掃黑除惡專項斗爭開展三年來，我省各級組織部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，緊跟中央及省委決策部署，認(rèn)真履行組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的政治責(zé)任，堅持把開展掃黑除惡專項斗爭與加強基層組織建設(shè)、推進(jìn)基層治理結(jié)合起來，緊密結(jié)合職能職責(zé)，扎實推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓、深入開展“六清”行動、農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升集中行動、選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職等重點工作，有效解決了一批農(nóng)村基層黨組織突出問題，處理了一批涉黑涉惡農(nóng)村黨員干部，進(jìn)一步夯實了基層基礎(chǔ)、建強了戰(zhàn)斗堡壘，推動掃黑除惡專項斗爭工作取得了新成效。

　　精心組織實施，強力推動落實

　　掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。我省各級組織部門深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示和中央部署，認(rèn)真落實省委“堅決打贏掃黑除惡這場硬仗”的要求，牢牢扛起政治責(zé)任，切實履行好組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職能職責(zé)，精心組織實施，強力推動落實。

　　堅持以上率下。省委組織部部務(wù)會對組織部門開展掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行專題研究，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，多次召開會議部署推進(jìn)。各級組織部門堅持提高政治站位，認(rèn)真落實市級組織部長走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級組織部長走遍村要求，認(rèn)真指導(dǎo)檢查，督促工作落實。

　　健全工作機制。各級組織部門普遍成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確年度重點工作任務(wù)，建立農(nóng)村干部涉黑涉惡“一案一報”“一案一整改”等工作制度。堅持將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設(shè))考核體系，作為市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

　　加大宣傳力度。全省編發(fā)組織部門掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊1300冊。加強與山西日報、山西廣播電視臺等新聞媒體合作，積極亮相發(fā)聲，展現(xiàn)組織部門忠誠、擔(dān)當(dāng)、實干的政治態(tài)度。

　　黨的基層組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。我省各級組織部門持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升集中行動，及時選優(yōu)配強村黨組織書記，加強村級班子建設(shè)。各級組織部門主動與公安部門對接，扎實開展“一案一整頓”工作，及時處理配齊涉案村干部，對專項斗爭打掉黑惡勢力的村，全部列為軟弱渙散整頓對象，及時進(jìn)行整頓。

　　選派機關(guān)事業(yè)單位干部到重點難點村任職。針對性地解決部分村黨組織“無人可選、有人難選”問題，各級組織部門大力度選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，把存在黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透、信訪矛盾突出的村作為選派重點，做到應(yīng)派盡派。全省共確定選派村3169個，整建制配備453個，選派4085名干部到村工作。

　　開展農(nóng)村“帶頭人”隊伍集中分析評價。各級組織部門結(jié)合為明年村“兩委”換屆早做準(zhǔn)備，今年10月至12月，采取逐村逐人“過篩子”，依據(jù)工作實績、群眾滿意度等，對村“兩委”主干是否“稱職”作出明確評定，堅決調(diào)整撤換不勝任、不盡職村“兩委”主干，依據(jù)新的政治標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備村“兩委”主干。

　　整頓軟弱渙散黨組織，組織黨員群眾投身專項斗爭

　　基礎(chǔ)不牢、地動山搖。我省各級組織部門持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，防止黑惡勢力在基層滋生蔓延。堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的重要舉措，作為各級組織部門構(gòu)建掃黑除惡長效機制的重要抓手。

　　扎實開展集中整頓。2018年以來，全省累計整頓軟弱渙散村黨組織7232個，對其中涉黑涉惡的村列為整頓對象重點整頓。建立常態(tài)化工作機制。建立了“第一季度全面摸排、第二季度集中整頓、第三季度評估驗收”的年度集中整頓工作機制，采取“4個1”措施，加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，堅決防止黑惡勢力干擾滲透基層組織。嚴(yán)格落實村干部資格縣級聯(lián)審。立足從源頭上純潔村干部隊伍，堅決守牢底線，切實把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員從村干部隊伍中清理出去，并全部補齊配強。

　　我省各級組織部門充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織黨員群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。推動基層黨組織認(rèn)真履行宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。抓好線索摸排。將干部監(jiān)督熱線“12380”作為掃黑除惡專項斗爭舉報電話，接受群眾對村干部涉黑涉惡問題的舉報。宣傳教育群眾。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于亮劍發(fā)聲，旗幟鮮明同歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭。完善治理體系。以創(chuàng)建“三零”村為牽引，健全村(社區(qū))黨組織主導(dǎo)的決策議事機制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與機制、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，為群眾辦實事解難事，提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　各級組織部門堅持在掃黑除惡專項斗爭一線識別、考察干部，激勵廣大干部在投身掃黑除惡專項斗爭中建功立業(yè)。樹立實干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向。把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掃黑除惡工作實績列為干部選拔、獎懲、考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，對成績突出的地區(qū)、單位和個人，進(jìn)行通報表揚，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對涉黑涉惡、黑惡勢力“保護(hù)傘”、干擾阻撓掃黑除惡工作的，按照干部管理權(quán)限，及時作出組織處理;對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部社會治安綜合治理責(zé)任落實不力，造成惡劣影響的，配合紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用。把掃黑除惡專項斗爭納入年度目標(biāo)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對發(fā)生嚴(yán)重問題的地區(qū)和部門，在目標(biāo)責(zé)任考核中實行“一票否優(yōu)”。把整治“村霸”和涉黑涉惡問題作為“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的重要指標(biāo)，建立解決和防止黑惡勢力干擾滲透基層組織的常態(tài)化工作機制。

　　筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘，鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤

　　加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。我省各級組織部門將認(rèn)真履行在掃黑除惡專項斗爭中的職能職責(zé)，堅定扛起政治責(zé)任，筑牢防范黑惡勢力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。

　　常態(tài)化抓好軟弱渙散村黨組織整頓。對發(fā)生涉黑涉惡、“村霸”以及宗族宗教勢力干擾滲透問題的村，及時列為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，強化“4個1”措施，對重點難點村由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點包聯(lián)，“一村一策”破解難題、結(jié)硬賬。

　　推動農(nóng)村“帶頭人”隊伍整體優(yōu)化提升。大力實施“三個一批”措施，切實退出政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的村干部，積極回引敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭、能力素質(zhì)過硬的人員充實進(jìn)村“兩委”班子，條件成熟的選為村黨組織書記，本村沒有合適人選的，繼續(xù)從上級機關(guān)選派，確保村黨組織書記個個過硬，成為群眾的“主心骨”。

　　持續(xù)抓好村“兩委”干部縣級聯(lián)審。以開展村“兩委”換屆為契機，進(jìn)一步明確村“兩委”干部候選人任職資格，列出“負(fù)面清單”，明確不能擔(dān)任村干部具體情形，堅決防止受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等不符合條件人員進(jìn)入村干部隊伍，凈化基層政治生態(tài)。

　　健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機制。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大力提高組織、宣傳、凝聚群眾參與掃黑除惡斗爭的能力，引導(dǎo)群眾同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。深化村民自治實踐，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會和綜治組織建設(shè)，發(fā)揮好村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　壓實領(lǐng)導(dǎo)干部在掃黑除惡斗爭中的政治責(zé)任。將掃黑除惡專項斗爭納入年度目標(biāo)責(zé)任制和綜治工作(平安建設(shè))考核體系，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔、獎懲的重要依據(jù)，鮮明樹立在掃黑除惡專項斗爭一線培養(yǎng)使用干部的導(dǎo)向。

　　本報記者陳俊琦