臨汾新聞網(wǎng)訊 “我們西尉村歷史上還沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么氣派的舞臺(tái)，老百姓有了自己的活動(dòng)場(chǎng)所，別提有多高興了!”4月11日，走在寬闊的廣場(chǎng)上，望著漂亮的大舞臺(tái)，襄汾縣南賈鎮(zhèn)西尉村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史麥秋激動(dòng)地說(shuō)。

　　“像修建大舞臺(tái)這樣的重要事項(xiàng)，我們嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織提議、兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議等流程，決議結(jié)果和實(shí)施結(jié)果全面公示并接受群眾全程監(jiān)督?！痹摯宕逦瘯?huì)主任張建峰介紹。采用這種辦法，西尉村還修建了文化廣場(chǎng)、幼兒園、衛(wèi)生所、日間照料中心等與村民息息相關(guān)的公益事業(yè)?！斑@些公益事業(yè)按照‘四議兩公開(kāi)’，經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組簽字+支部書(shū)記簽字+村委主任簽字+經(jīng)管站站長(zhǎng)審核簽字+包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字+包村干部審核簽字‘六方簽字’后，方可進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬，這樣不僅給了老百姓一本經(jīng)濟(jì)明白賬，而且還了村干部一個(gè)‘清白身’?！彪S同的包村干部秦小剛說(shuō)。

　　西尉的模板，正是襄汾縣推動(dòng)“權(quán)力革命”向鄉(xiāng)村延伸的積極探索，也是襄汾縣精心打造“六權(quán)治本”鄉(xiāng)村版的生動(dòng)注腳。

　　鄉(xiāng)村治，百姓安。全省“六權(quán)治本”工作開(kāi)展以來(lái)，襄汾縣深入貫徹落實(shí)省、市“六權(quán)治本”工作要求，以馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以改革創(chuàng)新、夯實(shí)根基的決心，全力推進(jìn)“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸，明確服務(wù)清單，完善制度體系，突出服務(wù)功能，推進(jìn)全面公開(kāi)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，贏得廣大干部群眾的一片點(diǎn)贊。

　　翻開(kāi)《襄汾縣全面推進(jìn)農(nóng)村“六權(quán)治本”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，三大類(lèi)38項(xiàng)農(nóng)村干部小微權(quán)力清單和21項(xiàng)農(nóng)村“六權(quán)治本”工作制度一目了然，內(nèi)容涵蓋了村級(jí)集體事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任追究辦法等方方面面，明確了每項(xiàng)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱(chēng)、行使依據(jù)、服務(wù)主體、監(jiān)督主體、運(yùn)行流程，運(yùn)用配套的服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖、服務(wù)事項(xiàng)信息表，為村級(jí)自治組織規(guī)范用權(quán)和村級(jí)干部正確履職提供基本遵循?！斑@里面的內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，一看就知道咋執(zhí)行落實(shí)，讓我們辦事有依據(jù)、說(shuō)話也有了底氣。”正在村住宅小區(qū)忙碌的新城鎮(zhèn)鄧曲村黨支部書(shū)記趙周蒼說(shuō)。

　　干部依法辦事有了依據(jù)，也要讓廣大群眾心里有個(gè)底。利用好文體休閑廣場(chǎng)、黨組織活動(dòng)陣地等便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄;整合農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)平臺(tái)，運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式，將這些權(quán)力服務(wù)清單曬在陽(yáng)光下，亮出權(quán)力“家底”，襄汾縣打出了一套“組合拳”。走進(jìn)古城鎮(zhèn)關(guān)村，土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民和資助集體的政策落實(shí)情況沿村中心舞臺(tái)東側(cè)墻壁走廊掛滿墻頭?！艾F(xiàn)在村里的所有財(cái)務(wù)收支，我們都嚴(yán)格做到每月逐項(xiàng)逐筆公布?！标P(guān)村黨支部書(shū)記王金剛說(shuō)?！澳憧?，這賬目公布的多細(xì)，這樣我們心里也都有了一本‘明白賬’?！闭诠_(kāi)欄前了解今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用情況的一位村民一項(xiàng)項(xiàng)地介紹了起來(lái)。像這樣的公開(kāi)，襄汾縣嚴(yán)格執(zhí)行一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的農(nóng)村，財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次，實(shí)現(xiàn)了決策、過(guò)程和結(jié)果的全面公開(kāi)、固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)工作定期公開(kāi)、階段性工作分期公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)程序上，村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，依照政策法規(guī)的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定。

　　改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化軟件服務(wù)水平，最大限度滿足群眾的需求和關(guān)切，打通服務(wù)群眾最后一公里，讓廣大人民群眾更多、更好、更快捷地享受到改革發(fā)展的“紅利”。在深入推進(jìn)“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸的工作中，襄汾縣圍繞加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置服務(wù)等，積極整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化室、衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)室、農(nóng)村體育健身工程等現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和資源，健全鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施;按照規(guī)模型、標(biāo)準(zhǔn)型、簡(jiǎn)樸型分類(lèi)指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站硬件建設(shè)，積極推行民事代辦、公共服務(wù)事項(xiàng)全程委托代理機(jī)制、職權(quán)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、崗位服務(wù)管理、便民服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)、便民服務(wù)投訴舉報(bào)、便民服務(wù)責(zé)任追究等制度。聊起去年全面鋪開(kāi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村村民對(duì)村里在村委設(shè)立集中辦公，一窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一確認(rèn)，統(tǒng)一公示，陽(yáng)光操作的辦法豎起了大拇指。“這樣，誰(shuí)家多少地，在什么位置，左鄰右舍是誰(shuí)，一下子我們就清清楚楚了，你說(shuō)我們能不信服嗎?”村民裴建中說(shuō)。

　　全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)，扎緊制度籠子，給權(quán)力裝上“安全閥”。襄汾縣針對(duì)事項(xiàng)服務(wù)的核心點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村重要事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”工作法，完善了農(nóng)村建設(shè)重大問(wèn)題的民主決策、民主監(jiān)督制度和村民自治章程和村規(guī)民約，探索建立了服務(wù)事項(xiàng)痕跡管理、嵌入式管理等方面制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要嚴(yán)格遵循重要事項(xiàng)決策流程，重點(diǎn)突出重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的制度約束力。強(qiáng)化制約監(jiān)督，抓好“六權(quán)治本”“牛鼻子”。襄汾縣進(jìn)一步完善農(nóng)村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議和村民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門(mén)單位等組成的多方位監(jiān)督體系。明確了村務(wù)監(jiān)督委員的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)等監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行邊界。突出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資源承包租賃等方面的事項(xiàng)辦理。制定完善了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督目錄，實(shí)行清單式監(jiān)督，確保監(jiān)督到位、公正高效。探索建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)制度，吸納企業(yè)家、農(nóng)村退職干部、老黨員及其他群眾公認(rèn)度高的社會(huì)精英參與監(jiān)督和推進(jìn)農(nóng)村事項(xiàng)辦理，發(fā)揮其在優(yōu)化治理、科學(xué)決策、監(jiān)督執(zhí)行、便民服務(wù)、公益宣傳、促進(jìn)和諧中的積極作用。發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包片聯(lián)村干部作用，注重采取設(shè)立意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話、開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)等方式，發(fā)揮基層“兩代表一委員”、黨員、群眾以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門(mén)單位等多方監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“兩委”班子、特別是“一把手”的監(jiān)督，形成了對(duì)事項(xiàng)辦理的全方位、全過(guò)程合力監(jiān)督體系，做到村民監(jiān)督全程化、包聯(lián)監(jiān)督日常化、職能部門(mén)把關(guān)常態(tài)化，將從嚴(yán)監(jiān)督、合力監(jiān)督貫穿于決策后執(zhí)行前的事前監(jiān)督、執(zhí)行后決算前的事中監(jiān)督、決算時(shí)的事后監(jiān)督，貫穿農(nóng)村各項(xiàng)工作的始終。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，建立人大代表、社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，建立重大事項(xiàng)定期通報(bào)制度，建立重大項(xiàng)目及投資審計(jì)并公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，建立庸政懶政怠政不作為懲戒辦法。通過(guò)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。

　　“以去年的農(nóng)村三資清理為例，我們對(duì)違法違紀(jì)案件移交20起，其中移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)17起，已結(jié)案17起，處理人數(shù)19人。移交司法部門(mén)3起，已結(jié)案3起，處理人數(shù)4人?！毕宸诳h農(nóng)村三資清理整頓辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。為切實(shí)保證“六權(quán)治本”工作的扎實(shí)有效開(kāi)展，襄汾縣嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定完善違反事項(xiàng)辦理規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)做好行為規(guī)范、事實(shí)與監(jiān)督、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化工作。對(duì)不按照服務(wù)清單履職、不按照事項(xiàng)辦理流程操作、不按照規(guī)章制度執(zhí)行的行為，運(yùn)用黨政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等綜合措施進(jìn)行嚴(yán)肅查處;涉嫌違法的，追究法律責(zé)任。嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單及相關(guān)制度行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單制度的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。對(duì)不按照權(quán)力清單行使職權(quán)、不按照流程規(guī)范操作、不按照規(guī)章制度落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)濫用權(quán)力的，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職必追責(zé)、違法必追究。

　　隨著“六權(quán)治本”向農(nóng)村的進(jìn)一步深入延伸，襄汾的精彩答卷還在繼續(xù)……（焦玉龍 王璐）