主持人：

　　本報(bào)理論部 馬宏偉 何民捷

　　嘉 賓：

　　中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng) 徐顯明 

　　最高人民法院副院長(zhǎng) 江必新 

　　中央黨校政法部主任 卓澤淵 

　　西南政法大學(xué)校長(zhǎng) 付子堂 

　　法律是治國(guó)之重器。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。怎樣正確理解依法治國(guó)？怎樣堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路？怎樣在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)？今天刊發(fā)的理論對(duì)話和大家手筆，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　——編 者 

　　“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”

　　法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

　　主持人：小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的深刻革命，是認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。怎樣在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)下看待法治？

　　徐顯明：法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。新中國(guó)成立之后，擺在我們黨面前最緊迫的執(zhí)政任務(wù)是什么？是把中國(guó)自淪為半殖民地半封建社會(huì)以來(lái)一盤(pán)散沙般的人民組織起來(lái)。改革開(kāi)放之后，我們黨面臨的最大執(zhí)政課題是什么？是把被束縛、被禁錮的生產(chǎn)力解放出來(lái)，使中國(guó)不斷煥發(fā)新的活力。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的重要使命是什么？是全面依法治國(guó)，通過(guò)法治堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新的時(shí)代條件下，面對(duì)復(fù)雜多變的世情、國(guó)情、黨情，肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的崇高使命，我們黨選擇了法治。這是我們黨深刻總結(jié)治國(guó)理政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)所作出的歷史選擇。選擇法治，就意味著告別其他治理模式，選擇了人類社會(huì)迄今為止最文明、最有效的治理模式；選擇法治，就意味著我們需要走一條兼具人類法治文明普遍特征與中國(guó)特色社會(huì)主義特征的法治之路；選擇法治，就意味著我們黨抓住了興國(guó)強(qiáng)國(guó)的根本。

　　江必新：國(guó)家和社會(huì)治理的基本模式大體可分為人治與法治兩種。人治以“人主”意志為轉(zhuǎn)移，法治則以既定規(guī)則為準(zhǔn)繩；人治變易無(wú)常、常使人不知所措，法治則具有可預(yù)見(jiàn)性、可使人知所趨避；人治常與封建專制為伍，法治則常趨向民主；人治常上演人亡政息的悲劇，法治則常導(dǎo)演人替政繼的連續(xù)??；人治成敗系于治者之賢能與不肖，法治興衰則系于法之良善利鈍。歷史經(jīng)驗(yàn)揭示：法治昌明則國(guó)泰民安，法治廢弛則國(guó)亂民怨。黨的十八大以來(lái)，黨中央?yún)栃蟹ㄖ?，全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要一環(huán)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本保障，是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、中華民族永續(xù)發(fā)展的必要前提。

　　卓澤淵：何以治國(guó)，依據(jù)什么治國(guó)，從來(lái)都是極為重要的問(wèn)題。每一種國(guó)家治理方式和社會(huì)治理模式都是與那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化相適應(yīng)的。隨著這些因素的發(fā)展變化，國(guó)家治理方式也必然發(fā)生變化。今天，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)下看，我們就更能得出必須走向法治的結(jié)論。法治既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是其重要保障。同時(shí)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，依靠法治妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列突出矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　付子堂：從歷史來(lái)看，全面推進(jìn)依法治國(guó)是總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)的必然結(jié)論。把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，這是對(duì)建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新把握。從當(dāng)前來(lái)看，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，要如期實(shí)現(xiàn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，必須緊緊依靠法治引領(lǐng)、推動(dòng)和保障全面深化改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。法治是全面深化改革的關(guān)鍵樞紐，是改革能夠規(guī)范有序推進(jìn)、順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要保障。

　　“全面依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！?/p>

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　主持人：全面依法治國(guó)，必須走對(duì)路。中國(guó)怎樣走出一條與西方不同的法治道路，使之切合自身國(guó)情、體現(xiàn)自己特色？

　　卓澤淵：中國(guó)的法治道路不是要刻意求新求異，而是絕不能照抄照搬。為什么？根本原因是中國(guó)有自己的國(guó)情，中國(guó)是在自己國(guó)情條件下開(kāi)拓自己法治道路的。任何一個(gè)法治建設(shè)成功的國(guó)家，都不是靠照抄照搬成功的。它們都立足于自身國(guó)情，遵循法治規(guī)律，參照他國(guó)情形，尊重人類理性，依靠自身智慧，創(chuàng)造出自己的法治模式。我們只有立足具體國(guó)情，發(fā)揮聰明才智，才能開(kāi)辟出一條既不同于西方國(guó)家又對(duì)中國(guó)有效、具有中國(guó)特色的法治道路。應(yīng)當(dāng)從人類法治文明的發(fā)展與進(jìn)步中，認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的獨(dú)特價(jià)值與意義。

　　徐顯明：法治在很大程度上是一種歷史實(shí)踐，具有明顯的時(shí)空維度。經(jīng)過(guò)60多年人民群眾自下而上推動(dòng)與我們黨自上而下帶領(lǐng)相結(jié)合的探索，我們已經(jīng)走出了一條既有世界法治普遍特征、又有中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的內(nèi)生式中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路不同于西方自下而上的演進(jìn)，也不同于新加坡、韓國(guó)、日本等自上而下的推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有三項(xiàng)核心要義，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。在漫長(zhǎng)歷史長(zhǎng)河中，中華民族形成了獨(dú)特的傳統(tǒng)、文化和氣質(zhì)，但我們并不排斥人類其他文明，而是借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果為我所用，將人類法治文明一般規(guī)律本土化、中國(guó)化，入鄉(xiāng)隨俗、服我水土。

　　江必新：中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路應(yīng)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，不僅要堅(jiān)持法治的基本價(jià)值，而且要面對(duì)和解決中國(guó)的問(wèn)題，具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持合法性、合目的性、合正義性有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持平等、自由、秩序等法治基本價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)與促使公權(quán)力機(jī)關(guān)積極有效履職有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

　　付子堂：中國(guó)要形成一種與西方不同的法治模式，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色，不是要閉門(mén)造車、拒絕借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更不是拿“國(guó)情”和“特色”做降低標(biāo)準(zhǔn)的擋箭牌，而是追求優(yōu)化和超越。中國(guó)特色社會(huì)主義法治，要求在正確認(rèn)識(shí)、深入把握中國(guó)法治國(guó)情的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，創(chuàng)造性地使中國(guó)的社會(huì)主義法治以最優(yōu)方式向前推進(jìn)，使其既具有先進(jìn)性和獨(dú)創(chuàng)性、又具有中國(guó)氣派。

　　“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系”。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

　　主持人：全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。在當(dāng)下中國(guó)，如何推進(jìn)全面依法治國(guó)？怎樣既實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破又避免單兵突進(jìn)，確保依法治國(guó)的實(shí)踐不偏離航向？

　　江必新：全面推進(jìn)依法治國(guó)重在“全面”，確保改革在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。一是全面提高立法質(zhì)量。通過(guò)優(yōu)化立法程序和機(jī)制，增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，使立法具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。二是確保憲法法律得到全面實(shí)施。通過(guò)完善憲法法律實(shí)施、監(jiān)督制度、體制、機(jī)制，弘揚(yáng)憲法精神，使憲法成為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，推動(dòng)憲法法律實(shí)施，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)。三是全面規(guī)范行政行為。實(shí)踐中，尚有大量行政行為在立法層面缺乏明確的規(guī)范依據(jù)，容易導(dǎo)致守法模糊、執(zhí)法混亂、監(jiān)督困難。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在行政法律體系初步形成的基礎(chǔ)上，將無(wú)法被單行法律覆蓋、規(guī)范的行政行為納入統(tǒng)一的法律規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)法治化。四是全面提高司法公信力。在維護(hù)司法權(quán)威上發(fā)力，提供體制、制度和機(jī)制保障，真正擺脫地方保護(hù)主義以及其他因素的干擾，切實(shí)斬?cái)鄼?quán)力、人情、關(guān)系等對(duì)司法的干擾。五是在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全民守法。

　　付子堂：全面推進(jìn)依法治國(guó)的具體實(shí)現(xiàn)路徑，可以歸納為“一條主線，兩個(gè)車輪”。所謂 “一條主線”，即從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；所謂“兩個(gè)車輪”，即堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，面臨兩大突出任務(wù)：一是不斷完善法律體系，具體任務(wù)包括法律、法規(guī)的清理、解釋和修改及必要的法典編纂。二是有效推進(jìn)法律實(shí)施，逐步將法治融入社會(huì)各個(gè)層面。

　　徐顯明：全面推進(jìn)依法治國(guó)有若干重大任務(wù)，分別都有一些突破口。一是樹(shù)立憲法權(quán)威。突破口應(yīng)放在建立專門(mén)、有效、權(quán)威的憲法實(shí)施與監(jiān)督的程序和機(jī)制上。二是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。根本是科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。三是加快建設(shè)法治政府。法治政府要爭(zhēng)取在2020年基本建成，此項(xiàng)任務(wù)最為緊迫。建設(shè)法治政府的突破口應(yīng)放在處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系上，通過(guò)建立政府權(quán)力清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單劃清權(quán)力邊界。四是不斷提高司法公信力。突破口就在于深入推進(jìn)司法體制改革。司法體制改革的目標(biāo)是優(yōu)化配置司法資源，解放司法生產(chǎn)力，破除制約司法公正的體制性機(jī)制性障礙。五是加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神、樹(shù)立法治信仰，使法治成為全民族的穩(wěn)定生活方式。

　　卓澤淵：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，改革的突破點(diǎn)有很多?？傮w來(lái)說(shuō)，司法體制改革是重點(diǎn)。在司法體制改革中，司法機(jī)關(guān)的職權(quán)配置又是一個(gè)突破點(diǎn)。正在深化的司法改革，為我們厘清各司法機(jī)關(guān)的職權(quán)提供了絕佳機(jī)會(huì)。我們要對(duì)司法機(jī)關(guān)的職權(quán)進(jìn)行科學(xué)的劃分與區(qū)隔、連接與互動(dòng)，切實(shí)將制約與監(jiān)督嵌入運(yùn)行體制，充分體現(xiàn)為職權(quán)配置的制度設(shè)計(jì)。

　　“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治

　　主持人：法治與依法執(zhí)政、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是什么關(guān)系？怎樣實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一？

　　付子堂：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鞏固人民主體地位，調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，不斷完善依法治國(guó)這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在根本價(jià)值指向上是一致的。依法執(zhí)政就是要強(qiáng)調(diào)黨一方面領(lǐng)導(dǎo)人民制定并實(shí)施憲法法律，另一方面黨自身也要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是相通的，都是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　江必新：國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)法治化。國(guó)家治理現(xiàn)代化包含民主化、法治化、科學(xué)化、智能化等內(nèi)容和要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，既是我國(guó)法治的特色，也是特有優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，要注意把握以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)方式法定化、程序化、規(guī)范化。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。二是充分和有效發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)民意匯聚地和規(guī)范產(chǎn)出地的作用。三是優(yōu)化配置黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)力。黨必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、治理社會(huì)，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。

　　徐顯明：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的核心是處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系可以用“一二三四”來(lái)概括：一者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的靈魂、前提和根本保證；二者，是“兩必須”，即社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治；三者，是“三統(tǒng)一”，即把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。四者，是“四善于”，即善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　卓澤淵：現(xiàn)代政治都是政黨政治，因而法治國(guó)家必然是執(zhí)政黨依法執(zhí)政的國(guó)家。執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，對(duì)于法治具有重大影響。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，我們的黨必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須堅(jiān)持人民民主；我們的法律必須始終體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益；我們的人民必須充分而有效地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人。

　　“依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。

　　讓人民成為法治受益者和推動(dòng)力量

　　主持人：充分尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。在法治中國(guó)建設(shè)的大背景下，如何更好保護(hù)人民權(quán)益，使人民成為法治的受益者和推動(dòng)力量？

　　江必新：厲行法治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本目的是造福人民、保護(hù)人民、維護(hù)人民的主體地位。法治的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)人民的支持和推動(dòng)。法治建設(shè)要以人民的呼聲為第一信號(hào)，以人民的利益為依歸?，F(xiàn)階段，不僅要保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等私法權(quán)利，而且要注重保障個(gè)體享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，尤其要賦予和保護(hù)人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公法上的權(quán)利；不僅要注重賦予權(quán)利，而且要注重完善權(quán)利救濟(jì)的法律程序；不僅要保護(hù)個(gè)人權(quán)利，而且要倡導(dǎo)履行義務(wù)、維護(hù)公共利益。

　　卓澤淵：應(yīng)正確認(rèn)識(shí)受益者與推動(dòng)力量之間的關(guān)系。人民只有成為法治的受益者，才能成為法治的推動(dòng)力量。人民權(quán)益得到保護(hù)與否，就是其是否受益的實(shí)際表現(xiàn)。所謂法治，也就是在民主政治基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的科學(xué)配置、有序運(yùn)行、合理控制，最終保證人民權(quán)益得到法律的保障并充分實(shí)現(xiàn)。只有人民權(quán)益因法治而獲得保護(hù)，人民更加自由幸福，我們的法治才會(huì)像春日那樣溫暖，成為人民的至愛(ài)，人民也才會(huì)更加珍視和推動(dòng)法治。

　　付子堂：當(dāng)代中國(guó)的法治建設(shè)要對(duì)破解民生難題這一特定社會(huì)訴求予以回應(yīng)。民生問(wèn)題從表面上看是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是權(quán)益問(wèn)題，而權(quán)益正是法治的要義所在。立法要反映人民意愿、代表人民利益，充分體現(xiàn)“民之生計(jì)”。在立法體系中，要將與人民利益密切相關(guān)的問(wèn)題放在突出位置。行政機(jī)關(guān)依法行政，目標(biāo)也是最大程度保證民生政策能夠落實(shí)和持續(xù)，以實(shí)現(xiàn)惠及民生的初心。司法要對(duì)公民權(quán)利予以及時(shí)、有效的救濟(jì)和有力維護(hù)，進(jìn)而最大程度地保障民生。

　　徐顯明：要將人民主體觀貫徹法治建設(shè)始終，使憲法確立的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”和黨的十八大報(bào)告提出的“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”落到實(shí)處，使保障人民權(quán)益成為法治的基本理念，使為民成為法治的最高原則，始終做到立法為民、執(zhí)法為民、司法為民。

　?。ㄖ茍D：張芳曼）