國(guó)資國(guó)企改革事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局，事關(guān)山西國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。日前，備受全國(guó)矚目的山西省屬國(guó)企新一輪戰(zhàn)略性重組塵埃落定。此輪重組改革只用了6個(gè)月的時(shí)間，涉及資產(chǎn)達(dá)2.6萬(wàn)億元，涉及煤炭、電力、化工、信創(chuàng)、體育、燃?xì)獾?5個(gè)領(lǐng)域。山西著力從根上改、制上破、治上立，深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，實(shí)施專業(yè)化戰(zhàn)略性重組，國(guó)有資本布局更趨優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”轉(zhuǎn)變，為我省轉(zhuǎn)型綜改提供了強(qiáng)力支撐。

　　新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組收官，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快恢復(fù)向好

　　去年以來(lái)，按照“根上改、制上破、治上立”的改革要求和市場(chǎng)化、法治化的改革取向，我省國(guó)資國(guó)企改革大刀闊斧、勢(shì)如破竹。從4月成立華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)起，到10月晉能控股揭牌，我省集中實(shí)施了15個(gè)領(lǐng)域的國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略重組，將省屬企業(yè)數(shù)量從28家調(diào)整至19家，催生出能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”和一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。重組的速度、深度、廣度、力度史無(wú)前例。

　　山西省屬企業(yè)由此脫胎換骨、面貌一新，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快從“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快恢復(fù)向好。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年6月份以來(lái)，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快好轉(zhuǎn)，指標(biāo)逐月修復(fù)，呈現(xiàn)行進(jìn)平穩(wěn)、穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)171.87億元，主要指標(biāo)降幅連續(xù)收窄，9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.3億元，同比增長(zhǎng)13.7%，創(chuàng)下歷史單月最高，也是2020年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)月度利潤(rùn)正增長(zhǎng)。

　　“我們以提高企業(yè)質(zhì)量效益為中心，圍繞優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提效增效、‘六新’突破等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的重大改革舉措，已取得初步成效?！笔?guó)資運(yùn)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)劉巍表示，可以說(shuō)改革效應(yīng)正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益。

　　此次改革從4月份開(kāi)始到10月份結(jié)束，正處在一個(gè)特殊的時(shí)期。在省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負(fù)責(zé)人高劍峰看來(lái)，其中有兩個(gè)“不易”。

　　“第一個(gè)不易，是去年在受疫情影響全球經(jīng)濟(jì)萎縮、全國(guó)經(jīng)濟(jì)一二季度負(fù)增長(zhǎng)的背景下，到三季度我省國(guó)企能有這么好的成績(jī);第二個(gè)不易，是我省在抗擊疫情、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的同時(shí)，進(jìn)行如此大規(guī)模的戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整，相當(dāng)于動(dòng)‘承重墻’、做‘大手術(shù)’?！备邉Ψ逭f(shuō)，這充分說(shuō)明，對(duì)此次改革的駕馭和把握的力度、節(jié)奏比較成功，整個(gè)操作層面執(zhí)行得非常好而且到位。

　　破解結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)施專業(yè)化重組勢(shì)在必行

　　國(guó)資國(guó)企改革，是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。優(yōu)化國(guó)有資本布局，是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。

　　中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》。會(huì)議提出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于煤炭資源依賴、體制機(jī)制局限、管理方式粗放等原因，省屬企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分?！啊幻邯?dú)大’的結(jié)構(gòu)性矛盾、‘一股獨(dú)大’的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾比較突出，一直是阻礙省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問(wèn)題?！眲⑽”硎?，按照根上改、制上破、治上立的基本思路和原則，破解三大難題，唯有實(shí)施專業(yè)化戰(zhàn)略重組。

　　高劍峰表示，走專業(yè)化道路勢(shì)在必行。從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，隨著全球化發(fā)展，在國(guó)際上已形成越來(lái)越向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)主業(yè)聚焦的專業(yè)化模式。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是央企重組，還是國(guó)內(nèi)其他省份的國(guó)企重組，也體現(xiàn)出這樣的特征。

　　如今，經(jīng)過(guò)專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的我省國(guó)資國(guó)企新版圖已經(jīng)亮相。重組整合主要分兩部分，一是理清煤炭自身問(wèn)題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　“省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題?！眲⑽”硎荆刂?019年末，省屬7戶煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬(wàn)億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元的70%，應(yīng)該說(shuō)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的占比大、影響大，地位舉足輕重。但是，在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機(jī)等產(chǎn)業(yè)，存在著大而全、小而全的問(wèn)題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，七大煤企也各自為戰(zhàn)、大而不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。

　　“這次煤炭企業(yè)重組整合，不是不發(fā)展煤炭，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)我省煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長(zhǎng)提供有力支撐，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和空間?！眲⑽≌f(shuō)。

　　除此之外，新興產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行布局?劉巍表示，新興產(chǎn)業(yè)的布局主要是根據(jù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，圍繞省委省政府確定的14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合未來(lái)發(fā)展方向的信創(chuàng)、文旅、體育、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”突破，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，培育一批擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的省內(nèi)旗艦企業(yè)。同時(shí)也著眼未來(lái)，積極探索布局高速列車(chē)、紫外光電等各種產(chǎn)業(yè)，加快培育以形成自身優(yōu)勢(shì)。

　　深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)重大根本突破

　　工欲善其事，必先利其器。我省鮮明提出以深化國(guó)資監(jiān)管體制改革為牽引，推動(dòng)我省國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)重大突破、根本突破，為做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐。由此，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)運(yùn)而生。

　　根據(jù)“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革總體要求，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司被定位為特殊機(jī)構(gòu)，專司資本運(yùn)營(yíng)，代表“市場(chǎng)之手”，切實(shí)承擔(dān)起了山西國(guó)有資本“進(jìn)退留轉(zhuǎn)保”的職能，實(shí)現(xiàn)了從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

　　為騰挪更多的資金投向“六新”領(lǐng)域，2020年的“騰籠換鳥(niǎo)”資金已完成150.1億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展騰出了新空間，換出了新動(dòng)能。

　　為破解省屬企業(yè)機(jī)構(gòu)多、層級(jí)多、冗員多、效率低等問(wèn)題，省委省政府創(chuàng)新性地開(kāi)展“六定”改革，通過(guò)定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，真正形成了扁平、高效的管理和運(yùn)行體系。

　　全新的組織架構(gòu)、全新的運(yùn)行機(jī)制，全新的協(xié)同模式，為持續(xù)提升國(guó)有資本的影響力和帶動(dòng)力，提供了廣闊的空間，注入了無(wú)窮動(dòng)力。

　　經(jīng)過(guò)專業(yè)化重組，山西國(guó)有企業(yè)“八柱擎天”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初現(xiàn)輪廓，新興產(chǎn)業(yè)大幅增加，橫向上是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中資源、攥指成拳，縱向上是貫通產(chǎn)業(yè)鏈、上下游協(xié)同發(fā)展，打造主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省內(nèi)旗艦、行業(yè)勁旅。

　　劉巍表示，按照省委省政府總體部署，我們推動(dòng)省屬企業(yè)專業(yè)化重組已經(jīng)基本收官，今年省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將全力實(shí)施《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，緊扣管資本主責(zé)，在精細(xì)化管理上下功夫，以降本增效、減員增效、提效增效為主線，以證券化、數(shù)智化為抓手，全面推進(jìn)優(yōu)化布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、騰籠換鳥(niǎo)等各項(xiàng)工作。

　　本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”

　　本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)