山西日?qǐng)?bào)記者孟婷報(bào)道  “十三五”期間，我省打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場監(jiān)管鏈條，形成全流程、全鏈條新型市場監(jiān)管體系；從“先證后照”到“證照分離”，從壓減環(huán)節(jié)到“一網(wǎng)通辦”，從壓縮時(shí)間到“一天辦結(jié)”，市場準(zhǔn)入便利化程度發(fā)生了根本性變化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新性改革，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋常態(tài)化，全省市場監(jiān)管四梁八柱性的重大制度逐步建立；作為全國5個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省份之一，改出了生動(dòng)實(shí)踐、創(chuàng)出了山西特色。

　　“十三五”期間，全省市場主體數(shù)量5年增長超六成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果成倍增長，標(biāo)準(zhǔn)研制取得突破，質(zhì)量基礎(chǔ)有效夯實(shí)，安全監(jiān)管持續(xù)向好，食品抽檢超額完成任務(wù)……

　　近年來，我省市場監(jiān)管部門著力打造營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐倒逼轉(zhuǎn)型，推進(jìn)質(zhì)量提升、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)造創(chuàng)新，維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)權(quán)益，在服務(wù)全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了職能作用、作出了積極貢獻(xiàn)。

商事制度改革不斷向縱深推進(jìn)

　　“十三五”以來，我省商事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)，“放管服效”改革取得突破性成果。全省新登記市場主體215.61萬戶，平均每年新登記43.12萬戶，僅2020年就新登記市場主體49.69萬戶。截至2020年底，全省市場主體總量達(dá)到283.5萬戶，與2015年底相比增長63.4%。其中，企業(yè)數(shù)量同比增長101.5%；個(gè)體工商戶同比增長54.7%；農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長14.8%。私營企業(yè)增幅最為明顯，是5年前的2.18倍。

　　今年以來，全省已新登記各類市場主體近30萬戶，創(chuàng)歷年來的新高。截至7月底，我省市場主體總量已達(dá)到299.46萬戶，每年保持10%以上的增長速度。

　　近年來，我省持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革和商事制度改革，有效改善了營商環(huán)境。注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，在全省范圍內(nèi)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬公司注冊(cè)資本登記條件，取消最低注冊(cè)資本限制，大大降低了創(chuàng)業(yè)成本，有效激發(fā)了市場主體投資熱情；“先證后照”改為“先照后證”，將90%以上的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，登記時(shí)不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件；放寬住所登記條件，出臺(tái)《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，實(shí)行住所申報(bào)登記制，成為全國第二個(gè)在全省域范圍內(nèi)實(shí)行住所自主申報(bào)制的省份；實(shí)行“多證合一”登記制度，在“三證合一”和“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，將國家層面的整合證照事項(xiàng)全部納入“多證合一”改革范疇，全面實(shí)行“三十證合一”。

　　同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推出在全國率先取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)、全面推行企業(yè)登記全程網(wǎng)辦、大力壓減申請(qǐng)材料、實(shí)行審核合一制度等一系列舉措。2019年底將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，2020年底前實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；深入推進(jìn)“證照分離”改革，2017年在5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展116項(xiàng)改革試點(diǎn)，2018年106項(xiàng)改革事項(xiàng)在全省開展試點(diǎn)，2020年3月在太原、晉中、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)試點(diǎn)開展“證照分離”全覆蓋改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。2021年3月1日起，在全省范圍內(nèi)全面推行“證照分離”改革全覆蓋，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證、簡化審批。

標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革形成山西特色

　　2018年開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)以來，我省把標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革總體要求與省情實(shí)際緊密結(jié)合，落實(shí)《山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作方案》的建設(shè)目標(biāo)，試點(diǎn)建設(shè)取得了重要的階段性成果，呈現(xiàn)出“彎道超車”“換道領(lǐng)跑”“直道沖刺”的發(fā)展態(tài)勢，有效發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，為我省加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。

　　3年試點(diǎn)，全省在完成試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法，形成了5個(gè)方面可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西氛圍”。全省各級(jí)各部門在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)、工作格局、推進(jìn)機(jī)制、總體水平、保障能力等方面均發(fā)生了歷史性變化。全省上下高度重視標(biāo)準(zhǔn)、積極制定標(biāo)準(zhǔn)、廣泛應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)越來越強(qiáng)，爭當(dāng)改革試點(diǎn)、爭取示范項(xiàng)目、爭創(chuàng)典型經(jīng)驗(yàn)的越來越多。

　　形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西模式”。我省連續(xù)4年將標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革納入重大改革任務(wù)清單和先行先試事項(xiàng)，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)推進(jìn)。并先后出臺(tái)《試點(diǎn)工作方案》《年度行動(dòng)計(jì)劃》等政策措施，全方位、系統(tǒng)化、持續(xù)性推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。

　　形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西動(dòng)力”。全省各級(jí)各部門成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。完善形成財(cái)政保障、考核引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)支撐等機(jī)制，構(gòu)建起了具有山西特色的“四梁八柱”制度體系。

　　形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西速度”。我省主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)193項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)，發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)850余項(xiàng)。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)從試點(diǎn)前的5個(gè)增加到48個(gè)，技術(shù)組織不斷壯大；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)前的1項(xiàng)增加到379項(xiàng)，社會(huì)團(tuán)體學(xué)標(biāo)、用標(biāo)、貫標(biāo)能力得到明顯提升。

　　形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西路徑”。我省聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以先導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)支撐轉(zhuǎn)型、門檻性標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型。積極助推產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、旅游提品質(zhì)、政務(wù)提效能。先后發(fā)布《全省職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》系列標(biāo)準(zhǔn)、《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等40項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)、《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等20多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新性改革提級(jí)擴(kuò)容

　　2018年底，按照省委、省政府機(jī)構(gòu)改革部署，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)，在省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一監(jiān)管，為提高全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法，出臺(tái)《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度不斷完善。截至2020年底，全省有效發(fā)明專利16471件，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量4.42件，地理標(biāo)志商標(biāo)總量達(dá)到81件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，對(duì)74個(gè)省級(jí)專利推廣項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)資助，“大同黃花”入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目，“山西老陳醋”“吉縣蘋果”成為首批中國100個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品受歐盟保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化不斷提高。

　　中國（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)建設(shè)，建立我省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地，在全省10個(gè)市設(shè)立維權(quán)援助分中心，9個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立維權(quán)援助工作站，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)不斷強(qiáng)化。

　　太原市被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，太原理工大學(xué)被確定為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校和第二批高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)服務(wù)中心被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列入第四批世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）籌建名單，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)不斷提升。