臨汾新聞網(wǎng)訊 11月23日，襄汾縣集中供熱遠(yuǎn)程全自動控制中心內(nèi)，沈偉鵬和工友不時輕點(diǎn)鼠標(biāo)、切換顯示屏畫面，通過查看一次網(wǎng)、二次網(wǎng)及43個換熱站的實(shí)時工作參數(shù)，對整個供熱熱網(wǎng)的運(yùn)行進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。電腦遠(yuǎn)程管控排障、匹配氣溫“知冷知熱”供暖，智能化、精準(zhǔn)化，令全城百姓在寒冬身心俱暖。

    今年以來，襄汾縣堅持問題導(dǎo)向，聚焦民生短板，聚力民生關(guān)切，著力破解上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、住房難、養(yǎng)老難，烹制出一份暖民心的“惠民套餐”。

    堅持“兩手抓”破解上學(xué)難

    全縣硬本達(dá)線1812人，同比增加346人，3名學(xué)子被清華、北大錄取，普通高考硬本達(dá)線人數(shù)和名校錄取人數(shù)繼續(xù)保持全市“雙領(lǐng)先”；職業(yè)高中對口高考286人參考，達(dá)本科線170人，達(dá)線率59.4%，職業(yè)教育取得重大突破；小學(xué)毛入學(xué)率為100%、鞏固率達(dá)99%以上，農(nóng)村初中毛入學(xué)率、初中三年保留率均達(dá)99%以上，縣第一小學(xué)代表全市參加全省“漢字聽寫大會”紅領(lǐng)巾體驗(yàn)賽，榮獲22支代表隊的冠軍……

    這份教育成績單的背后，是該縣一手抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓教育提質(zhì)、提高育人水平，著力破解“上學(xué)難”的實(shí)踐表達(dá)。

    清理整頓122所民辦幼兒園，投資5000萬元新建了第三幼兒園，投資1665萬元新建、改建了南賈崗等9所農(nóng)村公立幼兒園，全縣公辦園升至124所，“擇園熱”“入園難”問題有效破解，推進(jìn)了學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展；投資800余萬元新建了永固西吉小學(xué)教學(xué)樓、景毛初中教師周轉(zhuǎn)房和南膏腴小學(xué)等三所學(xué)校餐廳，并為15所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校添購了教學(xué)設(shè)備，改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，開展社區(qū)教育培訓(xùn)4.3萬人次、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5.2萬人次，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋率達(dá)100%。

    創(chuàng)設(shè)氛圍、建好隊伍、抓住關(guān)鍵，是該縣教育質(zhì)量步步攀升的訣竅。2015年，該縣積極引導(dǎo)社會各界關(guān)心、服務(wù)教育，引發(fā)了金秋助學(xué)自發(fā)“眾酬”，營造了尊師重教良好氛圍。實(shí)施校長、教師行為規(guī)范，將考核結(jié)果作為校長選聘、教師績效考核及評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，開展了爭創(chuàng)“三名”、全縣大教研等活動，持續(xù)推進(jìn)了高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍和專家型、學(xué)者型校長隊伍建設(shè)。在全縣推廣“嚴(yán)格管理、攻心勵志、深化課改、確保安全”四位一體管理模式，將提質(zhì)和育人相結(jié)合，既關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績，又注重發(fā)現(xiàn)、發(fā)展其多方面才能，幫助學(xué)生成人又成才。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兼顧各類的優(yōu)化舉措，推進(jìn)了襄汾縣各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

    打出“組合拳”破解就業(yè)難

    “5萬元貼息貸款幫助我創(chuàng)業(yè)起步，今年還能領(lǐng)2000元場租補(bǔ)貼，這些真是雪中送炭”?！皠?chuàng)客”王書奇研究生畢業(yè)后，靠著縣里的好政策，在家鄉(xiāng)汾城鎮(zhèn)張高村順利創(chuàng)辦了牧狀元生豬養(yǎng)殖場。和他一樣，越來越多的高校畢業(yè)生在襄汾縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的鼓勵扶持下，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢。

    2015年，針對“就業(yè)難”這一民生老大難，襄汾縣打出了“培訓(xùn)—搭臺—扶持”一套“組合拳”。

    創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)范圍，采取機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、進(jìn)企入村、理論+實(shí)踐等形式對失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行裝載機(jī)操作、電工、焊工、家政服務(wù)、砌筑工等10余個工種的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并順應(yīng)眾創(chuàng)時代發(fā)展需求，開展SYB免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家志愿團(tuán)后續(xù)服務(wù)，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力大幅提升。目前，該縣已培訓(xùn)各類技術(shù)工830余人、意愿創(chuàng)業(yè)者200余名。

    牽線搭橋當(dāng)“紅娘”，積極聯(lián)系省內(nèi)外用工單位，搭設(shè)供需對接平臺，相繼舉辦了送崗下鄉(xiāng)、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等主題就業(yè)服務(wù)活動，并定期在服務(wù)大廳召開招聘會，為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)崗位，形成了就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率穩(wěn)中有升。

    相繼出臺了《關(guān)于扶持促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鼓勵微小企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的實(shí)施意見》《襄汾縣創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息辦法》，通過政府貼息、簡化程序、提效擴(kuò)面，落實(shí)“七補(bǔ)一貸”，加大資金扶持，撬動創(chuàng)業(yè)能量。今年以來，已發(fā)放貼息貸款150萬元、各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼正在積極批辦中，近百名創(chuàng)業(yè)者喜領(lǐng)“創(chuàng)業(yè)大紅包”。

    組合拳帶來了良性循環(huán)。截至10月，該縣新增創(chuàng)業(yè)者860人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5880人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力達(dá)6600人。

    找準(zhǔn)“突破口”破解看病難

    月接診不足50人次、年住院不足10人的曹家莊衛(wèi)生院，與縣二院結(jié)為醫(yī)聯(lián)體后，由年初的“半癱瘓”發(fā)展為月接診達(dá)3000人次、住院超10人的“健康體”；大鄧鄉(xiāng)衛(wèi)生院與縣一院聯(lián)體，開創(chuàng)了骨性關(guān)節(jié)炎、疼痛病患者應(yīng)用液針導(dǎo)及浮針等新技術(shù)療法，實(shí)現(xiàn)了接二連三的技術(shù)創(chuàng)新。

    作為省醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)縣，襄汾縣4所縣級醫(yī)院與13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過雙向選擇、自愿結(jié)對，于今年3月建立了“業(yè)務(wù)幫扶型”醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)人員流動、優(yōu)化資源配置，建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制，短短幾月，該縣的“試水”收獲連連。

    醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，是襄汾縣引深醫(yī)療體制改革的生動縮影。

    今年以來，該縣把深化醫(yī)療體制改革和推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決群眾看病貴、看病難問題的兩大突破口。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革補(bǔ)償機(jī)制和支付方式，加快建設(shè)縣醫(yī)院河西新院、中醫(yī)院門診住院綜合樓，并對景毛鄉(xiāng)衛(wèi)生院、萬寧村衛(wèi)生室等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、38個村衛(wèi)生室進(jìn)行了優(yōu)化改造。目前，醫(yī)改工作已全部完成，縣醫(yī)院河西新院、中醫(yī)院門診住院綜合樓主體完工正在裝修，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）改造多數(shù)已完工，年底投入使用。

    “有縣里的專家在鄉(xiāng)衛(wèi)生院坐診，再不用跑縣醫(yī)院”，和古城鎮(zhèn)毛大嬸一樣，小病不出村、大病不出縣正成為鄉(xiāng)親們看病新常態(tài)。

    抓牢“底”和“面”破解居住難

    “看看，大平房，結(jié)實(shí)又敞亮”，站在自家新房前，古城鎮(zhèn)東侯村崔義昌臉上滿是幸福笑容，“通過驗(yàn)收了，快能領(lǐng)上錢了”。蓋不起房、一家人擠住在年久漏雨的土坯房度日的老人做夢也想不到，政府還資助自己蓋新房。和崔義昌一樣，今年，襄汾縣有500戶困難群眾能領(lǐng)到1.4萬元的危房改造補(bǔ)貼。

    如何破解“居住難”？兜住底、擴(kuò)好面，分類突破。

    實(shí)施500套農(nóng)村危房改造工程，陽光操作、嚴(yán)格程序，幫助五保戶、低保（邊緣）戶、殘疾人等農(nóng)村困難群眾建新居、解決住房難。目前，500套改造房已全部竣工，進(jìn)入入戶驗(yàn)收階段。2011年以來，該縣已累計改造農(nóng)村危房2700套。

    改造棚戶區(qū)、建設(shè)各類保障性住房，破解城市低收入人群的住房難題。目前，全縣已建成廉租房630套、經(jīng)濟(jì)適用房668套、公租房200余套，完成棚戶區(qū)改造300余套。近600套在建保障性住房正在緊張施工中。

    推進(jìn)限價商品房建設(shè)，規(guī)范市場秩序，形成良性競爭，解決一般收入家庭的住房難題。目前，已建成限價商品房1100余套。

    分類分步策略，將各類“住房難”問題一一而解。

    建好“大本營”破解養(yǎng)老難

    北李村是襄汾縣景毛鄉(xiāng)最大的村子，曾幾何時，缺乏照顧的留守老人“空巢”又“空心”，自日間照料中心建成運(yùn)營后，老人們一起嘮家常、下象棋，身心舒坦，就連吃飯也格外香。

    老年人口比重日益增加，空巢、失能、高齡老人居家“老無善養(yǎng)”，為了破解老齡化時代的養(yǎng)老難題，襄汾縣在發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，將目光聚焦在建設(shè)“結(jié)合居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老，兼顧生活照料、精神慰藉”的老年人日間照料中心上。

    變廢為寶，將荒蕪的院落、閑置的村委會舊址改建為照料中心；推進(jìn)運(yùn)營，縣財政補(bǔ)助2萬元年運(yùn)營資金，村集體依自身經(jīng)濟(jì)條件的好壞，每月收取老人100元—200元的餐費(fèi)，其余由村集體承擔(dān)；加強(qiáng)管理，?？顚魧Ｓ?，建立財務(wù)臺賬，施行《入住人員守則》《護(hù)理公約》《中心主任守則》等制度。2013年以來，該縣的農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)在摸爬滾打中推進(jìn)。隨著今年寺頭、京安等9所農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)工程的陸續(xù)完工，該縣已建成農(nóng)村老年人日間照料中心26所。輻射整個縣城的社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項目綜合樓、餐廳、廚房等主體工程已完工，管道鋪設(shè)、地面硬化等附屬工程正在緊張施工中。

    隨著規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)村老年人日間照料中心儼然成了襄汾老人的“養(yǎng)老大本營”，引發(fā)了“養(yǎng)老院+家庭+日間照料中心”互補(bǔ)模式的乘數(shù)效應(yīng)。

    投資4000余萬元，對全縣45條116.7公里通村道路完善提質(zhì)，緩解群眾出行難；推進(jìn)農(nóng)村連片整治、城鄉(xiāng)清潔工程，打造整潔好環(huán)境；落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)，降低生育保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率和提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，調(diào)動群眾參保積極性，擴(kuò)大社會保險覆蓋面；通過低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、社會救濟(jì)等舉措，緩解群眾生活困難，提高社會救助水平……隨著一個個惠民工程如期完工，一批批民生之難也一一化解為民生之便。

    民生最關(guān)情，套餐暖民心。時至寒冬，襄汾仍在持續(xù)發(fā)力。（張建華 鄭少婕 陳曉璐）