服務(wù)群眾、為群眾辦事是密切聯(lián)系群眾的要義，那么，如何解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題?襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)走出了一條不同尋常的探索之路。

以群眾需求為出發(fā)點

在黨的群眾路線教育實踐活動中，鄧莊鎮(zhèn)推行了“民事代辦”制度，鎮(zhèn)政府成立“鎮(zhèn)民事代辦服務(wù)中心”，各村成立“民事代辦工作室”，每個村的代辦員由包村干部、大學生“村官”和村“兩委”干部擔任，每周二到村集中受理群眾的民事代辦工作。

明確民事代辦事項，主要分為三大類：第一類是證照代辦服務(wù)類，主要包括計劃生育項目審批、戶口辦理、醫(yī)療救助、低保五保手續(xù)、種糧補貼等;第二類是咨詢服務(wù)類，主要包括法律法規(guī)、政策、科技知識、市場信息、人才需求信息等方面咨詢;第三類是公共事業(yè)服務(wù)類，主要包括計生服務(wù)、有線電視維護聯(lián)系、弱勢群體生活、健康及委托領(lǐng)取低?？罘?wù)、代收代發(fā)郵件、報刊、信訪咨詢代理等事項。

這一制度的實施，使大家做到了下沉和前移，同時有效解決了群眾辦事來回次數(shù)過多、等待時間過長的問題，進一步方便了群眾。今年以來，鄧莊鎮(zhèn)共受理代辦事項580余件，受到群眾的廣泛贊譽和好評。

同時，鄧莊鎮(zhèn)廣泛宣傳，讓黨的惠農(nóng)政策走進千家萬戶。他們在道路沿線刷寫惠農(nóng)政策宣傳標語100余條，發(fā)放宣傳資料萬余份，在各村醒目位置開辟了惠農(nóng)政策宣傳欄，同時投資6萬元，恢復了各村廣播喇叭，設(shè)立專門廣播員，向群眾宣傳農(nóng)村低保、五保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、糧食直補等惠農(nóng)政策，在全鎮(zhèn)營造惠農(nóng)政策落實的濃厚氛圍，讓黨的各項惠農(nóng)政策走進了千家萬戶，做到了家喻戶曉、人人皆知。

此外，為了使惠農(nóng)政策落實到位，鎮(zhèn)政府出臺了《惠農(nóng)資金使用管理辦法》和《惠農(nóng)資金審計管理辦法》，堅持用制度管人管事;成立由紀委牽頭的督導組，定期不定期深入各村、各站所進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，做到公平公正，將一切“曬”在陽光下;堅持惠農(nóng)資金?？顚Ｓ?，做到了資金、管理、核算、檢查“四個到位”;對各項惠農(nóng)資金的使用全部進行公開，主動接受群眾監(jiān)督，杜絕了跑、冒、漏、滴的現(xiàn)象。

以群眾滿意為落腳點

在推行“民事代辦”的同時，鄧莊鎮(zhèn)成立了社情民意辦公室，暢通群眾訴求渠道。在各村成立了社情民意服務(wù)室，包片領(lǐng)導、包村干部和村“兩委”干部既是民事代辦員，也是社情民意服務(wù)員，不僅要為群眾實實在在辦事，而且要傾聽群眾呼聲，收集群眾意見和建議。該鎮(zhèn)村干部統(tǒng)一制作了社情民意日記本，對每天各村發(fā)生的大小事情進行登記，上報鎮(zhèn)社情民意辦公室，等群眾反映的事情解決之后，再到鎮(zhèn)社情民意辦公室進行銷號。搭建這一平臺后，群眾上訪反映問題的少了，干部主動下去的多了，群眾同樣足不出村，就可以把要表達的訴求、反映的問題，所提意見建議直接反映給相關(guān)人員，并及時得到反饋。

鄧莊鎮(zhèn)將鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和站所負責人的照片、職務(wù)、職責、電話和鎮(zhèn)社情民意辦公室熱線電話、電子郵箱在鎮(zhèn)政府門口和各村、各站所、各企業(yè)的醒目位置全部進行公示，使辦事的群眾不論在村里還是在鎮(zhèn)上，都可以一目了然地找到哪個事情該誰管、該誰辦。對拿不準、不清楚的事情也可以打電話進行咨詢和發(fā)送電子郵件進行詢問。

為了提高鎮(zhèn)村干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，鄧莊鎮(zhèn)按照實際、實用、實效的原則，開辦了“每周一講”，聘請重量級的教授、專家，進行專題輔導講座，今年以來，鄧莊鎮(zhèn)共舉辦了30余場。除此之外，鎮(zhèn)上還組織鎮(zhèn)村干部赴運城、侯馬、洪洞、河津和曲沃等地學習參觀，拓寬視野。鎮(zhèn)村干部通過學習，進一步增加了做好農(nóng)村工作的信心，素質(zhì)和水平不斷提高，真正形成了事事有人問、有人抓、有人管、有人干的良好局面，工作也真真正正得到了群眾的支持擁護。

以責任擔當為前提

在社會轉(zhuǎn)型時期，也是矛盾突發(fā)時期。鄧莊鎮(zhèn)提出“既發(fā)電報，又發(fā)槍炮，不讓大家拼刺刀。”化解、解決安全隱患，要槍給槍要炮給炮，鼓勵鎮(zhèn)片村干部各守陣地。

兩年多來，凡是大家需要支持的，鎮(zhèn)上絕不推托。在斛冢村一家牛奶廠，2002年至今破產(chǎn)，其中矛盾很多，鎮(zhèn)上招來一個大客商，把村名給改了，村干部協(xié)調(diào)了幾個月，終于解開了矛盾，目前項目正在建設(shè)。

遇到重大問題，主要領(lǐng)導要帶頭到矛盾中去。不怕矛盾、敢于接觸矛盾是解決矛盾的前提?？h委、縣政府有一個指導思想，解決不了的問題你交回來!不怕大家報憂。給大家一個思想，鎮(zhèn)政府就是大醫(yī)院，各片、各村就是衛(wèi)生所，看不了的病你把病人送來。近3年來，鄧莊鎮(zhèn)大的矛盾、群體性矛盾都得到了處理。

面對重大任務(wù)，項目落地過程中，要敢于接受挑戰(zhàn)，領(lǐng)導帶頭到一線去。近3年來，鄧莊鎮(zhèn)征地、流轉(zhuǎn)土地4千余畝，沒有一起越級上訪。濱河東路730畝地，一周時間全部完成。征地的過程是密切干部和群眾關(guān)系的過程，是化解矛盾、轉(zhuǎn)變作風、樹立政府形象的過程。每次重大任務(wù)都是書記鎮(zhèn)長帶頭到一線，吃住在村，深入農(nóng)戶，同百姓交流交心，切實解決他們的實際問題。在2012年，為堯京葡萄酒莊征地，鎮(zhèn)領(lǐng)導、干部連續(xù)兩年吃住在村，一直工作到大年三十，并在年后的正月初四就全部到位，繼續(xù)工作，按時完成了征地任務(wù)并通過征地化解了大量矛盾，解決了許多歷史遺留問題，為項目的落地和建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

在項目落地征地上，鄧莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長馬健總結(jié)出“三不三公開”法，即不自作主張、不獨自行事、不私下承諾，公開程序、公開研究、公開過程。“工作在大家心里有多重，大家在我心里就有多重;公事在大家心里有多重，大家的私事在我心里就有多重;老百姓在大家心里有多重，大家在我心里就有多重?！彼盍藦V大基層干部，做“為民、務(wù)實、清廉”的公仆，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻，也帶出了一支能聽從號令、能打硬仗的隊伍。(記者 段小婷)