàng)相關(guān)制度，制作了《順應(yīng)民意、匡正風(fēng)氣》專題片，編撰了《鄉(xiāng)寧縣辦理紅白事宜操作宣傳手冊》，實(shí)現(xiàn)了全縣紅白理事會規(guī)范化、制度化。
    暢通的監(jiān)督渠道，不僅讓鄉(xiāng)寧縣老百姓有了“監(jiān)督權(quán)”、“發(fā)言權(quán)”，問題能夠得到高效解決、社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)“暖”更是該縣每位老百姓實(shí)實(shí)在在的感受。師耀澤 王娟