臨汾新聞網(wǎng)訊 “我們西尉村歷史上還沒見過這么氣派的舞臺，老百姓有了自己的活動場所，別提有多高興了!”4月11日，走在寬闊的廣場上，望著漂亮的大舞臺，襄汾縣南賈鎮(zhèn)西尉村老年協(xié)會會長史麥秋激動地說。

　　“像修建大舞臺這樣的重要事項，我們嚴格執(zhí)行村黨組織提議、兩委聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表大會決議等流程，決議結(jié)果和實施結(jié)果全面公示并接受群眾全程監(jiān)督。”該村村委會主任張建峰介紹。采用這種辦法，西尉村還修建了文化廣場、幼兒園、衛(wèi)生所、日間照料中心等與村民息息相關(guān)的公益事業(yè)?！斑@些公益事業(yè)按照‘四議兩公開’，經(jīng)過村民理財小組簽字+支部書記簽字+村委主任簽字+經(jīng)管站站長審核簽字+包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字+包村干部審核簽字‘六方簽字’后，方可進行財務(wù)報賬，這樣不僅給了老百姓一本經(jīng)濟明白賬，而且還了村干部一個‘清白身’?！彪S同的包村干部秦小剛說。

　　西尉的模板，正是襄汾縣推動“權(quán)力革命”向鄉(xiāng)村延伸的積極探索，也是襄汾縣精心打造“六權(quán)治本”鄉(xiāng)村版的生動注腳。

　　鄉(xiāng)村治，百姓安。全省“六權(quán)治本”工作開展以來，襄汾縣深入貫徹落實省、市“六權(quán)治本”工作要求，以馬上就辦、真抓實干的工作作風(fēng)，以改革創(chuàng)新、夯實根基的決心，全力推進“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸，明確服務(wù)清單，完善制度體系，突出服務(wù)功能，推進全面公開，強化制約監(jiān)督，嚴肅責任追究，贏得廣大干部群眾的一片點贊。

　　翻開《襄汾縣全面推進農(nóng)村“六權(quán)治本”工作指導(dǎo)意見》，三大類38項農(nóng)村干部小微權(quán)力清單和21項農(nóng)村“六權(quán)治本”工作制度一目了然，內(nèi)容涵蓋了村級集體事項、便民服務(wù)事項、責任追究辦法等方方面面，明確了每項農(nóng)村服務(wù)事項的事項名稱、行使依據(jù)、服務(wù)主體、監(jiān)督主體、運行流程，運用配套的服務(wù)事項辦理流程圖、服務(wù)事項信息表，為村級自治組織規(guī)范用權(quán)和村級干部正確履職提供基本遵循?！斑@里面的內(nèi)容簡單明了，一看就知道咋執(zhí)行落實，讓我們辦事有依據(jù)、說話也有了底氣?！闭诖遄≌^(qū)忙碌的新城鎮(zhèn)鄧曲村黨支部書記趙周蒼說。

　　干部依法辦事有了依據(jù)，也要讓廣大群眾心里有個底。利用好文體休閑廣場、黨組織活動陣地等便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄;整合農(nóng)村“三務(wù)”公開平臺，運用廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會等有效形式，將這些權(quán)力服務(wù)清單曬在陽光下，亮出權(quán)力“家底”，襄汾縣打出了一套“組合拳”。走進古城鎮(zhèn)關(guān)村，土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費改革、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他補貼農(nóng)民和資助集體的政策落實情況沿村中心舞臺東側(cè)墻壁走廊掛滿墻頭。“現(xiàn)在村里的所有財務(wù)收支，我們都嚴格做到每月逐項逐筆公布?！标P(guān)村黨支部書記王金剛說?！澳憧矗@賬目公布的多細，這樣我們心里也都有了一本‘明白賬’?！闭诠_欄前了解今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用情況的一位村民一項項地介紹了起來。像這樣的公開，襄汾縣嚴格執(zhí)行一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，集體財務(wù)往來較多的農(nóng)村，財務(wù)收支情況每月公布一次，實現(xiàn)了決策、過程和結(jié)果的全面公開、固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。公開程序上，村民委員會根據(jù)農(nóng)村的實際情況，依照政策法規(guī)的有關(guān)要求提出公開的具體方案;村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交農(nóng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定。

　　改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化軟件服務(wù)水平，最大限度滿足群眾的需求和關(guān)切，打通服務(wù)群眾最后一公里，讓廣大人民群眾更多、更好、更快捷地享受到改革發(fā)展的“紅利”。在深入推進“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸的工作中，襄汾縣圍繞加強農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、扶貧、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置服務(wù)等，積極整合利用村級組織活動場所、文化室、衛(wèi)生室、計劃生育服務(wù)室、農(nóng)村體育健身工程等現(xiàn)有場地、設(shè)施和資源，健全鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施;按照規(guī)模型、標準型、簡樸型分類指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站硬件建設(shè)，積極推行民事代辦、公共服務(wù)事項全程委托代理機制、職權(quán)事項應(yīng)進必進、崗位服務(wù)管理、便民服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評、便民服務(wù)投訴舉報、便民服務(wù)責任追究等制度。聊起去年全面鋪開的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村村民對村里在村委設(shè)立集中辦公，一窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一確認，統(tǒng)一公示，陽光操作的辦法豎起了大拇指。“這樣，誰家多少地，在什么位置，左鄰右舍是誰，一下子我們就清清楚楚了，你說我們能不信服嗎?”村民裴建中說。

　　全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)，扎緊制度籠子，給權(quán)力裝上“安全閥”。襄汾縣針對事項服務(wù)的核心點、關(guān)鍵點、風(fēng)險點、薄弱點，創(chuàng)新農(nóng)村重要事項“四議兩公開”工作法，完善了農(nóng)村建設(shè)重大問題的民主決策、民主監(jiān)督制度和村民自治章程和村規(guī)民約，探索建立了服務(wù)事項痕跡管理、嵌入式管理等方面制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要嚴格遵循重要事項決策流程，重點突出重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等制度建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的制度約束力。強化制約監(jiān)督，抓好“六權(quán)治本”“牛鼻子”。襄汾縣進一步完善農(nóng)村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表會議和村民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門單位等組成的多方位監(jiān)督體系。明確了村務(wù)監(jiān)督委員的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)等監(jiān)督權(quán)力的運行邊界。突出村務(wù)監(jiān)督委員會對集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督，重點監(jiān)督工程項目建設(shè)、集體資源承包租賃等方面的事項辦理。制定完善了村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督目錄，實行清單式監(jiān)督，確保監(jiān)督到位、公正高效。探索建立鄉(xiāng)賢理事會制度，吸納企業(yè)家、農(nóng)村退職干部、老黨員及其他群眾公認度高的社會精英參與監(jiān)督和推進農(nóng)村事項辦理，發(fā)揮其在優(yōu)化治理、科學(xué)決策、監(jiān)督執(zhí)行、便民服務(wù)、公益宣傳、促進和諧中的積極作用。發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包片聯(lián)村干部作用，注重采取設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話、開展述職評議活動等方式，發(fā)揮基層“兩代表一委員”、黨員、群眾以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門單位等多方監(jiān)督作用，強化對農(nóng)村“兩委”班子、特別是“一把手”的監(jiān)督，形成了對事項辦理的全方位、全過程合力監(jiān)督體系，做到村民監(jiān)督全程化、包聯(lián)監(jiān)督日?；⒙毮懿块T把關(guān)常態(tài)化，將從嚴監(jiān)督、合力監(jiān)督貫穿于決策后執(zhí)行前的事前監(jiān)督、執(zhí)行后決算前的事中監(jiān)督、決算時的事后監(jiān)督，貫穿農(nóng)村各項工作的始終。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，建立人大代表、社會各界監(jiān)督機制，建立重大事項定期通報制度，建立重大項目及投資審計并公開制度，建立權(quán)力運行舉報受理機構(gòu)，建立庸政懶政怠政不作為懲戒辦法。通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力實行全方位、全過程監(jiān)督。

　　“以去年的農(nóng)村三資清理為例，我們對違法違紀案件移交20起，其中移交紀檢監(jiān)察部門17起，已結(jié)案17起，處理人數(shù)19人。移交司法部門3起，已結(jié)案3起，處理人數(shù)4人。”襄汾縣農(nóng)村三資清理整頓辦公室有關(guān)負責人介紹說。為切實保證“六權(quán)治本”工作的扎實有效開展，襄汾縣嚴肅責任追究。制定完善違反事項辦理規(guī)定行為的責任追究辦法，重點做好行為規(guī)范、事實與監(jiān)督、責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化工作。對不按照服務(wù)清單履職、不按照事項辦理流程操作、不按照規(guī)章制度執(zhí)行的行為，運用黨政紀處分、組織處理、經(jīng)濟處罰等綜合措施進行嚴肅查處;涉嫌違法的，追究法律責任。嚴格按照公布的權(quán)力清單及相關(guān)制度行使職權(quán)，切實維護權(quán)力清單制度的嚴肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。對不按照權(quán)力清單行使職權(quán)、不按照流程規(guī)范操作、不按照規(guī)章制度落實的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要依法依紀追究責任。對濫用權(quán)力的，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，實現(xiàn)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職必追責、違法必追究。

　　隨著“六權(quán)治本”向農(nóng)村的進一步深入延伸，襄汾的精彩答卷還在繼續(xù)……（焦玉龍 王璐）